根據黨中央決策部署，自今年4月以來在全國開展了為期半年的打擊整治養(yǎng)老詐騙專項行動。半年來，全國打擊整治養(yǎng)老詐騙專項行動辦公室會同各地各有關部門，認真貫徹落實以習近平同志為核心的黨中央作出的決策部署，堅持依法打擊、整治規(guī)范、宣傳教育“三箭齊發(fā)”，依法嚴懲養(yǎng)老詐騙違法犯罪，延伸治理侵害老年人合法權益的涉詐亂象，打了一場打擊整治養(yǎng)老詐騙整體戰(zhàn)、攻堅戰(zhàn)。全國專項辦充分發(fā)揮統(tǒng)籌謀劃、組織實施、協(xié)調推動、督辦落實等作用，制定總體方案，召開三次全國視頻會議加強部署推進，組織開展兩輪督導，逐個登門8個行業(yè)主管部門會商研究解決重點難點問題，推動專項行動有力有序開展。各成員單位切實履行職能，主要領導同志親自謀劃推動、調度指揮，分管領導主動擔當作為，帶隊開展包片督導，加強工作指導。各地把專項行動作為平安建設重點工作，成立工作專班，統(tǒng)籌資源力量，精心組織實施，確保了各項任務落地落實。經過全國上下半年努力，專項行動取得了明顯的階段性成效。
一是養(yǎng)老詐騙違法犯罪得到有力遏制。各級政法機關按照“穩(wěn)、準、狠”的要求，依法嚴懲各類養(yǎng)老詐騙違法犯罪，形成強大打擊聲勢。全國共立案偵辦養(yǎng)老詐騙刑事案件41090起、破案39294起，打掉犯罪團伙4735個，抓獲犯罪嫌疑人6.6萬余人。全國已批準逮捕7594人，提起公訴8516人；一審判決案件1645起4523人，二審判決324起1175人。全國專項辦掛牌督辦60起重大案件，推動各省級專項辦掛牌541起案件，帶動全國攻克了一批大要案。最高法、最高檢、公安部加大協(xié)同配合和工作指導力度，推動提升辦案質效。不少省份公安機關通過開展集群戰(zhàn)役、專案行動，推進警種合成、一體作戰(zhàn)，加強擴線深挖、破案攻堅，推動一批案件依法快偵快破。不少省份檢察機關組建涉老案件專業(yè)化辦案組，加大提前介入、案例指導力度，推動一批案件依法快捕快訴。不少省份法院通過建立立案綠色通道、院庭長帶頭辦案、開展集中宣判等舉措，推動一批案件依法快審快判。通過專項行動，一大批人民群眾特別是老年人高度關注的詐騙案件得到高效偵破，一大批欺詐老年人的違法犯罪被依法嚴懲，違法犯罪分子受到有效震懾，養(yǎng)老詐騙違法犯罪得到有力遏制。
二是養(yǎng)老領域涉詐亂象得到有效整治。各地各有關部門把行業(yè)整治作為重中之重，緊盯八個行業(yè)領域涉詐問題隱患，加強大數(shù)據監(jiān)測和網格化摸排，對排查出的問題隱患逐一建立臺賬、評估風險等級、強化分類處置，政法機關加大“三書一函”制發(fā)力度，推進以案促改。全國共排查發(fā)現(xiàn)涉詐問題隱患23169個，整治完成22398個，整治率96.7%。各有關部門充分發(fā)揮職能作用，網信部門指導網站平臺新增涉養(yǎng)老詐騙審核關鍵詞2100多組，處置清理涉詐信息1.2萬多條，關停涉詐平臺1700多個；民政部門對27萬多家養(yǎng)老服務機構場所開展大排查，對存在涉詐風險隱患的近千家機構場所確定“紅橙黃”風險等級、實施分類整治，對596家“黑養(yǎng)老機構”聯(lián)合相關部門通過督促登記、取締清理等措施開展集中整治；自然資源部門對近十年供應的7484宗養(yǎng)老服務設施用地逐宗核查，發(fā)現(xiàn)涉詐問題311個；住房和城鄉(xiāng)建設部門排查房屋銷售項目近26萬個，發(fā)現(xiàn)并整治風險隱患1300多個，清除城市街面違規(guī)張貼的養(yǎng)老產品廣告50多萬張；文化和旅游部門檢查各類藝術品、旅游市場經營單位5.8萬家次，立案調查448件，處置存在“不合理低價游”等經營不規(guī)范問題的機構企業(yè)523家；衛(wèi)生健康部門摸排養(yǎng)老機構4萬多家，查處整治存在無行醫(yī)資質人員擅自行醫(yī)等違法違規(guī)問題的機構101家；市場監(jiān)管部門摸排線索1.6萬條，立案查處3740起，移送司法機關565起；銀保監(jiān)及各地處非部門摸排核查線索5.25萬條，清查出涉老非法集資問題機構1004家，目前通過取締關停、督促清退等措施完成整治的達98%。通過專項行動，一大批群眾反映強烈的養(yǎng)老領域涉詐問題得到集中解決，一大批養(yǎng)老領域經營不規(guī)范、存在詐騙苗頭隱患的機構企業(yè)得到整治規(guī)范，養(yǎng)老事業(yè)和產業(yè)高質量發(fā)展的環(huán)境不斷優(yōu)化。
三是全社會特別是老年人群體反詐防詐意識明顯增強。各地各有關部門將宣傳教育發(fā)動貫穿始終，引導廣大群眾積極提供違法犯罪線索、自覺識騙防騙，為專項行動營造了良好社會氛圍。全國專項辦在12337平臺開通“養(yǎng)老詐騙”舉報通道，接收并下發(fā)核查舉報線索80286條，辦結率92%；各成員單位和各地也結合實際暢通舉報渠道，廣泛接收群眾舉報線索，為打擊整治提供了精準指引。人民日報、新華社、中央廣播電視總臺等中央媒體刊發(fā)各地專項行動相關報道等10938次，網絡媒體有關新聞報道點擊量、閱讀量等達91.4億次；各成員單位利用本系統(tǒng)新聞媒體加大宣傳教育力度，中國長安網、“中央政法委長安劍”協(xié)調發(fā)布數(shù)百篇精品報道、閱讀總量達11.4億次，國家衛(wèi)生健康委專門組織全國老年人防詐反詐知識大賽，中國銀保監(jiān)會組織三大運營商發(fā)送公益短信16億條，持續(xù)營造了強大輿論聲勢。不少省份創(chuàng)新宣傳形式，通過“三送五進活動”等進村入戶開展宣傳，編演地方戲、快板書等文藝節(jié)目提升宣傳親和力，選取典型案例揭露養(yǎng)老詐騙手法，讓宣傳教育直觀生動、入腦入心。通過專項行動，向全社會充分彰顯了黨中央關心關愛老年人、依法嚴懲養(yǎng)老詐騙的堅定決心，有效提升了廣大群眾特別是老年人的識騙防騙能力，極大激發(fā)了人民群眾同養(yǎng)老詐騙作斗爭的熱情，“不敢騙、不能騙、騙不了”的良好態(tài)勢初步形成。
四是涉養(yǎng)老詐騙風險得到防范化解。各地各有關部門統(tǒng)籌做好追贓挽損、資金清退、受害老年人教育引導等工作，有效防范化解相關風險，有力維護了社會穩(wěn)定。各級政法單位與行業(yè)主管部門加強協(xié)調聯(lián)動，綜合運用多種手段，對涉案資產及時查控、準確甄別、高效執(zhí)行，全國共追贓挽損308億余元。不少省份加強“陽光辦案”，強化審執(zhí)銜接，開發(fā)執(zhí)行案款發(fā)放系統(tǒng)，對涉案財產處理開展聽證，及時打消群眾疑慮。各地對涉穩(wěn)風險突出的涉眾型養(yǎng)老詐騙案件實行“一案一策”“精準拆彈”，細化風險評估、教育穩(wěn)控等措施。通過專項行動，一大批案件的涉案資產得到了依法高效處置，一大批受害老年人的追贓挽損訴求得到了及時回應，一大批因養(yǎng)老詐騙形成的涉穩(wěn)風險得到了妥善化解，為鞏固安全穩(wěn)定的政治社會環(huán)境作出了積極貢獻。
五是防范懲治養(yǎng)老詐騙制度體系更加完善。各地各有關部門堅持邊打邊建、源頭治理，共制定出臺防范懲治養(yǎng)老詐騙相關政策制度128件。最高法、最高檢、公安部出臺《關于打擊整治養(yǎng)老詐騙專項行動的指導意見》，民政部制定《養(yǎng)老機構行政檢查辦法》及配套法律文書，市場監(jiān)管總局將6類老年用品列入重點工業(yè)產品質量安全目錄。不少省份出臺規(guī)定，完善政法機關辦理養(yǎng)老詐騙案件協(xié)作配合機制，推動政法機關與行業(yè)主管部門加強線索移交、通報反饋。不少省份通過完善養(yǎng)老服務機構備案管理制度、出臺預付費管理辦法、健全“雙隨機、一公開”監(jiān)管措施等，著力構建行政審批、行業(yè)監(jiān)管、執(zhí)法處罰有效銜接的“全周期”監(jiān)管模式。通過專項行動，各地各有關部門不斷深化對打擊整治養(yǎng)老詐騙的規(guī)律性認識，相關法律政策、管理制度、行業(yè)標準更加完善，行業(yè)監(jiān)管水平不斷提高。
經過半年努力，全國打擊整治養(yǎng)老詐騙專項行動達到了預期目標，取得了專項行動之初提出的“打擊成效、整治成效、教育成效、制度成效”等四方面效果。廣大群眾普遍認為，以習近平同志為核心的黨中央決策部署開展打擊整治養(yǎng)老詐騙專項行動，是維護老年人合法權益、守護老百姓“養(yǎng)老錢”的德政工程，是合民意、護民利的民心工程，抓得準、抓得實、抓得好。國家統(tǒng)計局調查顯示，82%的群眾認為養(yǎng)老領域各種亂象減少了，群眾對專項行動的滿意度達86%。
這些成績的取得，最根本的在于有習近平總書記掌舵領航，有以習近平同志為核心的黨中央堅強領導，有習近平新時代中國特色社會主義思想科學指引。讓廣大老年人安享幸福晚年，是“家事”，也是“國事”，更是習近平總書記一直以來的深切牽掛。以習近平同志為核心的黨中央及時作出開展打擊整治養(yǎng)老詐騙專項行動的決策部署，并作出一系列重要指示，為專項行動指明了方向、提供了根本遵循。
同時，我們也要清醒看到，我國是世界上人口老齡化程度較高的國家之一，老年人口數(shù)量最多、老齡化速度最快，加之我國“銀發(fā)經濟”發(fā)展尚不充分，養(yǎng)老領域相關產品和服務的有效供給還不充足，給不法分子提供了行騙的可乘之機。為期半年的專項行動雖已結束，但打擊整治養(yǎng)老詐騙永遠在路上。
下一步，常態(tài)化開展打擊整治養(yǎng)老詐騙工作的總體思路是：堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹習近平法治思想，踐行以人民為中心的發(fā)展思想，堅持系統(tǒng)治理、依法治理、綜合治理、源頭治理，以完善“六大長效機制”為抓手，持續(xù)保持對養(yǎng)老詐騙違法犯罪的嚴懲高壓態(tài)勢，持續(xù)深化養(yǎng)老領域相關行業(yè)的治理，持續(xù)開展對廣大群眾特別是老年人的宣傳教育，持續(xù)壓實各地各有關部門責任，不斷提高工作法治化、規(guī)范化、專業(yè)化水平，提升人民群眾獲得感、幸福感、安全感，為廣大老年人安享幸福晚年營造良好社會環(huán)境。
——要完善線索核查機制。堅持以線索收集核查為牽引，為常態(tài)化打擊整治養(yǎng)老詐騙提供精準指引。要常態(tài)化暢通舉報渠道，政法機關和各行業(yè)主管部門要繼續(xù)保留專項行動期間開通的養(yǎng)老詐騙舉報通道，及時有效接收群眾舉報。要常態(tài)化開展線索摸排，結合日常執(zhí)法檢查等工作，充分用好基層執(zhí)法力量和網格員、群防群治等力量，對養(yǎng)老詐騙線索早發(fā)現(xiàn)、早處置。要常態(tài)化做好線索辦理，總結固化專項行動期間專班核查、市級兜底、失職瀆職責任倒查等制度機制，做到件件有著落、事事有回音。
——要完善依法打擊機制。對養(yǎng)老詐騙違法犯罪必須保持嚴懲高壓態(tài)勢，持續(xù)形成強大震懾效應。要堅持打早打小，健全預測預警機制，及時發(fā)現(xiàn)養(yǎng)老詐騙違法犯罪動向，對苗頭性問題露頭就打。要堅持精準打擊，堅持和完善中央政法機關《指導意見》中關于養(yǎng)老詐騙打擊范圍、從重從輕處罰條件等規(guī)定，及時出臺司法解釋或政策文件，指導各級政法機關統(tǒng)一執(zhí)法思想、把好政策法律界限，把每一起案件都辦成鐵案。要堅持打深打透，對涉案資產綜合運用多種手段加強資金穿透、全力追贓挽損，力爭把損失降到最低程度。
——要完善行業(yè)治理機制。徹底鏟除養(yǎng)老詐騙滋生土壤，關鍵要提高相關行業(yè)依法治理水平。要持續(xù)深化部門協(xié)作，完善信息共享、協(xié)作聯(lián)動機制，常態(tài)化開展聯(lián)合摸排、聯(lián)合執(zhí)法、聯(lián)合懲戒、聯(lián)合攻堅，消除監(jiān)管盲區(qū)、增強治理合力。要推動完善法律政策，促進養(yǎng)老服務等重點領域立法，完善市場準入、備案信用承諾、廣告管理、資金監(jiān)管等監(jiān)管制度，為防范養(yǎng)老詐騙提供更完備的法律政策保障。
——要完善宣傳教育機制。要把打擊整治養(yǎng)老詐騙宣傳教育納入各地普法計劃，納入各成員單位工作重點，納入基層網格員等重要工作內容，推動進機關、進學校、進社區(qū)、進農村、進家庭、進養(yǎng)老機構場所。要突出宣傳重點，將易受騙老人作為重點對象，增強宣傳教育精準性。要拓展宣傳內容，結合典型案例和養(yǎng)老行業(yè)領域發(fā)展動態(tài)，為老年人講解養(yǎng)老詐騙套路手法，普及養(yǎng)老產品和服務知識，幫助老年人更好識騙防騙。要創(chuàng)新宣傳方式，綜合運用各類媒體，通過多種形式持續(xù)推出更多喜聞樂見的宣傳作品，提升宣傳教育效果。
——要完善責任落實機制。專項行動已經結束，全國專項辦相關任務已完成。下一步常態(tài)化開展打擊整治養(yǎng)老詐騙工作，關鍵是各地各有關部門要積極承擔起各自職責。各地要承擔好屬地責任，把這項工作作為平安建設重要任務，作為實施積極應對人口老齡化國家戰(zhàn)略的重要內容，切實加強組織領導，統(tǒng)籌推進常態(tài)化打擊整治養(yǎng)老詐騙各項工作。各有關部門要承擔好主體責任，按照“誰主管誰負責”原則，將打擊整治養(yǎng)老詐騙與業(yè)務工作同推進、同落實，做到每年都有部署、有重點、有措施、有效果。要注意研究總結、系統(tǒng)集成基層經驗，及時上升為制度規(guī)范，不斷提升整體工作水平。
——要完善考核評價機制。要把打擊整治養(yǎng)老詐騙納入平安建設考評體系，充分發(fā)揮考評“指揮棒”作用，激勵先進、鞭策后進、推動工作。要通過考評，及時發(fā)現(xiàn)問題和短板弱項，加強督促指導、跟蹤督辦，確保工作落到實處。要注重傾聽群眾評價，加大群眾意見在考評中的權重，確保常態(tài)化打擊整治養(yǎng)老詐騙各項工作合民意、得民心。
