在第十二個(gè)國家憲法日到來之際，12月4日晚，中央廣播電視總臺(tái)重磅播出“憲法的精神法治的力量——2025年度法治人物”專題節(jié)目。這場由中央依法治國辦、司法部、全國普法辦等聯(lián)合主辦的年度盛典，揭曉了10位“2025年度法治人物”和4位“致敬英雄”人物，天津一位民警光榮當(dāng)選“2025年度法治人物”。
是什么讓一位扎根基層的普通民警，進(jìn)入全國“年度法治人物”的榮譽(yù)殿堂？
作為一名“技術(shù)咖”，市公安局政務(wù)服務(wù)總隊(duì)警務(wù)技術(shù)一級(jí)主管毛博文深耕公安科技領(lǐng)域20余載，從全國首創(chuàng)的律師會(huì)見數(shù)字化體系到惠及千萬市民的電子證件系統(tǒng)，從千里馳援的匯款平臺(tái)到高效便捷的窗口服務(wù)，他用一項(xiàng)項(xiàng)硬核科技成果，將“法治為民”的理念刻進(jìn)每一行代碼、融入每一次服務(wù)，他讓科技充滿溫暖，讓法治具象可感。
讓“律師會(huì)見難”成為歷史
1995年，毛博文考入天津市人民警察學(xué)校，1999年畢業(yè)。這段求學(xué)時(shí)光，恰逢計(jì)算機(jī)技術(shù)蓬勃興起。在校期間，他接觸并鉆研計(jì)算機(jī)知識(shí)，敏銳察覺到“新技術(shù)必然是未來發(fā)展的大趨勢”。憑借刻苦鉆研的勁頭，毛博文畢業(yè)時(shí)，已經(jīng)成為技術(shù)能手。
畢業(yè)后，毛博文被分配到市公安局監(jiān)管總隊(duì)。第二年，他便開始小試牛刀，將科技與警務(wù)融合，開啟科技興警的實(shí)踐之路。毛博文帶領(lǐng)技術(shù)團(tuán)隊(duì)搭網(wǎng)絡(luò)、架服務(wù)器、做系統(tǒng)，在2001年打造出一套覆蓋“拘、捕、起、判、裁”全流程的節(jié)點(diǎn)可視化信息系統(tǒng)。借助這套系統(tǒng)，看守所民警能實(shí)時(shí)與辦案單位對(duì)接溝通，大幅提高了工作效率。
從不停留在既有成果，總是為自己“找事”，毛博文不斷解鎖科技賦能的新路徑。當(dāng)發(fā)現(xiàn)看守所會(huì)見室配備不足，導(dǎo)致律師會(huì)見難，毛博文一頭扎進(jìn)“律師預(yù)約會(huì)見平臺(tái)”的研發(fā)中。之后，他又逐步開發(fā)實(shí)現(xiàn)了律師介紹信、委托書的電子化，使律師辦理會(huì)見手續(xù)的時(shí)間大大縮短，并在此基礎(chǔ)上，在全國首創(chuàng)了律師證、介紹信、委托書“三證”電子化。當(dāng)前，相關(guān)技術(shù)成果仍在支撐全國部分省市地區(qū)的電子律師證。同時(shí)，這套系統(tǒng)為天津完成《“十三五”全國司法行政科技創(chuàng)新規(guī)劃》交辦的《多部門協(xié)同律師執(zhí)業(yè)資格及資歷電子化鑒證體系及裝備研究》重點(diǎn)任務(wù)起到了關(guān)鍵作用。他還推動(dòng)了全國首個(gè)區(qū)域政法系統(tǒng)律師類電子證書應(yīng)用場景會(huì)簽文件《關(guān)于做好律師類電子證書推廣使用工作的通知》，樹立了數(shù)字法治建設(shè)樣板。
2019年，毛博文又著手開發(fā)“律師遠(yuǎn)程會(huì)見亭”，讓天津?qū)崿F(xiàn)了全國首創(chuàng)的律師能全地域遠(yuǎn)程會(huì)見。一位律師在微信朋友圈分享“一個(gè)下午在一個(gè)遠(yuǎn)程會(huì)見亭分別會(huì)見了全市5個(gè)看守所的5名當(dāng)事人”的經(jīng)歷，成為這項(xiàng)技術(shù)最鮮活的注腳。
歷經(jīng)8年的不懈推進(jìn)，毛博文讓“律師會(huì)見難”成為歷史。法治的進(jìn)步，正是因?yàn)橛腥艘越承哪ダ麆Γ脠?jiān)守破難題，把“不可能”一點(diǎn)點(diǎn)變成了“真實(shí)現(xiàn)”。
把群眾的“不便”變“便捷”
群眾的需求就是毛博文的追求。在目睹甘肅老夫妻冒大雨千里來津，只為給被羈押的兒子送錢后，毛博文又有了新的研發(fā)方向。2016年，全國首款“被監(jiān)管人員親屬網(wǎng)上匯款”平臺(tái)在天津上線，兼具24小時(shí)匯款與留言功能，原本艱難的千里遠(yuǎn)行變成了指尖的輕輕觸動(dòng)。
2020年，毛博文從市公安局監(jiān)管總隊(duì)調(diào)入市公安局指揮中心工作。從服務(wù)律師、在押人員及其親屬，到服務(wù)廣大人民群眾，他以科技之力打通辦事堵點(diǎn)、破解民生難題的那股子鉆研勁從未變過。
凌晨，辦公桌前的毛博文緊盯電腦屏幕上滾動(dòng)的代碼，抬手揉了揉酸澀的雙眼。這已是他連續(xù)加班的第七天，而距離天津公安窗口服務(wù)系統(tǒng)上線只有48小時(shí)。當(dāng)有人質(zhì)疑線下窗口受理業(yè)務(wù)和線上小程序互動(dòng)融合的可行性時(shí)，他絲毫沒有動(dòng)搖，而是帶著團(tuán)隊(duì)逐一拆解技術(shù)難點(diǎn)，用一行行代碼驗(yàn)證融合方案的實(shí)操性。
終于，迎來了天津公安窗口服務(wù)系統(tǒng)上線的日子。毛博文悄悄地站在公安河西分局下瓦房派出所受理大廳的角落，目光里滿是緊張與期待。這時(shí)，一位異地落戶的新天津人走進(jìn)大廳，掏出手機(jī)，在小程序的引導(dǎo)下快速辦理完業(yè)務(wù)，激動(dòng)地握住工作人員的手連聲道謝。那一刻，對(duì)于毛博文而言，熬過的夜、受過的累，在群眾的笑容面前都變得無比值得。
便民不止于此。為了破解“如何證明我是我”問題，毛博文帶領(lǐng)團(tuán)隊(duì)自主研發(fā)了“一次生成、多方復(fù)用，一庫管理、互認(rèn)共享”的電子證件信息系統(tǒng)，將身份證、戶口簿、居住證、駕駛證、行駛證等5種電子證件嵌入“天津公安民生服務(wù)”小程序，群眾可憑借電子身份信息辦理業(yè)務(wù)（包含入住酒店、接受臨檢查驗(yàn)等8個(gè)場景）。當(dāng)前，該系統(tǒng)累計(jì)生成991.5萬張電子證件，核驗(yàn)3281萬次，日均使用量達(dá)2萬余次，在全國還率先推出了全流程網(wǎng)上申領(lǐng)《無犯罪記錄證明》閉環(huán)服務(wù)，毛博文用技術(shù)精準(zhǔn)直擊民生痛點(diǎn)，更將天津經(jīng)驗(yàn)上升為全國推廣樣本。
2021年，為將公安政務(wù)服務(wù)送到群眾的家門口，毛博文開始攻關(guān)警務(wù)融合智能終端研發(fā)工作。沒有先例可循，他就從最基礎(chǔ)的架構(gòu)開始搭建。無數(shù)次失敗、無數(shù)個(gè)不眠之夜，當(dāng)?shù)谝慌_(tái)工程樣機(jī)“吐出”清晰的證件照片時(shí)，他興奮得像個(gè)孩子，全然不顧常年伏案落下的病根——脊椎疼痛。如今，警務(wù)融合智能終端24小時(shí)不打烊，在社區(qū)警務(wù)室里服務(wù)著千家萬戶。它實(shí)現(xiàn)“一拍多照”自助模式，即：群眾在一次辦理過程中即可完成戶政、出入境（護(hù)照）和交管（駕駛證）三種標(biāo)準(zhǔn)照的拍攝，并通過“一人一檔”方式共享給各警種受理系統(tǒng)復(fù)用，推動(dòng)了37項(xiàng)民生服務(wù)業(yè)務(wù)的自助化辦理，大大提高群眾辦事效率。
繪就智慧服務(wù)新藍(lán)圖
2023年，市公安局啟動(dòng)“一窗通辦”改革，將涉及人口、交管、治安、出入境四大類140項(xiàng)公安業(yè)務(wù)，集中下放到派出所辦理，讓群眾進(jìn)一扇門、到一個(gè)窗口、辦所有事。那段時(shí)間，毛博文的辦公桌上總是堆滿了厚厚的調(diào)研筆記，他白天泡在派出所窗口，了解群眾需求，晚上回到辦公室，他對(duì)著電腦優(yōu)化系統(tǒng)，將需求落地。在連續(xù)100多天的聯(lián)調(diào)測試?yán)铮凸こ處熢跈C(jī)房熬紅了眼，當(dāng)?shù)?7版流程終于通過驗(yàn)證時(shí)，工程師拍著毛博文的肩膀，半開玩笑地說：“就你這較真勁兒，真能把代碼都磨出包漿。”而當(dāng)新增的大堂警官受理端小程序成功分流群眾，當(dāng)“服務(wù)前指導(dǎo)”系統(tǒng)讓辦事效率提升60%，毛博文知道，自己離“讓數(shù)據(jù)多跑路，讓群眾少跑腿”的目標(biāo)又近了一步。
2024年，當(dāng)“一窗通辦”的齒輪平穩(wěn)運(yùn)轉(zhuǎn)，毛博文心中醞釀著一個(gè)更美好的藍(lán)圖：以專業(yè)為基，以機(jī)制為骨，以大數(shù)據(jù)為魂，構(gòu)建一個(gè)全新的警務(wù)運(yùn)行模式。他化身數(shù)據(jù)的“解碼者”，將窗口受理的冰冷數(shù)字與線上線下評(píng)價(jià)的群眾心聲相融合，尤其對(duì)差評(píng)整改與辦不成事窗口的記錄反復(fù)推敲，從中精準(zhǔn)捕捉到群眾那些“最想辦”的順心事和那些“最難辦”的煩心事。這些寶貴的洞察，經(jīng)由天津公安質(zhì)效評(píng)估機(jī)制反饋給業(yè)務(wù)警種，化為“一網(wǎng)通辦”研發(fā)的精準(zhǔn)航標(biāo)，確保每一項(xiàng)公安政務(wù)服務(wù)都能送到群眾心坎上。
2025年進(jìn)入身份證換證高峰。市民到派出所辦理業(yè)務(wù)，只需啟用手機(jī)NFC（近場通信），與感應(yīng)卡輕輕一碰，身份信息瞬間被讀取，排隊(duì)號(hào)便已握在手中。這便是毛博文全國首創(chuàng)的“NFC感應(yīng)取號(hào)”。但他并不滿足于此，為了方便百姓換證，他帶領(lǐng)團(tuán)隊(duì)又推出了基于地理位置的窗口智能推送服務(wù)，打開“天津公安窗口服務(wù)”小程序，指尖輕點(diǎn)“附近網(wǎng)點(diǎn)”，一張以用戶為中心的“服務(wù)地圖”便徐徐展開。周邊派出所、交警隊(duì)、政務(wù)大廳的名稱、地址、電話一目了然，距離遠(yuǎn)近清晰可見。更貼心的是，點(diǎn)擊任意一個(gè)派出所，不僅能一鍵導(dǎo)航，更能“透視”其內(nèi)部實(shí)況：此刻排隊(duì)多少人？哪個(gè)時(shí)段可預(yù)約？業(yè)務(wù)辦理到哪一步？還有幾個(gè)窗口開放？……這一切，都讓群眾在辦理業(yè)務(wù)前就心中有數(shù)，徹底告別了“白跑一趟”的焦慮與無奈。
此次當(dāng)選“2025年度法治人物”，毛博文表示，將以技術(shù)為帆，在為民服務(wù)的航道上繼續(xù)前行，讓法治的光芒通過科技的賦能，照亮千家萬戶的幸福之路。
