4月27日，北京市政府新聞辦召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì)，介紹北京市人民政府2025年立法工作計(jì)劃。今年，市政府立法工作計(jì)劃共安排29項(xiàng)立法項(xiàng)目。其中，審議項(xiàng)目17項(xiàng)，包括長(zhǎng)城保護(hù)條例、養(yǎng)老服務(wù)條例、北京城市副中心條例等11項(xiàng)地方性法規(guī)草案和6項(xiàng)政府規(guī)章；還有預(yù)備項(xiàng)目12項(xiàng)，包括地方性法規(guī)草案7項(xiàng)、政府規(guī)章5項(xiàng)。

優(yōu)化首都功能　改善民生福祉 針對(duì)急需解決問(wèn)題安排立法項(xiàng)目

北京市司法局副局長(zhǎng)王愛(ài)聲介紹，今年市政府立法工作主要從五個(gè)方面安排立法項(xiàng)目。一是在持續(xù)優(yōu)化提升首都功能、推動(dòng)京津冀協(xié)同發(fā)展方面，擬提請(qǐng)市人大常委會(huì)審議北京城市副中心條例；將永定河保護(hù)條例作為京津冀協(xié)同立法項(xiàng)目，將北京大興國(guó)際機(jī)場(chǎng)臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)管理體制相關(guān)立法列為京冀協(xié)同立法項(xiàng)目，共同推進(jìn)調(diào)研論證、起草審議工作。二是在加快發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力、扎實(shí)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展方面，擬出臺(tái)科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)勵(lì)辦法（修訂）、無(wú)線(xiàn)電管理辦法（修訂）；開(kāi)展旅游條例（修訂）、科學(xué)技術(shù)普及條例（修訂）、建設(shè)征地補(bǔ)償安置辦法（修訂）等調(diào)研論證工作；根據(jù)國(guó)家立法進(jìn)程和本市實(shí)際需要，結(jié)合市人大立法工作安排，適時(shí)啟動(dòng)國(guó)際消費(fèi)中心城市建設(shè)條例、促進(jìn)市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)條例等調(diào)研論證工作。三是在加強(qiáng)全國(guó)文化中心建設(shè)、提升首都城市現(xiàn)代化治理水平方面，擬提請(qǐng)市人大常委會(huì)審議中軸線(xiàn)文化遺產(chǎn)保護(hù)條例（修訂）、長(zhǎng)城保護(hù)條例、非機(jī)動(dòng)車(chē)管理?xiàng)l例（修訂）、養(yǎng)犬管理規(guī)定（修訂）、房屋建筑使用安全條例，出臺(tái)“門(mén)前三包”責(zé)任制管理辦法（修訂）；開(kāi)展博物館條例、測(cè)繪條例（修訂）等調(diào)研論證工作；根據(jù)本市實(shí)際需要，結(jié)合市人大立法工作安排，適時(shí)啟動(dòng)京西古道保護(hù)利用管理?xiàng)l例調(diào)研論證工作。四是在改善民生福祉、加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)方面，擬提請(qǐng)市人大常委會(huì)審議實(shí)施《中華人民共和國(guó)森林法》辦法、公園條例（修訂）、養(yǎng)老服務(wù)條例、集體合同條例（修訂），出臺(tái)陸生野生動(dòng)物造成人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失補(bǔ)償辦法；開(kāi)展殯葬管理?xiàng)l例（修訂）、噪聲污染防治條例、實(shí)施《住房公積金管理?xiàng)l例》若干規(guī)定（修訂）等調(diào)研論證工作；根據(jù)國(guó)家立法進(jìn)程和本市實(shí)際需要，結(jié)合市人大立法工作安排，適時(shí)啟動(dòng)就業(yè)促進(jìn)條例調(diào)研論證工作。五是在堅(jiān)持依法行政、加強(qiáng)政府自身建設(shè)方面，擬出臺(tái)政府規(guī)章立法后評(píng)估辦法、非現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管辦法；開(kāi)展行政規(guī)范性文件備案規(guī)定（修訂）等調(diào)研論證工作。王愛(ài)聲說(shuō)，今年市政府立法工作將針對(duì)城市建設(shè)、社會(huì)治理和民生需求方面急需解決的問(wèn)題安排立法項(xiàng)目，維護(hù)公民法人權(quán)益，提高人民生活品質(zhì)。同時(shí)，增強(qiáng)立法的及時(shí)性和可預(yù)見(jiàn)性。立改廢并舉，安排修訂一批法規(guī)規(guī)章，及時(shí)更新完善，更好地維護(hù)法制統(tǒng)一，適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。

立法破解養(yǎng)老難點(diǎn)堵點(diǎn) 養(yǎng)老服務(wù)條例啟動(dòng)起草

今年，《北京市養(yǎng)老服務(wù)條例（草案）》起草工作正式啟動(dòng)，計(jì)劃2026年提請(qǐng)市人大會(huì)議審議。主要內(nèi)容包括規(guī)劃建設(shè)、居家社區(qū)養(yǎng)老、機(jī)構(gòu)養(yǎng)老、醫(yī)養(yǎng)結(jié)合、扶持保障、監(jiān)督管理等方面，涵蓋養(yǎng)老服務(wù)各個(gè)關(guān)鍵領(lǐng)域和重要環(huán)節(jié)。

北京市民政局副局長(zhǎng)楊志偉介紹，養(yǎng)老服務(wù)條例的立法一是以“老老人”和失能失智老年人為重點(diǎn)，聚焦生活照料、醫(yī)療護(hù)理、助餐助急等最突出需求，通過(guò)立法強(qiáng)化兜底保障，為老年人提供貼心、便捷、專(zhuān)業(yè)的養(yǎng)老服務(wù)。同時(shí)，著眼于滿(mǎn)足老年人日益增長(zhǎng)的多樣化、多層次養(yǎng)老服務(wù)需求，構(gòu)建全方位、多層次、廣覆蓋的養(yǎng)老服務(wù)體系，切實(shí)提升老年人的生活幸福感和滿(mǎn)意度。

二是堅(jiān)持政府、社會(huì)、市場(chǎng)、家庭各盡其責(zé)，明確各部門(mén)在養(yǎng)老服務(wù)工作中的職責(zé)分工，打破部門(mén)之間壁壘，促進(jìn)資源共享與優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，推動(dòng)形成齊抓共管、協(xié)同推進(jìn)的良好工作格局，確保各項(xiàng)養(yǎng)老服務(wù)政策措施落地生根、取得實(shí)效。

三是緊緊圍繞本市養(yǎng)老服務(wù)工作面臨問(wèn)題，如城區(qū)與郊區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施錯(cuò)配、普惠性居家養(yǎng)老服務(wù)供給不足、醫(yī)養(yǎng)結(jié)合水平有待提升等問(wèn)題，深入分析問(wèn)題產(chǎn)生根源，有針對(duì)性地制定切實(shí)可行的法規(guī)條款，以法規(guī)形式破解養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域痛點(diǎn)難點(diǎn)堵點(diǎn)，為養(yǎng)老服務(wù)工作提供支撐保障。

四是力求在養(yǎng)老服務(wù)的規(guī)范化、專(zhuān)業(yè)化、智能化等方面，打造具有首都特色的養(yǎng)老服務(wù)品牌，展現(xiàn)首都養(yǎng)老服務(wù)的良好形象。

“草案內(nèi)容成熟后，將面向社會(huì)公開(kāi)征求意見(jiàn)。”楊志偉說(shuō)。

群眾關(guān)心問(wèn)題將進(jìn)行制度設(shè)計(jì) 城市副中心立法是年度重點(diǎn)任務(wù)

北京城市副中心立法是全市立法工作的年度重點(diǎn)任務(wù)。北京城市副中心管委會(huì)副主任胡九龍介紹，《北京城市副中心條例（草案）》這部法規(guī)突出城市規(guī)劃、建設(shè)、管理并重，突出高質(zhì)量發(fā)展、協(xié)同發(fā)展，突出改革創(chuàng)新，突出增進(jìn)群眾福祉，將打造一部既學(xué)習(xí)借鑒又適度超前的高質(zhì)量法規(guī)。

“群眾關(guān)心的副中心生態(tài)環(huán)境問(wèn)題、交通出行問(wèn)題、教育醫(yī)療養(yǎng)老問(wèn)題、人才發(fā)展問(wèn)題、營(yíng)商環(huán)境問(wèn)題等，我們都考慮在立法中進(jìn)行相應(yīng)的制度設(shè)計(jì)。”胡九龍介紹，在本次立法中，著重突出保障和改善民生，將是否滿(mǎn)足群眾需求、順應(yīng)人民期待作為衡量立法質(zhì)量和價(jià)值的第一標(biāo)尺，將關(guān)心這部法規(guī)、使用這部法規(guī)和將受益于這部法規(guī)的人們的需要都考慮進(jìn)來(lái)，通過(guò)立法推出一系列惠民生、強(qiáng)信心的舉措，將群眾關(guān)心關(guān)切的政策措施法條化，同時(shí)開(kāi)展大量配套工作方案的專(zhuān)項(xiàng)研究，真正推動(dòng)將法條轉(zhuǎn)化為增進(jìn)民生福祉的具體舉措。

　　此外，堅(jiān)持民主立法、開(kāi)門(mén)立法，打造一部集思廣益、凝聚共識(shí)的法規(guī)，是城市副中心立法工作的基本原則。胡九龍介紹，在此次立法調(diào)研論證過(guò)程中，非常重視聽(tīng)取人大代表、政協(xié)委員、專(zhuān)家學(xué)者、市民群眾等各方面關(guān)于立法時(shí)機(jī)和需求的建議，同時(shí)以基層立法聯(lián)系點(diǎn)為依托，積極拓寬群眾參與立法的渠道，鼓勵(lì)群眾多為立法提建議，讓更多人能夠在立法中說(shuō)得上話(huà)。