中央政法委：充分發(fā)揮政法機(jī)關(guān)職能作用 推動(dòng)完善中國特色社會(huì)主義法治體系
時(shí)間：2025-11-10 14:30來源：中央政法委長安劍責(zé)任編輯：
李鴿
建設(shè)中國特色社會(huì)主義法治體系，是以習(xí)近平同志為核心的黨中央提出的具有原創(chuàng)性、時(shí)代性的概念和理論，是習(xí)近平法治思想的重要內(nèi)容，是推進(jìn)全面依法治國的總抓手。政法機(jī)關(guān)作為新時(shí)代新征程全面依法治國的重要力量，要忠實(shí)履行黨和人民賦予的職責(zé)任務(wù)，更好發(fā)揮法治固根本、穩(wěn)預(yù)期、利長遠(yuǎn)的保障作用，推動(dòng)完善中國特色社會(huì)主義法治體系，為強(qiáng)國建設(shè)、民族復(fù)興偉業(yè)提供堅(jiān)實(shí)法治保障。 一、中國特色社會(huì)主義法治體系建設(shè)取得歷史性成就 黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央從堅(jiān)持和發(fā)展中國特色社會(huì)主義的全局和戰(zhàn)略高度定位法治、布局法治、厲行法治，開創(chuàng)法治中國建設(shè)新局面。2020年中央全面依法治國工作會(huì)議將習(xí)近平法治思想確立為全面依法治國的根本遵循和行動(dòng)指南，強(qiáng)調(diào)中國特色社會(huì)主義法治體系是推進(jìn)全面依法治國的總抓手，要求加快形成完備的法律規(guī)范體系、高效的法治實(shí)施體系、嚴(yán)密的法治監(jiān)督體系、有力的法治保障體系，形成完善的黨內(nèi)法規(guī)體系。習(xí)近平法治思想正式提出5年來，中國特色社會(huì)主義法治體系建設(shè)取得歷史性成就，為續(xù)寫經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展和社會(huì)長期穩(wěn)定“兩大奇跡”新篇章作出重要貢獻(xiàn)。 （一）習(xí)近平法治思想進(jìn)一步豐富和發(fā)展。黨的十八大以來，我們在社會(huì)主義法治建設(shè)上取得的所有成就，最重要的就是形成了習(xí)近平法治思想。5年來，習(xí)近平總書記圍繞法治建設(shè)發(fā)表一系列重要講話、作出一系列重要指示，進(jìn)一步深入闡釋了法治的重要地位和作用、法治與中國式現(xiàn)代化的內(nèi)在關(guān)系、法治建設(shè)和法治領(lǐng)域改革的方向道路、涉外法治建設(shè)的重要意義和實(shí)踐要求、以黨的自我革命實(shí)踐引領(lǐng)依規(guī)治黨理論創(chuàng)新發(fā)展等重大理論和現(xiàn)實(shí)問題，進(jìn)一步豐富發(fā)展了中國特色社會(huì)主義法治體系的科學(xué)內(nèi)涵和戰(zhàn)略布局，開辟了馬克思主義法治理論中國化時(shí)代化新境界，為人類法治文明發(fā)展貢獻(xiàn)了更多中國智慧、中國方案。 （二）黨對法治建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)更加有力。黨中央首次召開中央全面依法治國工作會(huì)議專題研究全面依法治國重大問題，首次在黨的全國代表大會(huì)上專章部署堅(jiān)持全面依法治國、推進(jìn)法治中國建設(shè)，實(shí)現(xiàn)了全面依法治國工作集中領(lǐng)導(dǎo)、高效決策、統(tǒng)一部署、整體謀劃。“建設(shè)中國特色社會(huì)主義法治體系”寫入黨章，黨領(lǐng)導(dǎo)立法、保證執(zhí)法、支持司法、帶頭守法制度不斷完善。制定實(shí)施《中國共產(chǎn)黨政法工作條例》，編制法治中國建設(shè)規(guī)劃、法治政府建設(shè)實(shí)施綱要、法治社會(huì)建設(shè)實(shí)施綱要，黨運(yùn)用法治方式領(lǐng)導(dǎo)和治理國家能力顯著增強(qiáng)。 （三）法律規(guī)范體系和黨內(nèi)法規(guī)體系日趨完善。堅(jiān)持依憲治國，憲法實(shí)施和監(jiān)督全面加強(qiáng)。頒布民法典，制定香港特別行政區(qū)維護(hù)國家安全法和維護(hù)國家安全條例，修訂刑法、民事訴訟法、行政復(fù)議法、治安管理處罰法，國家和社會(huì)生活各方面總體實(shí)現(xiàn)有法可依。我國現(xiàn)行有效法律310部、行政法規(guī)605部、地方性法規(guī)1.5萬余件，現(xiàn)行有效中央黨內(nèi)法規(guī)228部、部委黨內(nèi)法規(guī)215部、地方黨內(nèi)法規(guī)3490部，形成了比較完善的黨內(nèi)法規(guī)體系。 （四）運(yùn)用法治維護(hù)安全穩(wěn)定的能力顯著提升。堅(jiān)持依法嚴(yán)打暴恐犯罪，著力推進(jìn)反恐維穩(wěn)法治化常態(tài)化，全國連續(xù)8年多未發(fā)生暴恐案事件。堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，2024年司法行政機(jī)關(guān)調(diào)解各類矛盾糾紛1843.7萬件，同比增長7%，大量矛盾糾紛化解在基層。深入推進(jìn)社會(huì)治安綜合治理中心規(guī)范化建設(shè)，全國99.9%的縣級(jí)行政單位建成并運(yùn)行綜治中心，實(shí)現(xiàn)了解決矛盾糾紛“最多跑一地”。全面推進(jìn)信訪工作法治化，努力讓群眾的每一個(gè)訴求都有人辦理，每一項(xiàng)訴求都依法辦理，2024年全國登記群眾信訪同比下降29.1%。經(jīng)過不懈努力，我國已成為世界上最安全的國家之一，是刑事犯罪率最低的國家之一，是世界上命案發(fā)案率最低、破案率最高的國家之一，是持槍犯罪最少的國家之一，平安中國，舉世公認(rèn)。國家統(tǒng)計(jì)局調(diào)查顯示，全國群眾安全感連續(xù)5年保持在98%以上。 （五）社會(huì)公平正義保障更為堅(jiān)實(shí)。司法責(zé)任制改革全面推開，以審判為中心的刑事訴訟制度改革深入推進(jìn)，檢察機(jī)關(guān)法律監(jiān)督得到有力加強(qiáng)，司法體制改革取得豐碩成果。2024年，全國公安機(jī)關(guān)共立刑事案件334萬件，全國檢察機(jī)關(guān)辦理各類案件410萬件，全國法院收案4602萬件，法官人均結(jié)案354件。著力解決人民群眾反映強(qiáng)烈的立案難、執(zhí)行難等問題，“有案必立”取得重大突破。深化醉駕治理，統(tǒng)一全國醉駕執(zhí)法司法標(biāo)準(zhǔn)，2024年涉酒交通死亡數(shù)同比下降3.2%，刑事立案數(shù)同比下降43.8%。深入推進(jìn)以審判為中心的刑事訴訟制度改革，健全依法糾正冤錯(cuò)案件機(jī)制，2024年全國法院依法宣告598名被告人無罪、再審改判無罪83件101人。 （六）法治工作隊(duì)伍素質(zhì)、規(guī)模更加優(yōu)化。政法系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想培訓(xùn)全覆蓋，持續(xù)深化習(xí)近平法治思想學(xué)習(xí)宣傳闡釋，推動(dòng)進(jìn)教材、進(jìn)課堂、進(jìn)頭腦。扎實(shí)開展執(zhí)法司法專項(xiàng)檢查，全面推進(jìn)正風(fēng)肅紀(jì)反腐強(qiáng)警，狠抓防止干預(yù)司法“三個(gè)規(guī)定”執(zhí)行，政法干警忠誠履職、為民服務(wù)、擔(dān)當(dāng)作為意識(shí)顯著增強(qiáng)。司法人員分類管理改革順利推進(jìn)，法官、檢察官具有法學(xué)專業(yè)本科以上學(xué)歷的人員超過95%，司法隊(duì)伍素質(zhì)明顯提升。法律服務(wù)隊(duì)伍不斷壯大，律師人數(shù)達(dá)83萬人、公證員1.5萬人、仲裁員6.7萬人。辦成世界上規(guī)模最大的法學(xué)教育體系，每年培養(yǎng)輸送10萬余名法治專門人才。 5年來，中國特色社會(huì)主義法治體系建設(shè)取得的歷史性成就，根本在于習(xí)近平總書記領(lǐng)航掌舵，在于習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想特別是習(xí)近平法治思想科學(xué)指引。我們要深刻領(lǐng)悟“兩個(gè)確立”的決定性意義，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，繼續(xù)圍繞完善中國特色社會(huì)主義法治體系這個(gè)總抓手，協(xié)同推進(jìn)科學(xué)立法、嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法、全民守法，努力建設(shè)更高水平的法治中國。 二、準(zhǔn)確把握完善中國特色社會(huì)主義法治體系的正確方向 全面推進(jìn)依法治國這件大事能不能辦好，最關(guān)鍵的是方向是不是正確、政治保證是不是堅(jiān)強(qiáng)有力。政法戰(zhàn)線要始終站穩(wěn)政治立場，堅(jiān)持正確方向，確保中國特色社會(huì)主義法治體系建設(shè)行穩(wěn)致遠(yuǎn)。 （一）毫不動(dòng)搖堅(jiān)持以習(xí)近平法治思想為統(tǒng)領(lǐng)。習(xí)近平法治思想是習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想的“法治篇”，深刻回答了新時(shí)代為什么實(shí)行全面依法治國、怎樣實(shí)行依法治國等一系列重大問題，是我們黨百年來提出的最全面、最系統(tǒng)、最科學(xué)的法治思想體系，標(biāo)志著我們黨對社會(huì)主義法治建設(shè)和人類法治文明發(fā)展的規(guī)律性認(rèn)識(shí)達(dá)到新的歷史高度。完善中國特色社會(huì)主義法治體系，必須始終堅(jiān)持以習(xí)近平法治思想為指導(dǎo)，深刻領(lǐng)悟其鮮明的理論特質(zhì)、時(shí)代特征和民族特色，牢牢把握其核心要義、精神實(shí)質(zhì)、豐富內(nèi)涵和實(shí)踐要求，學(xué)好用好貫穿其中的馬克思主義立場觀點(diǎn)方法，時(shí)時(shí)處處用以對照、審視工作，推動(dòng)學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想走深走實(shí)。 （二）毫不動(dòng)搖堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)。黨的領(lǐng)導(dǎo)是中國特色社會(huì)主義法治之魂，是我國法治同西方資本主義國家法治最大的區(qū)別。實(shí)踐證明，只有中國共產(chǎn)黨才能擔(dān)負(fù)起領(lǐng)導(dǎo)人民推進(jìn)全面依法治國的歷史使命和時(shí)代重任，只有在黨的領(lǐng)導(dǎo)下依法治國、厲行法治，人民當(dāng)家作主才能充分實(shí)現(xiàn)，國家和社會(huì)生活法治化才能有序推進(jìn)。完善中國特色社會(huì)主義法治體系，必須始終堅(jiān)持黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，統(tǒng)籌依法治國各領(lǐng)域工作，不斷完善黨的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制，把黨的主張貫徹到依法治國全過程和各方面。 （三）毫不動(dòng)搖堅(jiān)持以人民為中心。我國社會(huì)主義法治是人民的法治，是為人民服務(wù)的。隨著我國全面建成小康社會(huì)，人民群眾的法治意識(shí)和權(quán)利觀念進(jìn)一步提升，更加期待權(quán)利有保障、權(quán)力受制約、公平可預(yù)期、正義看得見的良法善治。完善中國特色社會(huì)主義法治體系，要始終堅(jiān)持法治建設(shè)為了人民，著力解決好人民群眾最關(guān)心的公共安全問題、最關(guān)切的權(quán)益保障問題、最關(guān)注的公平正義問題，用法治保障人民美好生活。要始終堅(jiān)持法治建設(shè)依靠人民，廣納群言、廣集眾智、廣用民力，拓寬人民群眾參與、表達(dá)、監(jiān)督渠道，使法治建設(shè)深深扎根于人民創(chuàng)造性實(shí)踐中。司法實(shí)踐中，要始終把屁股端端地坐在老百姓的這一面，努力讓人民群眾在每一個(gè)司法案件中感受到公平正義。 （四）毫不動(dòng)搖堅(jiān)持中國特色社會(huì)主義法治道路。中國特色社會(huì)主義法治道路，是建設(shè)社會(huì)主義法治國家的唯一正確道路。完善中國特色社會(huì)主義法治體系，必須牢牢把握中國特色社會(huì)主義這個(gè)定性，堅(jiān)定不移走中國特色社會(huì)主義法治道路，決不照搬別國模式和做法，決不走西方所謂“憲政”、“三權(quán)鼎立”、“司法獨(dú)立”的路子。黨管政法工作制度是中國特色社會(huì)主義的本質(zhì)要求，是我們與西方法治模式的根本區(qū)別。要堅(jiān)持黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，健全各級(jí)黨委全面領(lǐng)導(dǎo)，黨委政法委歸口管理、組織協(xié)調(diào)，政法單位黨組（黨委）主管主抓、各司其職的黨領(lǐng)導(dǎo)政法工作總體格局和運(yùn)行體系。政法各單位要牢牢把握黨管政法工作制度的顯著優(yōu)勢，做到在黨的領(lǐng)導(dǎo)下各司其職、相互配合、相互制約。 三、完善中國特色社會(huì)主義法治體系的新任務(wù)新要求 新時(shí)代新征程，完善中國特色社會(huì)主義法治體系任務(wù)艱巨、使命重大。黨的二十大報(bào)告將“中國特色社會(huì)主義法治體系更加完善”作為今后5年全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家的主要目標(biāo)任務(wù)之一，黨的二十屆三中全會(huì)通過的《中共中央關(guān)于進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國式現(xiàn)代化的決定》明確了完善中國特色社會(huì)主義法治體系的重點(diǎn)任務(wù)，黨的二十屆四中全會(huì)對推進(jìn)社會(huì)主義民主法治建設(shè)作了部署。政法機(jī)關(guān)必須全面把握，認(rèn)真貫徹落實(shí)，為強(qiáng)國建設(shè)、民族復(fù)興偉業(yè)貢獻(xiàn)政法力量。 （一）深入推進(jìn)政法領(lǐng)域立法。落實(shí)黨領(lǐng)導(dǎo)立法的體制機(jī)制，積極將政法領(lǐng)域立法納入國家立法規(guī)劃、計(jì)劃。嚴(yán)格落實(shí)請示報(bào)告制度，確保政法領(lǐng)域重大立法事項(xiàng)及時(shí)向黨中央請示、由黨中央決定。加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域、新興領(lǐng)域、涉外領(lǐng)域立法，圍繞完善刑事、民事等重點(diǎn)領(lǐng)域立法，網(wǎng)絡(luò)犯罪防治、人工智能等新興領(lǐng)域立法，出境入境管理等涉外領(lǐng)域立法加強(qiáng)研究，主動(dòng)提出立法建議，及時(shí)出臺(tái)司法解釋、部門規(guī)章和規(guī)范性文件，為執(zhí)法司法提供有力法律支撐。完善立法協(xié)同機(jī)制，推動(dòng)建設(shè)全國統(tǒng)一的法律法規(guī)和規(guī)范性文件信息平臺(tái)，健全黨內(nèi)法規(guī)同國家法律銜接機(jī)制，做好法規(guī)規(guī)章備案審查工作，提高立法的系統(tǒng)性、協(xié)同性、時(shí)效性，不斷提高立法質(zhì)量，維護(hù)國家法治統(tǒng)一。 （二）健全嚴(yán)格執(zhí)法制度機(jī)制。完善依法打擊違法犯罪制度機(jī)制，構(gòu)建協(xié)同高效的警務(wù)體制機(jī)制，依法懲治挑戰(zhàn)法律權(quán)威、挑釁公共秩序、侵犯人民利益等違法犯罪行為。健全與打擊跨域、跨境、網(wǎng)絡(luò)化刑事犯罪任務(wù)相適應(yīng)的偵辦機(jī)制，有效懲罰犯罪、保護(hù)人民。加強(qiáng)產(chǎn)權(quán)執(zhí)法保護(hù)，對侵犯各種所有制經(jīng)濟(jì)產(chǎn)權(quán)和合法利益的行為實(shí)行同責(zé)同罪同罰，健全依法甄別糾正涉企冤錯(cuò)案件機(jī)制，堅(jiān)決防止和糾正利用行政、刑事手段干預(yù)經(jīng)濟(jì)糾紛，堅(jiān)決整治趨利性執(zhí)法。推進(jìn)執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)，推動(dòng)健全行政執(zhí)法監(jiān)督、行政復(fù)議、行政裁決等體制機(jī)制，完善行政裁量權(quán)基準(zhǔn)、行政處罰和刑事處罰雙向銜接等制度，確保執(zhí)法規(guī)范高效。 （三）健全公正司法體制機(jī)制。強(qiáng)化制約監(jiān)督，健全公安機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)、司法行政機(jī)關(guān)各司其職，偵查權(quán)、檢察權(quán)、審判權(quán)、執(zhí)行權(quán)相互配合、相互制約的體制機(jī)制，深化審判權(quán)和執(zhí)行權(quán)分離改革，健全國家執(zhí)行體制，深化和規(guī)范司法公開，落實(shí)和完善司法責(zé)任制，確保執(zhí)法司法各環(huán)節(jié)全過程在有效制約監(jiān)督下運(yùn)行。加強(qiáng)人權(quán)司法保障，完善事前審查、事中監(jiān)督、事后糾正等工作機(jī)制，完善涉及公民人身權(quán)利強(qiáng)制措施以及查封、扣押、凍結(jié)等強(qiáng)制措施的制度。完善執(zhí)法司法救濟(jì)保護(hù)制度。建立輕微犯罪記錄封存制度。深化訴訟制度改革，全面準(zhǔn)確落實(shí)寬嚴(yán)相濟(jì)刑事政策，深化行政案件級(jí)別管轄、集中管轄、異地管轄改革，完善案件繁簡分流機(jī)制，進(jìn)一步提高司法質(zhì)量、效率和公信力。 （四）健全推進(jìn)法治社會(huì)建設(shè)機(jī)制。優(yōu)化公共法律服務(wù)，深化律師制度、公證體制、仲裁制度、調(diào)解制度、司法鑒定管理體制改革，健全覆蓋城鄉(xiāng)的公共法律服務(wù)體系，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供更加優(yōu)質(zhì)高效、均等可及的服務(wù)。推進(jìn)社會(huì)治安整體防控體系建設(shè)，以法治化推進(jìn)掃黑除惡常態(tài)化、未成年人違法犯罪綜合治理、嚴(yán)重精神障礙患者管理救助、刑滿釋放人員安置幫教等工作，更好維護(hù)社會(huì)安定。推進(jìn)矛盾糾紛預(yù)防化解和信訪工作法治化，加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理中心規(guī)范化建設(shè)，努力實(shí)現(xiàn)人民群眾化解矛盾糾紛“最多跑一地”。落實(shí)信訪工作預(yù)防、受理、辦理、監(jiān)督追責(zé)、維護(hù)秩序“五個(gè)法治化”，推動(dòng)在法治軌道上解決信訪問題。改進(jìn)法治宣傳教育，落實(shí)和完善“誰執(zhí)法誰普法”普法責(zé)任制，實(shí)施公民法治素養(yǎng)提升行動(dòng)，讓法治走到人民群眾身邊。完善以實(shí)踐為導(dǎo)向的法學(xué)院校教育培養(yǎng)機(jī)制，健全法學(xué)院校與法治實(shí)務(wù)部門協(xié)同育人機(jī)制，提高法治人才培養(yǎng)質(zhì)量。 （五）健全涉外執(zhí)法司法工作體系。完善統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制，充分發(fā)揮政法機(jī)關(guān)職能作用，推動(dòng)建立一體推進(jìn)涉外立法、執(zhí)法、司法、守法和法律服務(wù)、法治人才培養(yǎng)的工作機(jī)制。完善涉外法治斗爭機(jī)制，深化執(zhí)法司法國際合作，健全反制裁、反干涉、反“長臂管轄”機(jī)制。完善涉外糾紛解決機(jī)制，完善涉外民事法律關(guān)系中當(dāng)事人依法約定管轄、選擇適用域外法等司法審判制度，健全國際商事仲裁和調(diào)解制度，推進(jìn)海事仲裁制度規(guī)則創(chuàng)新，打造涉外調(diào)解、仲裁、訴訟相銜接的國際商事爭端解決機(jī)制。完善涉外法律服務(wù)機(jī)制，培育國際一流仲裁機(jī)構(gòu)、律師事務(wù)所，鼓勵(lì)支持國內(nèi)仲裁機(jī)構(gòu)、律師事務(wù)所拓展海外業(yè)務(wù)、開設(shè)分支機(jī)構(gòu)，建設(shè)高素質(zhì)涉外律師和仲裁員隊(duì)伍，為我國公民、企業(yè)“走出去”提供有力法治保障。
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