當今世界百年變局和世紀疫情交織影響，世界進入動蕩變革期，中華民族偉大復興進入關鍵時期。特別是今年將召開黨的二十大，這是黨和國家政治生活中的一件大事喜事，需要保持平穩健康的經濟環境、國泰民安的社會環境、風清氣正的政治環境，做好今年政法工作意義重大。新年伊始，中央政法委召開年度工作總結暨部署大會，研究部署了今年工作，進一步理清思路、把握規律、明確任務、落實舉措，扎實推動政法工作高質量發展，以實際行動迎接黨的二十大勝利召開。
一、全面把握今年中央政法委工作的總體要求
近日，習近平總書記就政法工作作出重要指示，充分肯定去年政法工作成績，明確提出政法工作新的任務要求，具有很強的政治性、思想性、指導性，為做好新時代政法工作提供了根本遵循。
學習貫徹習近平總書記重要指示精神，要深刻領會和把握其豐富內涵和根本要求：一是“堅持黨對政法工作絕對領導，從黨的百年奮斗史中汲取智慧和力量，弘揚偉大建黨精神”的政治要求；二是“提升防范化解重大風險能力，完善執法司法政策措施，全面深化政法改革，鞏固深化政法隊伍教育整頓成果”的任務要求；三是“切實履行好維護國家安全、社會穩定、人民安寧的重大責任”的責任要求；四是“讓人民群眾切實感到公平正義就在身邊，以實際行動迎接黨的二十大勝利召開”的目標要求；五是“各級黨委要及時研究解決制約政法工作的突出問題，支持政法各單位依法履職，為建設更高水平的平安中國、法治中國提供有力保障”的組織要求。郭聲琨同志在中央政法工作會議上的講話，明確了學習貫徹六中全會精神的核心要求，總結了黨的十九大來政法工作“十二項重點工作”及去年政法工作“八個成效”，分析了政法領域面臨的風險挑戰，對今年政法工作作出了全面部署。我們要認真學習領會、堅決貫徹落實。
根據黨中央的要求，結合政法工作實際，今年中央政法委工作的總體要求是：堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神，深入貫徹習近平總書記關于政法工作的新理念新思想新戰略，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，按照中央政法工作會議部署要求，把握“六字工作要訣”，抓好“十項工作重點”，深化“十大戰略策略問題”研究，扎實推動政法工作高質量發展，努力建設更高水平的平安中國，以實際行動迎接黨的二十大勝利召開。
在推進今年政法工作中，要突出把握“六字工作要訣”：
——以“忠”為魂。要堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦，把旗幟鮮明講政治作為第一要求，把對黨絕對忠誠作為第一標準，真正做到忠誠核心、緊隨核心、擁戴核心、捍衛核心，堅決做到“兩個維護”，真正做到忠誠黨和人民，忠誠黨的理想信念，忠誠黨的初心使命，忠誠黨的組織，忠誠黨的理論和路線方針政策，始終在思想上政治上行動上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致。
——以“統”為綱。要堅持黨對政法工作的絕對領導，確保政法工作始終置于以習近平同志為核心的黨中央集中統一領導下。要著眼統籌國內國際兩個大局、統籌疫情防控和經濟社會發展、統籌發展和安全，增強系統觀念，心懷“國之大者”，加強政法工作整體謀劃，統籌協調各方資源力量，形成上下聯動、條塊結合、左右協同、齊抓共管的工作格局，凝聚起推動新時代政法工作高質量發展的強大合力。
——以“民”為本。要牢記“江山就是人民、人民就是江山”，站穩人民立場，秉持人民情懷，自覺踐行以人民為中心的發展思想；要充分相信群眾、緊緊依靠群眾，尊重群眾首創精神，充分調動廣大人民群眾的積極性、主動性、創造性；要全心全意為人民謀利益，著力解決人民群眾急難愁盼問題，以政法干警的辛苦指數換來人民群眾的幸福指數，以政法工作的好成效保障人民群眾過上好日子。
——以“穩”為基。要堅持穩中求進工作總基調，以“國泰”為根本、以“民安”為宗旨，突出主動創穩、源頭維穩、制度建穩，把防風險、保安全、護穩定各項措施提升一級，確保社會大局穩定；要堅持穩字當頭，在穩的前提下開拓進取，在把握好度的基礎上奮發有為，加快推進社會治理體系和治理能力現代化，建設更高水平的平安中國。
——以“創”為先。要堅持破立并舉，積極推進理念、思路、方法、舉措等各方面創新，使政法工作更好體現時代性、把握規律性、富有創造性；要把先行試點、總結經驗作為重大決策部署推開的必要環節，系統集成有效創新舉措并上升為頂層設計；要堅持分類指導，鼓勵各地因地制宜大膽探索、創新實踐，創造更多可復制可推廣的經驗。
——以“實”為要。要堅持求真務實，把調查研究作為決策的先決條件，確保提出的思路符合客觀實際、符合客觀規律，制定的政策舉措務實管用、善接地氣；要崇尚真抓實干，抓工作環環緊扣、步步深入，以釘釘子精神推進落實；要務求扎實有效，不圖虛名，不做虛功，努力創造經得起實踐、人民、歷史檢驗的實績。
二、抓實抓好今年政法工作的重點任務
全力護航黨的二十大，是今年政法工作壓倒一切的中心任務，是中央政法委義不容辭的首要責任，是政法戰線務必抓實抓好的頭等大事。我們務必以強烈的責任擔當、扎實的工作舉措，聚焦重點、整體推進，狠抓政法工作落實見效，全力護航黨的二十大。
——堅決維護國家政治安全。要深入推進反滲透反顛覆、反恐怖反分裂、反邪教斗爭，有效防范敵對勢力滲透顛覆破壞活動，堅決挫敗西方敵對勢力策動“顏色革命”圖謀，維護重點地區安全，有效防控化解影響政治安全的各種風險。
——打好重點領域斗爭主動戰、持久戰。盯住外部風險源，研究制定和細化分領域工作方案，堅決反擊外部勢力對我打壓遏制。充實法律斗爭“工具箱”，補齊涉外法治短板，更好服務黨和國家工作大局。
——加強社會治安防控。壓緊壓實各方責任，推動各類矛盾風險排查化解，營造安全穩定的政治社會環境。要推動強化預警，健全應急預案，強化實戰演練，推動強化社會面整體防控，依法嚴厲打擊突出違法犯罪，提升基礎防范和源頭防控水平。要推動矛盾多元排查化解、社會穩定風險評估等機制，提高防范化解實效，嚴防發生個人極端暴力事件。要推動嚴格落實安全生產責任，確保行業領域監管無遺漏、隱患排查治理無縫隙，堅決遏制重特大安全事故發生。
——推進掃黑除惡常態化。認真貫徹《反有組織犯罪法》，健全掃黑除惡長效機制，謀劃抓好今年掃黑除惡常態化“十件實事”。深化信息網絡、自然資源、交通運輸、工程建設等重點行業領域專項整治，適時進行驗收評估、動態調整。要推動依法嚴厲打擊黃賭毒、食藥環、盜搶騙等突出違法犯罪，尤其要針對群眾深惡痛絕的電信網絡詐騙犯罪，推動深入開展專項行動，全面落實打防管控措施和行業監管責任。
——加快推進市域社會治理現代化。堅持分類指導，突出發揮“五治”作用，采取舉辦試點工作交流會和研討會的形式，推動試點地區既落實試點各項要求、又集中資源力量對重點難點問題進行攻堅，創造更多可復制可推廣的經驗。要針對市域疫情防控暴露出來的短板弱項，強化市域統籌協調功能，完善風險防控化解機制，確保把重大風險防控化解在市域。要按照“試點預評估、省級初審、中央復核”的步驟，有序開展第一批試點地區驗收評估工作。要總結試點工作經驗，分項目評選“最佳創新案例”，分地區類型評選“優秀試點成果”，打造一批市域社會治理現代化新樣板。
——加強和創新基層社會治理。堅持和發展新時代“楓橋經驗”，樹立大抓基層、大抓基礎的導向，推動更多力量向引導和疏導端發力，健全鄉鎮（街道）政法委員統籌協調工作機制，構建網格化管理、精細化服務、信息化支撐、開放共享的基層管理服務平臺，不斷提升基層社會治理水平。要推動開展矛盾糾紛大排查大化解專項行動，倡導領導干部下基層接訪，整合基層各類治理資源，將矛盾糾紛解決在基層、化解在萌芽。要加強新時代見義勇為工作，激勵全社會廣泛參與平安建設。
——服務保障經濟社會高質量發展。要圍繞構建新發展格局，助推打破行業壟斷和地方保護，打通經濟循環堵點，建立全國統一大市場。要圍繞美麗中國建設，推動落實環境公益訴訟，助力打好藍天、碧水、凈土保衛戰。要圍繞國家實施重大發展戰略，在重大項目風險評估、執法司法協同、完善法律服務等方面持續發力，更好對接發展需求。要強化執法司法供給，推動完善優質、高效、便捷的政法公共服務體系，助力優化營商環境。要推動嚴格規范公正文明執法司法，解決好人民群眾急難愁盼問題，為促進共同富裕取得實質性進展貢獻法治力量。
——全面深化政法改革。要籌劃召開全面深化政法改革推進會，以執法司法權運行機制改革和建設為主題，扭住影響執法司法公正的關鍵環節，謀劃推進一批引領性改革，優化執法司法職權配置，優化執法司法各環節各領域辦案權力運行模式，加快構建科學合理、規范有序、權責一致的執法司法權運行新機制。要抓好政法領域重大改革的推進、督察、評估，推動健全完善政法機構職能體系、執法司法制約監督體系、執法司法責任體系、訴訟制度體系、政法公共服務體系，促進改革更加系統集成、協同高效，不斷提升執法司法質效和公信力。
——加強政法領域意識形態工作。要圍繞迎接、宣傳、貫徹黨的二十大這條主線，精心策劃系列政法主題宣傳，弘揚時代主旋律，唱響政法好聲音。要指導制作《政法功勛》《刀刃》等精品影視劇，充分展示政法隊伍的時代楷模、時代正氣、時代風采。要積極開展政法意識形態斗爭，嚴厲打擊各類政治謠言和有害信息。要完善“三同步”工作機制，在回應關切、澄清事實、消除誤解、辟駁謠言上出實招硬招。要籌備召開政法新媒體創新發展推進會，做強做大做響政法網絡新媒體。
——鞏固深化政法隊伍教育整頓成果。要鞏固深化政治建設成果，健全維護黨中央權威和集中統一領導的各項制度，把黨對政法工作絕對領導貫徹落實到各方面全過程；堅決徹底肅清周永康、孫力軍等流毒影響，決不留后患隱患。要鞏固深化正風肅紀成果，始終保持嚴的主基調，深化案件線索查辦和頑瘴痼疾整治，依紀依法嚴懲執法司法領域腐敗。要堅持戰斗力標準，完善素能培訓體系。要鞏固深化正向激勵成果，堅持嚴管厚愛，健全政法職業榮譽制度，定期開展全國優秀政法干警評選表彰，選樹宣傳新時代政法英模，弘揚政法隊伍的新風正氣。要鞏固深化制度建設成果，注重抓源治本，扎緊制度籠子，形成監督合力；完善政法機關“一把手”和重要副職異地交流任職制度，加強執法司法關鍵崗位、管理人財物重點崗位定期輪崗交流；加強制度執行的監督檢查，真正讓鐵規發力、禁令生威。
三、深化研究政法理論和實踐的重大課題
習近平總書記在省部級主要領導干部專題研討班上強調，戰略問題是一個政黨、一個國家的根本性問題，戰略上判斷得準確，戰略上謀劃得科學，戰略上贏得主動，黨和人民事業就大有希望；強調戰略是從全局、長遠、大勢上作出判斷和決策，要善于進行戰略思維，善于從戰略上看問題、想問題；強調戰略和策略是辯證統一的關系，正確的戰略需要正確的策略來落實，策略是在戰略指導下為戰略服務的，要把戰略的堅定性和策略的靈活性結合起來；要求各地區各部門確定工作思路、工作部署、政策措施，要自覺同黨的理論和路線方針政策對標對表，無條件執行黨中央作出的戰略決策。要深刻領會習近平總書記關于重視戰略策略問題的重要論述，深入研究政法重大理論和實踐問題，不斷增強政法工作的前瞻性、科學性、創造性、實效性。
今年要深化研究“十大戰略策略問題”：
一是重視頂層設計和基層探索問題。頂層設計與基層探索是做好新時代政法工作的“兩條腿”，相輔相成、不可偏廢。政法工作既要突出頂層設計，從中央層面加強系統研究、整體謀劃，又要鼓勵基層因地制宜、大膽探索，創新實踐。要搞好頂層設計，心懷“國之大者”，堅持把握宏觀、統籌中觀、洞察微觀相結合，尊重客觀實際，注重前瞻性思考、全局性謀劃、戰略性布局，使決策部署既能把關定向又善接地氣。要鼓勵基層探索，把抓基層打基礎作為固本之策，尊重基層首創精神，充分激發基層創造活力，善于總結鮮活經驗，化一地經驗為全國財富。
二是統籌發展和安全問題。發展是執政興國的第一要務，安全是人民群眾的第一福祉。安全是發展的前提，發展是安全的目的，兩者是一體之兩翼、驅動之雙輪。統籌發展和安全，是新時代我們黨治國理政的一個重大原則，是政法工作題中應有之義。面對復雜嚴峻的外部環境和艱巨繁重的改革發展穩定任務，需要統籌謀劃、一體推進高質量發展和高水平安全，實現新發展格局和新安全格局互促共進。要把握好發展和安全的辯證統一關系，既要營造有利于經濟社會發展的安全環境，又要在發展中更多考慮安全因素，不斷增強發展和安全良性互動的集成效應。對于發展和安全，不能厚此薄彼、顧此失彼，既不能機械地理解成“一般齊”，避免局部合理政策簡單疊加；也要防止“兩張皮”，避免把任務簡單分解。要注意區分不同時期、不同領域、不同地區的具體實際，補短板、強弱項，讓發展和安全在動態中實現平衡。
三是統籌推進國內法治和涉外法治問題。世界大變局最顯著的特征是中國與世界關系的深刻變化，中國從來沒有像今天這樣走近世界舞臺中央，日益發揮著重要作用，同時來自外部的風險挑戰也日益突出。這對統籌推進國內法治和涉外法治、協調推進國內治理和國際治理，更好維護國家主權、安全、發展利益提出了新課題。國內法治是涉外法治的基礎和前提，涉外法治是國內法治的延伸和保障。要推動國內法治和涉外法治協調發展，既要推動加快建設中國特色社會主義法治體系，為貫徹新發展理念、構建新發展格局、推動高質量發展提供法治保障；又要推動加快建設我國法域外適用的法律體系，完善反制裁、反干涉、反制“長臂管轄”法律法規體系，運用法治方式有效應對涉外風險挑戰，牢牢掌握斗爭主動權。
四是履行打擊和保護職能問題。政法機關要正確區分和處理兩類不同性質的矛盾，做到打擊與保護“兩手發力、兩手都硬”。要依法嚴厲打擊敵人、懲治各類犯罪，同時要依法保護改革發展成果，保護人民人身權、財產權、人格權。當前，在新技術、新業態、新應用等新經濟不斷涌現的發展環境中，如何守好安全底線，同時激發社會創造活力；在社會主義市場經濟條件下，如何發揮資本的積極作用，同時有效控制資本的消極影響，都對統籌好政法機關雙重職責提出了新的更高要求。
五是發揮專門力量和群防群治作用問題。專群結合是政法工作克敵制勝的重要法寶。政法隊伍是建設更高水平平安中國的專門力量，必須加強思想淬煉、政治歷練、實踐鍛煉、業務訓練，努力打造一支忠誠干凈擔當的政法鐵軍。同時，不論專門力量如何強大、智能化技術如何先進，都要把群眾路線作為政法工作生命線，讓政法工作深深扎根于人民群眾中。要走好群眾路線，充分激發人民群眾的積極性、主動性、創造性，讓群眾的聰明才智成為政法工作高質量發展的不竭源泉。要完善共建共治共享的社會治理體制機制，大力弘揚見義勇為精神，加強群防群治工作，讓人民群眾成為建設更高水平平安中國的最廣泛參與者、最直接受益者。
六是重視社會治理平戰機制轉換問題。疫情防控常態化是對社會治理體系和治理能力的新考驗。在抗疫斗爭中，城鄉社會治理涌現出許多創新經驗，但也暴露出不少短板弱項，特別是危機預警、法治規范、科技運用、應急保障、基層力量、治理能力等方面的短板突出。要堅持問題導向，善于總結經驗教訓，樹立全周期管理理念，堅持“平時好用、戰時管用”，推動完善城市治理體系和城鄉基層治理體系，注重完善基層黨建引領的社區組織體系和動員機制，不斷增強社會治理總體效能。
七是研究智能化建設及其安全風險防控問題。大數據、人工智能、區塊鏈等技術的加速創新，是一把“雙刃劍”，可以用來造福社會、造福人民，也可以被一些人用來損害公共利益和民眾利益，甚至危害國家安全。要加快推進政法智能化建設，推動技術融合、業務融合、數據融合，推進執法司法機關跨部門大數據平臺建設，統一偵查、起訴、審判各環節證據適用標準，研發瑕疵證據智能識別、風險提示預警等功能，為政法工作提質增效提供科技支撐。同時，要秉持科技向善理念，堅持趨利避害導向，推動加強科技倫理治理，高度重視人工智能安全等問題的風險研判、政策應對和法治建設，前瞻評估無人機、深度偽造等技術對政治安全、公共安全、經濟安全的影響，加強對“元宇宙”等新情況的研究，提高對新技術新業態領域新型安全風險的感知、預測、防控能力。
八是打好打贏網下戰場和網上戰場問題。在互聯網時代，維護國家政治安全和社會穩定的空間格局發生了深刻變化，網上戰場與網下戰場交織融合、一體化趨勢愈加明顯。要健全網上網下相貫通、打防管控一體化的風險防控體系，既要在網下戰場打勝仗，又要在網上戰場打勝仗。要重視信息化發展，提高網絡輿情導控力和網絡安全掌控力，推動網上戰斗力實現質的飛躍。
九是完善制約監督和協同配合機制問題。完善政法機關分工負責、互相配合、互相制約的體制機制，事關完善中國特色社會主義政法制度。從近些年來暴露出的執法司法腐敗問題看，不少問題與執法司法權制約監督不到位密切相關。要以全面深化政法改革為抓手，加快構建優化協同高效的政法機構職能體系，科學合理、規范有序、權責一致的執法司法權運行新機制，系統完備、規范高效的執法司法制約監督體系，有權必有責、用權必擔責、失職必問責、濫權必追責的執法司法責任體系，促進中國特色社會主義政法制度更加成熟定型、充分彰顯優越性。
十是回答好人民監督和自我革命兩個答案。我們黨百年奮斗給出了如何跳出治亂興衰的歷史周期率的兩個答案：一是人民監督，二是自我革命。開展全國政法隊伍教育整頓，是黨的自我革命理論在政法戰線的生動實踐。要鞏固深化教育整頓成果，堅持自我革命，清除一切侵蝕政法隊伍健康肌體的病毒，擦去害群之馬給政法隊伍抹上的灰塵污垢，在全社會展現政法隊伍高大正面的新形象。同時，要堅持以人民為中心的發展思想，積極探索政法機關接受人民監督的新形式新舉措，使政法干警真正成為人民的公仆，確保政法隊伍不變質、不變色、不變味。
四、全面加強和創新機關黨的建設
打鐵還需自身硬。要認真落實全面從嚴管黨治黨主體責任，以政治建設為統領，以深化“五型機關”創建為抓手，加強和創新機關黨建工作，努力建設讓黨中央放心、讓人民滿意的模范機關。
——勤于加強理論武裝。要把學深悟透習近平新時代中國特色社會主義思想作為根本政治任務來抓，深入學習貫徹習近平法治思想，推動學習貫徹黨的十九屆六中全會精神走深走實。要突出委機關先學先行，堅持領導帶學、個人自學、集體研學、機關評學、實踐檢學“五學聯動”，提高學習貫徹實效。要籌辦省部級政法領導干部研討班、新任地市政法委書記培訓班，依托中國政法大學辦好政法領導干部研修班，以深入學習貫徹六中全會精神為主題，就新時代政法工作重大理論和實踐問題進行研討，帶動全戰線全覆蓋大學習大培訓大研討。
——嚴于加強政治建設。要堅持旗幟鮮明講政治，不斷提高政治判斷力、政治領悟力、政治執行力，深刻領會“兩個確立”的決定性意義，堅定做到“兩個維護”，始終在思想上政治上行動上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致。要把抓好習近平總書記重要指示批示督辦落實作為首要政治責任，不斷提高辦理效率和質量，不折不扣貫徹落實黨中央決策部署，把做到“兩個維護”體現到具體行動上。要推動黨史學習教育常態化長效化，弘揚偉大建黨精神，把黨的歷史經驗作為想問題、作決策、辦事情的重要遵循。
——精于提升黨組織活力戰力。要系統集成黨的十九大以來中央政法委在黨建領域探索創造的成功經驗，將其制度化、體系化。要深入推進機關黨建思路創新、方式手段創新、基層工作創新，使創新在機關蔚然成風。要深化支部標準化規范化建設，鍛造全面過硬的機關基層黨組織，不斷提升組織力。要貫徹新時期好干部標準，堅持把“特別優秀、特別艱苦崗位”干部作為優先提拔使用對象，倡導形成“能者上、優者獎、庸者下、劣者汰”的正確導向，激勵干部擔當作為、服務奉獻。
——勇于推進自我革命。要認真學習貫徹習近平總書記在中央紀委六次全會上的重要講話精神，增強全面從嚴治黨永遠在路上的政治自覺，堅持嚴的主基調，運用好教育整頓的成功經驗，將正風肅紀反腐與深化改革、完善制度、促進治理貫通起來，不斷實現不敢腐、不能腐、不想腐一體推進的戰略目標。要堅持以零容忍態度懲治腐敗，發現一起查處一起，一查到底、嚴懲不貸。要鍥而不舍糾“四風”樹新風，堅決糾治形式主義、官僚主義苗頭性問題。機關黨員干部要明大德、守公德、嚴私德，清清白白做人、干干凈凈做事，做到克己奉公、以儉修身，永葆清正廉潔的政治本色。
——善于謀思路抓落實。要加強調查研究，聚焦新的實踐提出新的課題，提出符合實際、符合規律的思路舉措。要掌握斗爭策略，練就斗爭本領，敢于斗爭、善于斗爭，勇于戰勝各種重大風險挑戰。要堅持“三嚴三實”，以踏石留印、抓鐵有痕的勁頭推動政法工作落實見效。要正確看待組織、正確看待自己，振奮起共產黨人應有的精氣神，把全部精力用在干事創業上。
