張軍為全國法院“學習貫徹黨的二十屆四中全會精神 全力推進人民法院交叉執(zhí)行工作”培訓班授課 要求
深入踐行習近平法治思想
奮力推進人民法院執(zhí)行工作高質量發(fā)展
11月25日，最高人民法院黨組書記、院長張軍來到國家法官學院，同參加培訓的全國法院執(zhí)行局長交流。
近年來，全國法院執(zhí)行條線積極探索執(zhí)行規(guī)律，逐漸形成以交叉執(zhí)行為牽引，立審執(zhí)協(xié)調、終本出清、失信懲戒分級分類、隊伍建設協(xié)同支撐的總體解決“執(zhí)行難”新模式，推動執(zhí)行工作理念更新、改革深化，朝著切實解決“執(zhí)行難”目標有力邁進。
“黨中央高度重視執(zhí)行工作，當前執(zhí)行工作處于歷史最好時期，執(zhí)行體制改革進入關鍵攻堅階段?！睆堒娨?，各級人民法院要深入貫徹黨中央關于執(zhí)行工作的一系列決策部署，深入踐行習近平法治思想，牢牢堅持黨的絕對領導，持續(xù)深化執(zhí)行改革，不斷加強執(zhí)行隊伍建設，奮力推進執(zhí)行工作高質量發(fā)展。結合執(zhí)行領域重點工作進展特別是存在的問題，張軍對進一步做好執(zhí)行工作提出要求——
堅定不移推進交叉執(zhí)行。由原執(zhí)行法院依法轉為提請上級法院或平行轉由其他法院執(zhí)行的交叉執(zhí)行不是權宜之舉，而是落實三中全會關于“深化審判權和執(zhí)行權分離改革”部署的重要舉措。各地法院在轉變理念、提質增效、強化監(jiān)督上持續(xù)下功夫，以交叉執(zhí)行帶動整體執(zhí)行工作的效用已經顯現(xiàn)。針對畏難情緒較重、“護短”心理明顯、追責問責不嚴等問題，“關鍵少數(shù)”要切實擔起責任，摸清應予交叉執(zhí)行案件底數(shù)，圍繞信訪化解、終本出清、涉民生等案件重點推進，強化追責問責，扎實推進交叉執(zhí)行工作。
鞏固深化立審執(zhí)協(xié)調機制。各地法院認真落實《意見》關于“完善立案、審判與執(zhí)行工作的聯(lián)動運行、協(xié)調銜接機制”的部署，積極發(fā)揮訴前保全、執(zhí)行建議等機制作用，做深做實法院內的“抓前端、治未病”。針對保全工作開展不夠規(guī)范、少數(shù)裁判文書執(zhí)行內容不盡明確等問題，要堅持應保盡保、能保盡保，切實防止和糾正超額、超范圍查封等不規(guī)范行為，同時進一步提升裁判執(zhí)行內容的明確性，加強與民事審判、破產、賠償、信訪等部門的會商聯(lián)動，盡可能在立案、審判環(huán)節(jié)把問題解決。
扎實推進執(zhí)行程序與破產程序銜接。各地法院圍繞落實“十五五”規(guī)劃建議關于“推動司法判決執(zhí)行與破產制度有機銜接”的重要部署，積極穩(wěn)妥探索，取得初步成效，但工作力度還遠遠不夠。要堅持以執(zhí)助破、以破促執(zhí)，推動執(zhí)行與破產工作在理念、資源、方式方法等方面全方位銜接，充分釋放執(zhí)行和破產制度的疊加效能，實現(xiàn)僵尸企業(yè)“移得出、破得快”、危困企業(yè)“治得早、救得活”，促推資源配置和社會價值最大化。
堅持失信懲戒與信用修復并舉。各地法院在依法嚴厲懲治失信行為的同時，對“失信”與“失能”分類管理，幫助努力償債的被執(zhí)行人經濟再生。針對被執(zhí)行人規(guī)避限高令手段日益多樣、隱蔽等問題，要依法進一步加大對違反限高令等失信行為的懲戒力度，與相關部門建立常態(tài)化信息共享機制，同時進一步暢通信用修復渠道，實現(xiàn)失信被執(zhí)行人數(shù)“減存遏增”。
以高質量管理不斷提升執(zhí)行效能。高質量的執(zhí)行管理，是確保執(zhí)行領域改革落地見效的關鍵。針對聯(lián)動協(xié)調機制作用發(fā)揮不夠、執(zhí)行工作規(guī)范化水平有待提升、科技賦能作用有待進一步彰顯等問題，要在黨的領導下持續(xù)“健全綜合治理‘執(zhí)行難’工作格局”，充分發(fā)揮執(zhí)行聯(lián)動協(xié)調機制作用，抓住關鍵節(jié)點加強執(zhí)行規(guī)范化建設，建好、用好“一張網”統(tǒng)一辦案辦公系統(tǒng)，通過符合執(zhí)行工作規(guī)律的科學管理持續(xù)提升執(zhí)行工作質效。
鍛造忠誠干凈擔當?shù)膱?zhí)行隊伍。做好新時代執(zhí)行工作，隊伍是基礎。針對執(zhí)行力量配備、執(zhí)行裝備保障、執(zhí)行權運行監(jiān)督等方面的問題，要一體推進政治素質、業(yè)務素質、職業(yè)道德素質建設，把“從政治上看”融入執(zhí)行履職實踐，錘煉過硬本領，恪守職業(yè)良知，做實嚴管厚愛，主動接受監(jiān)督，全面激發(fā)執(zhí)行工作內生動力。
全國法院“學習貫徹黨的二十屆四中全會精神 全力推進人民法院交叉執(zhí)行工作”培訓班學員，最高法執(zhí)行局、地方三級法院分管執(zhí)行工作的負責同志及執(zhí)行局干警代表參加學習。
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