當(dāng)前，我國(guó)正處于社會(huì)轉(zhuǎn)型期，傳統(tǒng)犯罪逐年下降，寄生于互聯(lián)網(wǎng)和新業(yè)態(tài)的新型犯罪則逆勢(shì)增長(zhǎng)，群眾對(duì)平安和法治的追求不斷提升……如何統(tǒng)籌好發(fā)展和安全，續(xù)寫“兩大奇跡”新篇章，確保國(guó)家長(zhǎng)治久安、人民安居樂(lè)業(yè)？

問(wèn)題，是時(shí)代的聲音；改革，是破題的關(guān)鍵。

近年來(lái)，在公安部黨委和市委市政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，天津公安機(jī)關(guān)全面貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于新時(shí)代公安工作的重要論述，認(rèn)真落實(shí)全國(guó)公安工作會(huì)議精神，建立完善新型警務(wù)運(yùn)行模式，全面深化大數(shù)據(jù)應(yīng)用新生態(tài)建設(shè)，扎實(shí)推進(jìn)公安工作現(xiàn)代化，以高水平安全保障高質(zhì)量發(fā)展，為全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化大都市、奮力譜寫中國(guó)式現(xiàn)代化天津篇章創(chuàng)造安全穩(wěn)定的政治社會(huì)環(huán)境。

在天津市南開區(qū)向陽(yáng)路派出所，民警幫助群眾通過(guò)駕駛證自助制證機(jī)辦理相關(guān)業(yè)務(wù)。

一條服務(wù)熱線

基層民警變“單兵作戰(zhàn)”為“團(tuán)隊(duì)作戰(zhàn)”

1996年，“建立完善快速反應(yīng)機(jī)制，全心全意為人民服務(wù)”的“漳州110”經(jīng)驗(yàn)在全國(guó)得到推廣，成為中國(guó)現(xiàn)代警務(wù)制度變革的一個(gè)里程碑。

2022年，一條提供“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)、伴隨式、精準(zhǔn)化”深度數(shù)據(jù)支撐的服務(wù)熱線在天津公安廣泛應(yīng)用，被一線民警稱為“我的110”。

“群眾都知道，有困難就打110找警察。那民警處警辦案遇到難題時(shí)，該找誰(shuí)呢？”天津市公安局南開分局鼓樓派出所所長(zhǎng)劉維偉告訴記者，現(xiàn)在，民警的“110”來(lái)了。無(wú)論是警情處置、案件辦理還是巡邏盤查，民警遇到難題只需撥通熱線電話“5110”，便能快速得到支撐。

今年6月5日，天津市公安局交警總隊(duì)河西支隊(duì)民警撥打“5110”服務(wù)熱線，稱一輛報(bào)廢車輛上路行駛，需要提供支持。市公安局大數(shù)據(jù)實(shí)戰(zhàn)中心迅速開展綜合分析，確定駕駛?cè)松矸荩⒀杆偬峁┙o支隊(duì)民警，及時(shí)消除了道路交通安全隱患。

“‘5110’的背后，是數(shù)據(jù)專員專職負(fù)責(zé)線索分析研判等工作。”天津市公安局大數(shù)據(jù)實(shí)戰(zhàn)中心第六黨支部委員張帥介紹，“當(dāng)基層民警撥打‘5110’求助時(shí)，經(jīng)過(guò)認(rèn)證，就能得到‘7×24小時(shí)’的支援，變‘單兵作戰(zhàn)’為‘團(tuán)隊(duì)作戰(zhàn)’。”

“5110”服務(wù)熱線開通兩年來(lái)，日均提供數(shù)據(jù)服務(wù)1500余單，幫助基層民警騰出更多的精力面對(duì)面服務(wù)群眾，實(shí)戰(zhàn)效能大幅提升。

“減”掉了溝通成本，“加”出了快捷高效，受益的不止是報(bào)案群眾，還有廣大民警。劉維偉說(shuō)：“現(xiàn)在無(wú)論是處警還是辦案，一線民警都更有底氣，因?yàn)槲覀儾皇菃未颡?dú)斗，身后有著強(qiáng)大的支撐團(tuán)隊(duì)。”

一個(gè)警務(wù)協(xié)同群組

實(shí)現(xiàn)“以一警牽動(dòng)全局，以全局支撐一警”

不久前，天津市公安局紅橋分局西沽派出所接報(bào)一起警情：一名家長(zhǎng)稱孩子不見了，懷疑是綁架。處警民警立即組建警務(wù)協(xié)同群組，相關(guān)警種提供支撐。經(jīng)偵查，這是一起女兒和父親吵架后離家出走的警情。很快，民警就找到了女孩，并對(duì)父女倆進(jìn)行開導(dǎo)勸解，父女二人重歸于好。

“以前，這類警情想要得到跨部門、跨區(qū)域的協(xié)作，往往需要多方協(xié)調(diào)，耗時(shí)耗力。”西沽派出所民警佟晟林告訴記者。

不少受訪民警過(guò)去曾設(shè)想，如果有這樣一個(gè)群組，將“涉案”的各區(qū)域、各部門警力和資源匯聚起來(lái)，從一開始就明確分工、協(xié)同研判、共同推進(jìn)，效率不就大大提高了嗎？

如今，警務(wù)協(xié)同系統(tǒng)使得這個(gè)想法變?yōu)榱爽F(xiàn)實(shí)。

天津市公安局創(chuàng)新研發(fā)警務(wù)協(xié)同系統(tǒng)，由民警根據(jù)工作需要隨時(shí)建立任務(wù)群組、發(fā)起協(xié)同指令，實(shí)現(xiàn)“以一警牽動(dòng)全局，以全局支撐一警”。

誰(shuí)可以“建群”，誰(shuí)可以“進(jìn)群”？

據(jù)介紹，處警民警隨時(shí)隨地都可以提出協(xié)同需求。也就是說(shuō)，任何一名辦案民警根據(jù)工作需要，都可以隨時(shí)組建任務(wù)群組，相關(guān)警種部門第一時(shí)間提供支撐，實(shí)現(xiàn)一點(diǎn)發(fā)起、多點(diǎn)響應(yīng)。

以不久前寶坻區(qū)的一起警情為例。寶坻區(qū)的李女士通過(guò)網(wǎng)絡(luò)游戲平臺(tái)認(rèn)識(shí)了一名網(wǎng)友，并在其指導(dǎo)“投資”后不見收益，且網(wǎng)友失聯(lián)，李女士遂報(bào)警。接報(bào)后，辦案民警組建警務(wù)協(xié)同群組，向大數(shù)據(jù)實(shí)戰(zhàn)中心提出支撐需求。根據(jù)分析研判，民警很快鎖定并抓獲犯罪嫌疑人陳某，破獲了這起電信網(wǎng)絡(luò)詐騙案。

“入群就有任務(wù)、綁定就有責(zé)任，各警種24小時(shí)有力支撐。”天津市公安局大數(shù)據(jù)實(shí)戰(zhàn)中心臨時(shí)黨委書記沈鋆介紹，以前的公安工作多是“自上而下提要求”，而警務(wù)協(xié)同系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)了“自下而上提需求、自上而下作支撐”。

記者了解到，天津市公安局警務(wù)協(xié)同群組具有歷史信息隨時(shí)查閱功能。“剛?cè)肴旱娜藛T也可以全面、及時(shí)了解案情背景和進(jìn)度，快速進(jìn)入角色。”沈鋆說(shuō)，全程記錄工作信息，對(duì)于入群的警種、單位，既是實(shí)戰(zhàn)場(chǎng)，又是比武場(chǎng)，有效激發(fā)了辦案民警的工作積極性。

有民警坦言，一鍵建群，就能實(shí)現(xiàn)跨層級(jí)、跨轄區(qū)、跨部門的全面協(xié)同，等同于成立了線上的“專案組”，基層民警可以因需建群、獲得支撐。

據(jù)了解，警務(wù)協(xié)同系統(tǒng)日均支撐2100余起警情處置、430余起案件偵辦。

一個(gè)大數(shù)據(jù)應(yīng)用體系

以實(shí)戰(zhàn)為核心，建立完善新型警務(wù)運(yùn)行模式

無(wú)論是“5110”服務(wù)熱線，還是警務(wù)協(xié)同群組，都是大數(shù)據(jù)應(yīng)用新生態(tài)建設(shè)的具體應(yīng)用場(chǎng)景。

曾經(jīng)，基層警務(wù)工作中面臨著警種協(xié)作“不同步”、部門保障“不跟勁”、數(shù)據(jù)支撐“不解渴”等問(wèn)題。隨著信息技術(shù)的迅速發(fā)展，新型警務(wù)運(yùn)行模式成為解題之鑰。

察勢(shì)者智，馭勢(shì)者贏。

2023年以來(lái)，天津市公安局按照“集約、共享、自主、安全、實(shí)用”理念，全面深化大數(shù)據(jù)應(yīng)用新生態(tài)建設(shè)，整合警種業(yè)務(wù)職能，組建大數(shù)據(jù)實(shí)戰(zhàn)中心。中心集成警種系統(tǒng)權(quán)限和資源，承擔(dān)研判分析、實(shí)戰(zhàn)支撐、服務(wù)基層職能。同時(shí)，推動(dòng)三級(jí)數(shù)據(jù)協(xié)同支援體系建設(shè)，在大數(shù)據(jù)實(shí)戰(zhàn)中心設(shè)置數(shù)據(jù)專席，在治安、刑偵、交管、出入境等警種部門組建專門戰(zhàn)隊(duì)，各分局、派出所設(shè)置專人負(fù)責(zé)。

至此，天津市公安局警種橫向協(xié)同作戰(zhàn)、數(shù)據(jù)協(xié)同縱向支援的渠道全部打通。

理念一變，氣象一新。

天津公安進(jìn)一步優(yōu)化“情指行”一體化運(yùn)行機(jī)制，建強(qiáng)新一代情報(bào)指揮中心，縱向貫通分局、所隊(duì)和一線實(shí)戰(zhàn)警力，橫向牽動(dòng)各警種部門，對(duì)外暢通與應(yīng)急部門和區(qū)域協(xié)作單位的聯(lián)動(dòng)，推動(dòng)核心職能由傳統(tǒng)接處警向統(tǒng)籌牽動(dòng)警務(wù)實(shí)戰(zhàn)轉(zhuǎn)變，由被動(dòng)應(yīng)急處置向情報(bào)引領(lǐng)、主動(dòng)防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)變。

今年以來(lái)，全市刑事案件破案率、治安案件結(jié)案率同比分別提升11.4%和25.5%，實(shí)現(xiàn)“大案即發(fā)即破、民生案件多破快破”，群眾安全感、滿意度不斷提升。

此外，天津公安機(jī)關(guān)踐行人民至上理念，以大數(shù)據(jù)應(yīng)用新生態(tài)賦能公安政務(wù)服務(wù)改革，用心用情解決好群眾急難愁盼問(wèn)題：交管、出入境、人口、治安等140項(xiàng)業(yè)務(wù)在208個(gè)派出所實(shí)現(xiàn)“一窗通辦”；迭代升級(jí)天津公安民生服務(wù)平臺(tái)，推進(jìn)369項(xiàng)公安政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)“全程網(wǎng)辦”，123項(xiàng)“最多跑一次”……

記者在津采訪期間，常聽見一線民警和群眾感嘆：“這要換作以前，不能這么方便！”“新型警務(wù)運(yùn)行模式重塑了警務(wù)工作流程，變革是系統(tǒng)性、顛覆性的！”

來(lái)自基層的樸素話語(yǔ)，標(biāo)注著天津公安奮力推進(jìn)新型警務(wù)運(yùn)行模式的進(jìn)程，同時(shí)深刻啟示我們：惟改革者進(jìn)，惟創(chuàng)新者強(qiáng)，惟改革創(chuàng)新者勝。