為期半年的打擊整治養(yǎng)老詐騙專項(xiàng)行動(dòng)日前已正式啟動(dòng)。這次專項(xiàng)行動(dòng)堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹習(xí)近平法治思想，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅(jiān)持專項(xiàng)治理與系統(tǒng)治理、依法治理、綜合治理、源頭治理相結(jié)合，堅(jiān)持宣傳教育、依法打擊、整治規(guī)范“三箭齊發(fā)”，依法嚴(yán)懲養(yǎng)老詐騙違法犯罪，延伸治理侵害老年人合法權(quán)益的涉詐亂象問題，促進(jìn)養(yǎng)老事業(yè)健康發(fā)展，為廣大老年人安享幸福晚年?duì)I造良好社會(huì)環(huán)境。
一、要認(rèn)清重大意義
黨中央對(duì)打擊整治養(yǎng)老詐騙工作高度重視，決定由平安中國(guó)建設(shè)協(xié)調(diào)小組牽頭，成立全國(guó)打擊整治養(yǎng)老詐騙專項(xiàng)行動(dòng)辦公室，在全國(guó)組織開展為期半年的打擊整治養(yǎng)老詐騙專項(xiàng)行動(dòng)。要進(jìn)一步提升政治站位，充分認(rèn)識(shí)這次專項(xiàng)行動(dòng)的重大意義，切實(shí)增強(qiáng)工作責(zé)任感和緊迫感。
——開展專項(xiàng)行動(dòng)是貫徹落實(shí)中央領(lǐng)導(dǎo)同志重要指示批示精神的實(shí)際行動(dòng)。以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視養(yǎng)老事業(yè)，深懷敬老之心、傾注愛老之情、篤行為老之事，對(duì)老年人特別關(guān)心愛護(hù)，強(qiáng)調(diào)讓老年人老有所養(yǎng)、生活幸福、健康長(zhǎng)壽是我們的共同愿望，要落實(shí)好老年優(yōu)待政策，維護(hù)好老年人合法權(quán)益，堅(jiān)決依法依規(guī)從嚴(yán)懲處欺老行為。我們一定要扎實(shí)開展打擊整治養(yǎng)老詐騙專項(xiàng)行動(dòng)，以實(shí)際行動(dòng)維護(hù)好老年人的合法權(quán)益。
——開展專項(xiàng)行動(dòng)是廣大人民群眾特別是老年群體的迫切愿望。尊老敬老是中華民族傳統(tǒng)美德。老年人的事，再小也要當(dāng)大事。開展這次專項(xiàng)行動(dòng)，劍指以老年群體為侵害對(duì)象的詐騙違法犯罪，就是要強(qiáng)化法治對(duì)道德建設(shè)的促進(jìn)和保障作用，向全社會(huì)釋放匡扶正義、弘揚(yáng)正氣的強(qiáng)烈信號(hào)和鮮明導(dǎo)向，讓尊老敬老傳統(tǒng)美德發(fā)揚(yáng)光大；就是要回應(yīng)人民群眾呼聲，切實(shí)解決好群眾最恨最怨最煩的問題、守護(hù)好老百姓的“養(yǎng)老錢”，讓廣大老年人安享幸福晚年。
——開展專項(xiàng)行動(dòng)是保持國(guó)泰民安社會(huì)環(huán)境的實(shí)際舉措。老人不安則家庭不安、家庭不安則社會(huì)不安。養(yǎng)老詐騙犯罪案件性質(zhì)惡劣、社會(huì)危害性很大，有的不法分子抓住老年人網(wǎng)絡(luò)知識(shí)不足、辨識(shí)能力不強(qiáng)等特點(diǎn)，利用保健培訓(xùn)和產(chǎn)品推介、投資理財(cái)高額回報(bào)、直播陪護(hù)等手段設(shè)置陷阱、誘導(dǎo)消費(fèi)，給老年人造成經(jīng)濟(jì)損失、精神痛苦，嚴(yán)重影響老年人身心健康、家庭和睦。開展這次專項(xiàng)行動(dòng)，就是要嚴(yán)厲打擊養(yǎng)老詐騙違法犯罪，切實(shí)維護(hù)安全穩(wěn)定的政治社會(huì)環(huán)境。
二、要把握總體要求
這次專項(xiàng)行動(dòng)社會(huì)關(guān)注度高、涉及面廣、法律政策性強(qiáng)，務(wù)必取得良好的政治效果、法律效果和社會(huì)效果。要緊緊圍繞可量化、可檢驗(yàn)、人民群眾可觸可感的目標(biāo)任務(wù)，采取切實(shí)有效措施，確保專項(xiàng)行動(dòng)取得四方面的明顯成效。
——打擊成效。要向養(yǎng)老詐騙犯罪發(fā)起強(qiáng)大攻勢(shì)，盡快依法打掉一批養(yǎng)老詐騙犯罪團(tuán)伙，嚴(yán)懲一批違法犯罪分子，使養(yǎng)老詐騙違法犯罪得到有效遏制。
——整治成效。要集中解決一批群眾反映強(qiáng)烈的養(yǎng)老領(lǐng)域涉詐問題，整治規(guī)范一批養(yǎng)老領(lǐng)域經(jīng)營(yíng)不規(guī)范、存在詐騙苗頭隱患的機(jī)構(gòu)、企業(yè)，切實(shí)防控因養(yǎng)老詐騙引發(fā)的各類風(fēng)險(xiǎn)。
——教育成效。要曝光一批涉養(yǎng)老詐騙犯罪的典型案例，以案說法開展宣傳教育，增強(qiáng)廣大群眾特別是老年人法治意識(shí)和識(shí)騙防騙能力，進(jìn)一步形成養(yǎng)老詐騙“人人喊打”的社會(huì)氛圍。
——制度成效。要針對(duì)養(yǎng)老詐騙暴露出的共性問題、專項(xiàng)行動(dòng)積累的有益經(jīng)驗(yàn)，完善相關(guān)法律政策、管理制度，推動(dòng)建立長(zhǎng)效機(jī)制，鞏固深化打擊整治成果。
三、要抓好宣傳發(fā)動(dòng)
打擊整治養(yǎng)老詐騙違法犯罪要充分發(fā)動(dòng)和依靠群眾，引導(dǎo)廣大群眾積極主動(dòng)提供違法犯罪線索、有效識(shí)騙防騙，形成“不敢騙、不能騙、騙不了”的良好態(tài)勢(shì)。
——暢通舉報(bào)渠道。中央政法委已在12337智能化舉報(bào)平臺(tái)開通“養(yǎng)老詐騙”舉報(bào)通道，廣泛接收群眾舉報(bào)線索，并根據(jù)舉報(bào)內(nèi)容及時(shí)分流轉(zhuǎn)交相關(guān)成員單位和地方查辦。各成員單位和各地也要暢通舉報(bào)渠道，對(duì)收集到的舉報(bào)線索和上級(jí)轉(zhuǎn)辦的線索盡快核實(shí)、查辦、反饋，有效回應(yīng)群眾訴求，并及時(shí)向中央政法委報(bào)送線索辦結(jié)情況。要落實(shí)保護(hù)舉報(bào)人措施，切實(shí)消除后顧之憂。
——抓好宣傳教育。要充分用好中央政法新聞媒體、各成員單位和各地新聞媒體，集中開展打擊整治養(yǎng)老詐騙宣傳教育活動(dòng)，迅速掀起宣傳熱潮。要充分發(fā)揮基層組織、綜治中心、網(wǎng)格員等力量作用，對(duì)老年人“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”發(fā)布風(fēng)險(xiǎn)提示和預(yù)警信息。要通過印發(fā)宣傳冊(cè)、張貼標(biāo)語等形式，讓涉老反詐宣傳進(jìn)社區(qū)、進(jìn)超市、進(jìn)公園、進(jìn)廣場(chǎng)、進(jìn)家庭。要加強(qiáng)法治宣傳，揭露養(yǎng)老詐騙“套路”手法，幫助老年人提高法治意識(shí)和識(shí)騙防騙能力，最大限度擠壓“行騙空間”。
——加強(qiáng)輿論引導(dǎo)。要引導(dǎo)養(yǎng)老詐騙受害群體樹立合理預(yù)期，增進(jìn)對(duì)這次專項(xiàng)行動(dòng)的理解和支持。要嚴(yán)格落實(shí)“三同步”要求，細(xì)化工作預(yù)案，嚴(yán)防惡意炒作。
四、要依法嚴(yán)厲打擊
人民群眾對(duì)養(yǎng)老詐騙違法犯罪深惡痛絕。各級(jí)政法單位要按照“穩(wěn)、準(zhǔn)、狠”要求，依法對(duì)存案深挖徹查，對(duì)新案加快攻堅(jiān)，確保打出聲威。
——突出精準(zhǔn)打擊。公安機(jī)關(guān)與有關(guān)行業(yè)主管部門要加強(qiáng)對(duì)接協(xié)同，把打擊鋒芒對(duì)準(zhǔn)以提供“養(yǎng)老服務(wù)”、投資“養(yǎng)老項(xiàng)目”、銷售“養(yǎng)老產(chǎn)品”、宣稱“以房養(yǎng)老”、代辦“養(yǎng)老保險(xiǎn)”、開展“養(yǎng)老幫扶”等為名，侵害老年人合法權(quán)益的各類詐騙違法犯罪。要深挖一批養(yǎng)老詐騙違法犯罪線索，調(diào)集精銳力量、加大破案攻堅(jiān)力度，依法快偵快破一批影響大、關(guān)注度高的典型案件。政法各單位要加強(qiáng)協(xié)同配合，依法快捕快訴快判一批養(yǎng)老詐騙犯罪案件。要注意發(fā)現(xiàn)和識(shí)別養(yǎng)老詐騙犯罪團(tuán)伙中可能存在的黑惡勢(shì)力，深挖養(yǎng)老詐騙背后的腐敗和“保護(hù)傘”，并結(jié)合常態(tài)化掃黑除惡依法嚴(yán)懲。
——嚴(yán)格依法辦案。要堅(jiān)持法治思維和法治方式，嚴(yán)把事實(shí)關(guān)、證據(jù)關(guān)、程序關(guān)和法律適用關(guān)，用足用好法律武器，不放過任何一個(gè)犯罪分子，確保打擊有力、懲治有效。要嚴(yán)格把握好法律政策界限，依法嚴(yán)格區(qū)分罪與非罪，嚴(yán)禁人為“拔高”“湊數(shù)”，確保把每一起案件都辦成鐵案。對(duì)不構(gòu)成犯罪、但以“養(yǎng)老”為名欺詐老年人的民事糾紛案件，要綜合運(yùn)用行政執(zhí)法、民事司法等手段保護(hù)當(dāng)事人合法權(quán)益。
——全力追贓挽損。要加強(qiáng)政法機(jī)關(guān)和民政、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、市場(chǎng)監(jiān)管、銀保監(jiān)等部門協(xié)同配合，及時(shí)查封、扣押、凍結(jié)涉案財(cái)產(chǎn)，堅(jiān)決防止犯罪嫌疑人隱匿、抽逃、轉(zhuǎn)移財(cái)產(chǎn)。要加大對(duì)涉案財(cái)產(chǎn)甄別、審查、認(rèn)定力度，加大財(cái)產(chǎn)刑執(zhí)行力度，綜合運(yùn)用多種手段，最大程度挽回受害群眾的經(jīng)濟(jì)損失。
五、要開展整治規(guī)范
開展整治規(guī)范是這次專項(xiàng)行動(dòng)的重中之重。我們要立足當(dāng)前、著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，著力整治規(guī)范以“養(yǎng)老”為名的涉詐問題風(fēng)險(xiǎn)隱患，建立健全長(zhǎng)效機(jī)制，切實(shí)鏟除養(yǎng)老詐騙滋生土壤。
——明確整治重點(diǎn)。網(wǎng)信部門要結(jié)合“清朗”系列專項(xiàng)行動(dòng)，大力整治利用互聯(lián)網(wǎng)、手機(jī)APP等設(shè)置“套路”，誘導(dǎo)老年人“消費(fèi)”“投資”等涉詐問題隱患，依法查處違法違規(guī)網(wǎng)站平臺(tái)及賬號(hào)。民政部門要整治養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域涉詐問題隱患，依法查處未經(jīng)登記擅自以社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)名義開展養(yǎng)老服務(wù)活動(dòng)等場(chǎng)所。自然資源部門要整治違規(guī)使用養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施用地變相開發(fā)房地產(chǎn)等涉詐問題隱患。住建部門要整治商品住房銷售中以養(yǎng)老名義進(jìn)行虛假宣傳等涉詐問題隱患，以及違規(guī)在城市街面張貼養(yǎng)老產(chǎn)品宣傳廣告的行為。文旅部門要整治老年旅游、藝術(shù)品經(jīng)營(yíng)等領(lǐng)域涉詐問題隱患，嚴(yán)格審核面向老年人的旅游項(xiàng)目?jī)?nèi)容。衛(wèi)健部門要依法查處養(yǎng)老機(jī)構(gòu)內(nèi)設(shè)的無資質(zhì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)、無行醫(yī)資質(zhì)人員擅自開展診療活動(dòng)等違法行為，并將養(yǎng)老詐騙整治工作納入老齡工作督促檢查重要內(nèi)容。市場(chǎng)監(jiān)管部門要整治涉老“食品”“保健品”等領(lǐng)域涉詐問題隱患，加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管，依法查處虛假宣傳等違規(guī)經(jīng)營(yíng)行為。銀保監(jiān)部門要督促、指導(dǎo)養(yǎng)老領(lǐng)域非法集資問題隱患整治工作，加強(qiáng)監(jiān)測(cè)研判和預(yù)警提示，指導(dǎo)、協(xié)調(diào)對(duì)養(yǎng)老領(lǐng)域非法集資依法認(rèn)定查處。
——加強(qiáng)分類處置。各成員單位和各地要依照職責(zé)主動(dòng)開展摸排，對(duì)風(fēng)險(xiǎn)隱患建立臺(tái)賬，綜合評(píng)估，逐一研究確定涉詐問題風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，建立風(fēng)險(xiǎn)管控名單，強(qiáng)化分級(jí)分類處置。對(duì)存在苗頭性問題的，要做好風(fēng)險(xiǎn)提示，增加抽查、檢查頻次，加大監(jiān)管力度，提醒規(guī)范運(yùn)營(yíng)；對(duì)存在明顯問題但不構(gòu)成犯罪的，要及時(shí)警示約談其主要責(zé)任人、停止經(jīng)營(yíng)活動(dòng)、責(zé)令整改、督促清退資金；對(duì)涉嫌犯罪的，要及時(shí)固定證據(jù)，移送司法機(jī)關(guān)依法打擊。
——抓好建章立制。要總結(jié)借鑒專項(xiàng)行動(dòng)的有效創(chuàng)新舉措和成功經(jīng)驗(yàn)，制訂完善相關(guān)行業(yè)規(guī)定，及時(shí)固化為服務(wù)規(guī)范和工作制度。要完善行業(yè)監(jiān)管機(jī)制，健全市場(chǎng)準(zhǔn)入、備案管理、資金監(jiān)管、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警、重點(diǎn)監(jiān)控、社會(huì)監(jiān)督等制度，提升監(jiān)管效能。要完善行刑銜接機(jī)制，健全行業(yè)主管部門通報(bào)線索、配合執(zhí)法司法調(diào)查等機(jī)制。要完善相關(guān)法律政策、司法解釋等，為打擊養(yǎng)老詐騙、規(guī)范行業(yè)發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)的法治保障。
六、要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)
——建立協(xié)調(diào)機(jī)制。經(jīng)黨中央批準(zhǔn)，在平安中國(guó)建設(shè)協(xié)調(diào)小組下設(shè)全國(guó)打擊整治養(yǎng)老詐騙專項(xiàng)行動(dòng)辦公室（簡(jiǎn)稱全國(guó)專項(xiàng)辦），由中央政法委、中央網(wǎng)信辦、最高人民法院、最高人民檢察院、公安部、民政部、自然資源部、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、文化和旅游部、國(guó)家衛(wèi)生健康委、市場(chǎng)監(jiān)管總局、中國(guó)銀保監(jiān)會(huì)等12個(gè)單位組成，全國(guó)專項(xiàng)辦要充分發(fā)揮統(tǒng)籌謀劃、組織實(shí)施、協(xié)調(diào)推動(dòng)、督辦落實(shí)等職能作用；要建立健全信息報(bào)送、簡(jiǎn)報(bào)宣傳、成員單位司局級(jí)聯(lián)絡(luò)員等工作制度和運(yùn)行機(jī)制，及時(shí)匯總情況、研判形勢(shì)、協(xié)調(diào)調(diào)度、督導(dǎo)推進(jìn)，形成上下貫通、左右聯(lián)動(dòng)、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的工作體系。各省（區(qū)、市）和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)可參照中央做法，盡快成立專項(xiàng)行動(dòng)辦公室，建立工作運(yùn)行機(jī)制，抓好組織實(shí)施，重要情況及時(shí)向全國(guó)專項(xiàng)辦請(qǐng)示報(bào)告。
——壓實(shí)工作責(zé)任。履行專項(xiàng)行動(dòng)牽頭職責(zé)的單位要切實(shí)加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)推動(dòng)，確保工作扎實(shí)有序開展；各參加單位要主動(dòng)擔(dān)當(dāng)作為，積極配合、形成合力。要嚴(yán)格落實(shí)平安建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，壓實(shí)地方黨委和政府的屬地責(zé)任，切實(shí)把專項(xiàng)行動(dòng)作為本地區(qū)平安建設(shè)的重點(diǎn)工作，抓緊制定具體實(shí)施方案，形成一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)的責(zé)任體系。各地要因地制宜、有所側(cè)重，有詐反詐、有亂治亂；各成員單位要加強(qiáng)分類指導(dǎo)，確保精準(zhǔn)施策。
——加強(qiáng)統(tǒng)籌推進(jìn)。專項(xiàng)行動(dòng)要統(tǒng)籌推進(jìn)宣傳發(fā)動(dòng)、打擊整治、總結(jié)提升三個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，其中，宣傳發(fā)動(dòng)要通過發(fā)動(dòng)群眾，及時(shí)摸排掌握一批重點(diǎn)線索，為打擊整治提供精準(zhǔn)指引。打擊整治要集中力量對(duì)養(yǎng)老詐騙違法犯罪依法打擊、對(duì)以“養(yǎng)老”為名的涉詐問題隱患開展整治規(guī)范。總結(jié)提升要總結(jié)固化成果、加強(qiáng)建章立制。要將宣傳發(fā)動(dòng)和打擊整治兩個(gè)環(huán)節(jié)貫穿專項(xiàng)行動(dòng)始終，做到邊宣傳發(fā)動(dòng)、邊打擊整治，確保取得實(shí)實(shí)在在的效果。
——加強(qiáng)督導(dǎo)考評(píng)。全國(guó)專項(xiàng)辦要對(duì)重點(diǎn)地區(qū)組織開展督導(dǎo)，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題要拉單列表、督促整改到位，確保專項(xiàng)行動(dòng)取得預(yù)期成效。各成員單位和各地也要加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)地區(qū)、案件、線索問題的督導(dǎo)，推動(dòng)專項(xiàng)行動(dòng)落地見效。要把專項(xiàng)行動(dòng)納入今年平安建設(shè)考評(píng)，對(duì)成效突出的地區(qū)、單位進(jìn)行通報(bào)表揚(yáng)；對(duì)推進(jìn)不力的，及時(shí)通報(bào)、約談，督促限期整改。
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