為不斷提升執(zhí)法公信力，最大限度實現(xiàn)好、維護好、促進好公平正義，天津市公安局始終堅持“以人民為中心”的發(fā)展理念，主動踐行“創(chuàng)新、主動、規(guī)范、協(xié)同、精細、務實”新警務理念，在市局層面建設應用執(zhí)法辦案管理中心（簡稱“中心”），全量監(jiān)督管理警情、案件、辦案場所等執(zhí)法要素，為加快形成和提升公安機關新質戰(zhàn)斗力注入強勁動力。
中心自2024年6月運行以來，全局有案不立不受問題比例降至不足千分之一，治安案件平均結案周期約23天，較中心啟用之前縮短15.62天；刑事案件立案審查超期問題基本杜絕；調查取證不全面、辦案程序不規(guī)范等問題顯著下降，實現(xiàn)執(zhí)法質效和群眾滿意度“雙提升”。
三位一體推進，打造高效能執(zhí)法監(jiān)督新格局
聚焦系統(tǒng)化執(zhí)法統(tǒng)籌，以執(zhí)法質態(tài)分析為牽引，構建系統(tǒng)嚴密、運行高效的執(zhí)法監(jiān)督管理體系。一是整合三級執(zhí)法監(jiān)督職能。整合市局、分局、基層所隊執(zhí)法監(jiān)督職能，形成“市局統(tǒng)籌全面抓整體、分局側重審批抓重點、基層側重具體抓基礎”的新格局，厘清各層級職權邊界，逐級壓實監(jiān)督責任，推動執(zhí)法監(jiān)督管理工作迭代升級。二是強化執(zhí)法辦案質態(tài)分析。依托中心運行數(shù)據(jù)，聚焦質量、效率、安全三個維度，設立包含警情處置、案件辦理、場所管理的72項執(zhí)法質態(tài)評估指標。通過日調度、周通報、月分析，形成“實施全量監(jiān)督管理—開展質態(tài)評估分析—動態(tài)優(yōu)化執(zhí)法工作”的正向良性循環(huán)。三是健全執(zhí)法制度體系建設。緊盯提升執(zhí)法辦案難點堵點，研究制定警情現(xiàn)場處置、行政案件視頻詢問取證、輕微刑事案件速裁程序快速辦理等制度規(guī)范，為基層執(zhí)法辦案提供制度保障。
全量立體監(jiān)督，打造高質量執(zhí)法管理新機制
做實事前、事中監(jiān)督管理，對警情、案件、場所開展全流程、全要素、全環(huán)節(jié)、全場景立體監(jiān)督，確保執(zhí)法安全、規(guī)范、高效。一是緊盯警情處置。前移監(jiān)督關口，從規(guī)范警情現(xiàn)場處置入手，做實事前監(jiān)督、事中把控和事后核查。對接110接處警系統(tǒng)，重點警情逐起核查，重點發(fā)現(xiàn)處警不規(guī)范、案件不受不立以及違規(guī)現(xiàn)場調解等問題。二是緊盯案件辦理。強化對行政、刑事案件的過程管控和結果把控，通過深入推進簡案快辦、輕罪速裁，開展未結案件督辦等方式，提升案件辦理質效。中心運行以來，久拖不決、壓案不查問題基本杜絕，行政案件處理率（不含現(xiàn)場調解）同比上升7.2％，刑事速裁案件數(shù)量、種類實現(xiàn)雙提升。三是緊盯辦案場所管理。停用全市基層所隊319個辦案區(qū)，將其中35個提升改造為執(zhí)法辦案管理分中心，9個改造為備用分中心。健全完善執(zhí)法辦案管理分中心工作制度機制，明確全部刑事、行政案件均進入中心和分中心辦理。中心通過異常行為分析系統(tǒng)，對全局中心、分中心2592路監(jiān)控視頻實時監(jiān)督，確保管理使用規(guī)范安全。
協(xié)同遂行支撐，打造高水平執(zhí)法保障新體系
堅持執(zhí)法監(jiān)督與服務支撐并重，建立系統(tǒng)化遂行支撐執(zhí)法保障工作機制，切實為基層民警減負增效。一是統(tǒng)籌管轄爭議。建立市局、分局兩級案件管轄移交研商機制，屬地法制支隊（派出所）發(fā)起案件管轄移交研商請求，市局中心（分局中心）組織閱卷，閱卷完畢即明確管轄單位，實現(xiàn)平均1.5小時解決管轄爭議。二是統(tǒng)籌案件串并。每日對全局案件進行分析，對同一嫌疑人涉及的多個案件進行串并，特別是對跨區(qū)域實施的盜竊案件，通過串并后達到刑事立案標準的及時轉立刑事案件，形成打擊合力。三是統(tǒng)籌執(zhí)法風險預警預防。從警情現(xiàn)場處置、案件定性、取證方向等方面進行執(zhí)法風險、輿情風險提示預警，確保執(zhí)法規(guī)范。中心運行以來，進行執(zhí)法提示2.67萬余次，下發(fā)執(zhí)法專報16期，結合日常多發(fā)執(zhí)法問題，開展全局性專題執(zhí)法培訓30余次。
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創(chuàng)新智慧賦能，打造智能化執(zhí)法辦案新生態(tài)
堅持大數(shù)據(jù)賦能實戰(zhàn)，開展執(zhí)法辦案大模型建設，有效推動執(zhí)法監(jiān)督管理工作質量變革、效率變革、動力變革。一是探索建設執(zhí)法大語言模型，建立警情分析模型，自動判定有案不立問題，同步推送可能涉及的違法犯罪案由。建立智能筆錄分析模型，實現(xiàn)筆錄要素自動抓取，智能比對筆錄供述矛盾、筆錄要素缺失等問題，有效輔助調查取證和監(jiān)督管理。二是豐富智能化移動辦案新場景。迭代升級“移動辦案APP”，上線移動端警情分配、案件受理、證據(jù)上傳、取保候審保證金線上收取、在線查閱卷宗、審批文書等實戰(zhàn)功能，實現(xiàn)執(zhí)法現(xiàn)場調查取證、后臺同步審核審批、市局中心實時監(jiān)督，實現(xiàn)24小時移動辦案、全時支撐、全時監(jiān)督。三是打造執(zhí)法視音頻管理平臺。建成全局統(tǒng)一的執(zhí)法視音頻管理平臺，實現(xiàn)執(zhí)法視音頻數(shù)據(jù)集中存儲、統(tǒng)一管理，批量更新具備實時圖傳功能的4G執(zhí)法記錄儀，實現(xiàn)身份實時綁定、警情自動關聯(lián)，中心可以實時監(jiān)督支撐警情現(xiàn)場處置，以及押解送醫(yī)、辨認起贓等，確保執(zhí)法安全規(guī)范。
下一步，天津公安機關將持續(xù)深入優(yōu)化執(zhí)法全量監(jiān)督管理工作機制，加強執(zhí)法質態(tài)分析結果運用，切實抓好日常風險管理、問題常態(tài)治理，為全局執(zhí)法辦案提供精細指導、精準支撐，不斷推動天津法治公安建設取得新的更大進步，努力讓人民群眾在每一起案件辦理、每一件事情處理中都能感受到公平正義。
