“我們一家老小終于能蓋自家的房子了！”云南省昭通市昭陽(yáng)區(qū)蘇家院鄉(xiāng)雙河村信訪群眾遲某的七年安居難題迎來(lái)圓滿解決，一樁久拖未決的信訪積案在多部門(mén)協(xié)同發(fā)力下實(shí)現(xiàn)實(shí)質(zhì)性化解。2月7日，云南省高級(jí)人民法院黨組書(shū)記、院長(zhǎng)張宏偉趕赴昭通督導(dǎo)涉訴信訪矛盾化解工作，深入一線面對(duì)面接訪信訪群眾，耐心傾聽(tīng)訴求，運(yùn)用“法院主導(dǎo)、多部門(mén)協(xié)同、屬地落實(shí)”一線工作法，統(tǒng)籌國(guó)土、交通、水利等部門(mén)力量，精準(zhǔn)施策破題，以司法為民實(shí)招回應(yīng)群眾急難愁盼。
當(dāng)天，在昭陽(yáng)區(qū)蘇家院鄉(xiāng)雙河村，張宏偉現(xiàn)場(chǎng)察看了遲某家老宅基地的情況，并在遲某鄰居家的院壩內(nèi)開(kāi)展接訪，與遲某一家面對(duì)面交流，悉心傾聽(tīng)其多年來(lái)的訴求與難處。隨著問(wèn)題的癥結(jié)逐一厘清、解決方案逐步敲定，遲某臉上露出了久違的笑容。
2019年，遲某在老宅基地基礎(chǔ)上推舊翻新。剛把房屋地基打好，就因擴(kuò)建涉及占用基本農(nóng)田被叫停。雖經(jīng)一審、二審法定程序?qū)徖恚Y(jié)論均為占用基本農(nóng)田必須拆除或停止建設(shè)，但他的安居需求始終未得到妥善解決。7年間，遲某一家租房、賣(mài)菜、多方上訪，該案也成為當(dāng)?shù)胤ㄔ贺酱平獾男旁L“骨頭案”。2025年云南高院開(kāi)展信訪包案督訪工作，這起信訪積案交到了張宏偉院長(zhǎng)手中。“信訪積案看似是法律問(wèn)題，背后更多是民生問(wèn)題。”看完案卷后，張宏偉當(dāng)即決定親自督辦此案。
紅線不能突破，安居也要解決。面對(duì)兩難的境地，張宏偉表示，遲某一家6口多年擠住在30平方米的出租房，渴望住有所居的基本生存需求合情合理。他指導(dǎo)昭通中院要在法律框架內(nèi)，為群眾找到兼顧法理與情理的實(shí)際出路，真正解決民生難題。
該宅基地南側(cè)緊鄰排澇溝、北側(cè)挨著鄉(xiāng)村公路，且部分占用基本農(nóng)田導(dǎo)致建房可用面積不足，選址受限的實(shí)際問(wèn)題成為多年破題難點(diǎn)。昭通中院法官多次深入遲某老宅基地實(shí)地勘驗(yàn)，組織相關(guān)職能部門(mén)專家現(xiàn)場(chǎng)論證，經(jīng)多輪論證與協(xié)商，最終敲定兼具合法性與可行性的化解方案：與鄰居達(dá)成自留地置換協(xié)議退出占用的基本農(nóng)田，對(duì)宅基地旁排澇溝作改道處理，既拓展排澇溝使用面，又解決建房面積不足問(wèn)題，同時(shí)對(duì)遲某因改建房屋造成的損失給予補(bǔ)助，從根本上掃清建房障礙。
如今，兩難的困局破了。當(dāng)天，在老宅基地現(xiàn)場(chǎng)，遲某欣喜地簽下了調(diào)解協(xié)議。
“房子的問(wèn)題落定了，往后就安心好好做生意，踏踏實(shí)實(shí)安居樂(lè)業(yè)。”張宏偉院長(zhǎng)暖心叮囑遲某后，向在場(chǎng)各部門(mén)強(qiáng)調(diào)，要嚴(yán)格按照調(diào)解協(xié)議抓好后續(xù)落實(shí)工作，依法合規(guī)加快推進(jìn)建房相關(guān)手續(xù)的審批辦理，確保各項(xiàng)舉措落地見(jiàn)效；同時(shí)要以此案為契機(jī)，不斷提高基層治理水平，加強(qiáng)基層法治宣傳引導(dǎo)，讓尊法、學(xué)法、守法、用法的理念深入人心，引導(dǎo)廣大基層群眾自覺(jué)遵守法律法規(guī)，嚴(yán)守耕地保護(hù)等各項(xiàng)政策紅線，從源頭減少矛盾糾紛。
接訪期間，張宏偉還深入昭陽(yáng)區(qū)人民法院大山包人民法庭，實(shí)地調(diào)研法庭矛盾糾紛化解、隊(duì)伍建設(shè)及基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等工作，重點(diǎn)了解法庭立足生態(tài)保護(hù)司法職能，推進(jìn)“楓橋式人民法庭”創(chuàng)建工作的生動(dòng)實(shí)踐，對(duì)法庭工作成效予以肯定。他代表院黨組為法庭干警送上新春祝福，并叮囑干警要堅(jiān)守司法為民初心，優(yōu)化矛盾糾紛多元化解機(jī)制，錘煉過(guò)硬司法本領(lǐng)，提升司法服務(wù)保障能力，讓司法溫度直達(dá)群眾身邊。
（昭通市中級(jí)人民法院）
