天津政法機關堅決落實黨中央決策部署，按照市委工作要求，把學習貫徹黨的二十屆四中全會精神作為當前和今后一個時期的重大政治任務，與學習貫徹習近平總書記關于新時代政法工作的重要論述和視察天津重要講話精神結合起來，全力防風險、保安全、護穩定、促發展，為基本建成高質量發展、高能級改革開放、高效能治理、高品質生活、高水平安全的社會主義現代化大都市提供堅強政法保障。
一、深刻領悟“兩個維護”這個最高政治原則，把黨的絕對領導貫徹落實到政法工作各方面全過程
“十四五”時期，以習近平同志為核心的黨中央帶領我們續寫了經濟快速發展和社會長期穩定兩大奇跡新篇章。這些成就的取得，根本在于習近平總書記領航掌舵，在于習近平新時代中國特色社會主義思想科學指引。實踐證明，“兩個確立”是推進中國式現代化、實現國家長治久安的根本政治保證。
邁上“十五五”新征程，天津政法機關必須深刻領悟“兩個確立”的決定性意義，堅決做到“兩個維護”，堅持黨的絕對領導，確保“刀把子”牢牢掌握在黨和人民手中。始終在思想上與黨中央保持高度一致。自覺用習近平新時代中國特色社會主義思想觀察、把握、引領時代，學深悟透習近平法治思想和總體國家安全觀，落實“第一議題”、政治輪訓等制度，辦好天津“學習貫徹習近平法治思想論壇”，筑牢對黨忠誠的思想根基。始終在政治上與黨中央保持高度一致。堅決維護黨中央權威和集中統一領導，嚴格執行請示報告制度，完善政治監督、督查督辦制度，狠抓中央和市委巡視整改，切實把黨管政法工作制度落到實處。始終在行動上與黨中央保持高度一致。完善黨中央重大決策部署落實機制，貫徹《中共中央關于加強新時代政法工作的意見》，發揮黨委政法委牽頭抓總、統籌協調、督辦落實作用，做到依照“三定”規定履職、依照法制辦事、依照崗位責任落實。
二、深刻領悟高質量發展這個主題，服務保障天津“一基地三區”建設
黨中央賦予天津全國先進制造研發基地、北方國際航運核心區、金融創新運營示范區、改革開放先行區的功能定位。建設“一基地三區”、實現高質量發展，離不開安全的政治環境、穩定的社會環境、公正的法治環境、優質的服務環境。
邁上“十五五”新征程，天津政法機關必須完整準確全面貫徹新發展理念，圍繞市委、市政府高質量發展“十項行動”，推動市場主體平等、市場競爭有序、市場配置資源、政府監管到位、司法維護公正。服務保障京津冀協同發展重大國家戰略實施。聚焦區域一體化、京津同城化，強化社會治理同城效應，深化京津冀政法協同，加強北京非首都功能疏解、支持雄安新區建設法治保障，健全政法機關支持保障濱海新區高質量發展機制，發揮天津海事法院跨區管轄優勢，服務環渤海地區海洋經濟發展，助力打造世界級城市群。服務保障城市內涵式發展。制定實施城市更新條例，推動司法判決執行與破產制度有機銜接，依法有效盤活被查封凍結財產。服務新型城鎮化和鄉村全面振興，深化戶籍制度改革，提升政法公共服務標準化規范化便利化水平。服務保障市場化法治化國際化一流營商環境建設。落實民營經濟促進法，強化產權執法司法保護，健全規范涉企執法長效機制，加強對查封、扣押、凍結等強制措施司法監督，規范市場監管執法，完善行政裁量權基準制度，深度融入全國統一大市場建設。服務保障高水平對外開放。堅持“越開放越要重視安全，越要統籌好發展和安全”，聚焦塑造通道型、平臺型、海洋型、制度型、都市型“五型”開放新優勢，加強上海合作組織峰會落地天津“兩平臺一中心”成果法治保障，健全國際商事調解、仲裁、訴訟等機制，提升涉外法律服務水平。
三、深刻領悟統籌發展和安全這個重大原則，堅決筑牢首都政治、安全“護城河”
“十五五”時期工作的一大特征就是在不確定環境下做好確定性的事情。在異常復雜嚴峻的環境中謀求和推動高質量發展，高水平安全是底線。高水平安全是總體的、全局的、長期的安全，是發展中的安全、動態中的安全、開放中的安全、法治中的安全，是從源頭上消除和減少事故發生的本質安全，是從事后反應、被動應對向事前預警、快速反應轉變的主動安全，是對不確定性有更大吸納能力、更高效恢復能力的韌性安全。天津自古是京畿要地，在統籌發展和安全上責任重大，必須有更加清醒的認識、更高的標準、更強的擔當。今年上海合作組織峰會成功舉辦，天津把安全穩定作為基石保證和壓倒一切的硬任務，堅持協同高效、法治思維、基層基礎、科技賦能、攻堅克難，構建一體化信息化實戰化安保新模式，是統籌發展和安全的生動實踐。
邁上“十五五”新征程，天津政法機關必須更加關注對發展和安全具有基礎性影響的事，鞏固提升上海合作組織峰會安保維穩經驗做法，堅決維護國家安全和社會穩定，以新安全格局保障新發展格局。全力捍衛政治安全。堅持情報信息引領，深化預測預警預防體系建設，防范抵御“顏色革命”，嚴厲打擊各類滲透顛覆破壞活動，守住不發生暴恐案事件底線。全力拱衛首都安全。加強首都地區安全風險隱患處置，完善環京“護城河”安保維穩機制，防范應對無人機等新型安全威脅，深化智慧海防建設，以天津之穩保首都之穩。全力防范化解涉穩風險。落實黨委（黨組）國家安全責任制、維護社會穩定責任制，構建涉穩因素全鏈條管控機制，有效防范化解涉眾金融、房地產、勞動關系等重點領域風險。全力打造韌性安全城市。深化社會治安整體防控體系和能力建設，依法懲處違法犯罪，健全掃黑除惡常態化機制，系統治理電信網絡詐騙犯罪。完善交通秩序綜合治理常態長效機制。加大危化品等重點行業領域執法司法監督力度，構建全方位全流程無盲區視頻監控網，推動公共安全治理模式向事前預防轉型。全力加強網絡空間治理。打擊整治網絡政治謠言和有害信息，堅持應對輿情與解決事情相結合，強化網上網下一體聯動處置，做強做優國家計算機病毒應急處理中心，提升網絡空間安全（天津）論壇影響力，服務國家網絡安全大局。
四、深刻領悟以人民為中心這個根本立場，將綜治中心打造為化解矛盾、防控風險的主陣地
推進綜治中心規范化建設，是深入貫徹黨的二十屆四中全會精神的一項引領性、基礎性、關鍵性、制度性、長期性措施；是強化政法工作鮮明的人民性，著力解決人民群眾急難愁盼問題，維護群眾合法權益的重要抓手；是以高效能治理促進高質量發展和高水平安全良性互動的實質性載體平臺；是驅動政法工作體系、機制、模式整體性革命性重塑，提升政法機關戰斗力的戰略“先手棋”。目前，天津市、區以及全市共249個街鄉鎮綜治中心已基本實現“五有”目標，矛盾糾紛“兜底”作用不斷顯現。
邁上“十五五”新征程，天津政法機關必須堅持和發展新時代“楓橋經驗”，狠抓綜治中心“五個規范化”建設，努力讓人民群眾在每一個司法案件中都感受到公平正義，讓群眾的每一項訴求都有人辦、依法辦。狠抓全量管理，有效處置掌控，讓每一條矛盾風險隱患線索都能及時排查預警，有效化解穩控，讓每一名困難群眾都能得到關愛疏導幫扶，讓每一起執法司法活動都符合規范化、法治化要求。在完善工作體系上綿綿用力、久久為功。把涉及化解矛盾糾紛的職能部門全部引入綜治中心工作機制，推動實質化解。縱向要到底，重點在社區村完善綜治中心工作站，深化社區警務室、人民調解室、法律服務室和治安保衛委員會“三室一會綜合體”建設，培育平安志愿者隊伍品牌，發展壯大群防群治力量。在實質解紛上綿綿用力、久久為功。建強指揮調度和協調督辦平臺，健全“接轉辦盯督”全程跟蹤運行機制，完善調解優先、非訴挺前、訴訟斷后的分類遞進解紛模式，深入推動矛盾糾紛源頭化解、多元化解、有序化解。依托綜治中心更好推進信訪工作法治化，落實領導干部分區包案和接訪下訪制度，推進政法機關信訪工作法治化，依法打擊處置涉訪違法犯罪。在吸附穩控上綿綿用力、久久為功。打造大數據綜合研判預警體系，做實公安專業研判、行業研判、屬地研判和綜治中心綜合研判，加強事前事中實時調度和事后復盤回溯，嚴防群體性和個人極端事件。加強特殊群體服務管理，建好綜治中心專門教育工作站，推進罪錯未成年人分級干預矯治，強化未成年人違法犯罪預防和治理。在隊伍保障上綿綿用力、久久為功。建立工作人員庫，完善考核評價、表彰獎勵等機制。加強培訓指導，辦好天津調解學院。加大宣傳力度，讓“有矛盾糾紛到綜治中心”成為共識。
五、深刻領悟維護公平正義這個價值追求，努力建設更高水平的法治天津
黨的二十屆四中全會將法治貫穿國家治理各領域各環節，通篇彰顯法治精神、法治要求。時隔五年，黨中央再次召開全面依法治國工作會議，進一步豐富和發展習近平法治思想，對在法治軌道上全面建設社會主義現代化國家具有重要指導意義。
邁上“十五五”新征程，天津政法機關必須以習近平法治思想為指引，更好發揮法治固根本、穩預期、利長遠的保障作用，全面推進各方面工作法治化。善于運用科學立法解決新問題。圍繞治理所需、群眾所盼、維護安全所急，加強政法領域地方特色立法，推動修訂天津市平安建設條例、天津市矛盾糾紛多元化解條例。善于通過嚴格執法解決現實問題。健全行政處罰和刑事處罰雙向銜接等制度，完善實質性化解行政爭議機制，加強行政執法協調監督工作體系建設，升級完善行政執法監督平臺。善于通過公正司法維護社會公平正義。規范司法權力運行，完善司法公正實現和評價機制，加強政法業務數據分析，定期研判職責范圍內有多少案件還沒有讓人民群眾感受到公平正義，發揮司法裁判執行聯動中心作用，做到“應執盡執”“能執盡執”，提高司法裁判公正性、穩定性、權威性。聚焦全量監督管理，推進執法司法監督中心建設，深化黨委政法委執法司法監督和檢察機關法律監督協同，發揮執法司法專項檢查和“優差雙評”示范警示作用。推進政法工作數字化平臺建設，深化綜治中心大數據平臺、政法跨部門大數據辦案平臺等建設，深化天津公安“5110”實踐，強化跨部門執法司法協同和監督。善于通過全民守法夯實法治根基。落實法治宣傳教育法，推進“九五”普法，完善“誰執法誰普法”普法責任制，實施公民法治素養提升行動，深入挖掘“百年司法看天津”法治文化資源，營造全社會崇尚法治、恪守規則、尊重契約、維護公正的良好環境。
六、深刻領悟自我革命這個“第二個答案”，縱深推進全面從嚴管黨治警
黨的二十大以來，黨中央先后部署開展學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想主題教育、黨紀學習教育和深入貫徹中央八項規定精神學習教育，釋放了全面從嚴治黨永遠在路上、黨的自我革命永遠在路上的強烈信號。邁上“十五五”新征程，天津政法機關必須發揚自我革命精神，以鐵的紀律鍛造忠誠干凈擔當的政法鐵軍。加強作風建設。鍥而不舍落實中央八項規定精神，深入開展整治形式主義為基層減負，推進作風建設常態化長效化。樹立和踐行正確政績觀，善于運用政治引領、黨建統領、全量管理、質態評估、群眾工作的方法開展工作，關心基層、成全基層、體諒基層、賦能基層。加強紀律建設。深化風腐同查同治，一體推進不敢腐不能腐不想腐，嚴格落實防止干預司法“三個規定”等鐵規禁令，嚴懲執法司法腐敗。加強能力建設。健全政治歷練、思想淬煉、實踐鍛煉、專業訓練制度機制，推進實戰練兵常態化，加強年輕干部培養，確保關鍵時刻拉得出、沖得上、打得贏。
作者為天津市委常委、政法委書記
