“綜治中心實(shí)力強(qiáng)，平安建設(shè)挑大梁。‘楓橋經(jīng)驗(yàn)’筑根基，化解糾紛保平安。”伴著原創(chuàng)花燈小調(diào)《綜治中心贊》，9月5日上午，云南省委政法委“有矛盾糾紛到綜治中心”主題直播活動(dòng)昆明專(zhuān)場(chǎng)精彩亮相。
4個(gè)多小時(shí)的直播，有干貨、有溫度、有互動(dòng)，讓昆明四級(jí)綜治中心“一站式解憂”的服務(wù)形象深入人心，更掀起廣大網(wǎng)友討論熱潮。
直播釋惑講職能
實(shí)用信息獲點(diǎn)贊
“歌詞里提到的‘多元聯(lián)動(dòng)’到底咋聯(lián)動(dòng)?”“我和鄰居鬧矛盾了，能找綜治中心嗎?”隨著網(wǎng)友提問(wèn)，主播與嘉賓趁熱打鐵，用通俗易懂的語(yǔ)言解讀綜治中心職能職責(zé)、工作特點(diǎn)。
昆明市綜治中心主任徐明輝首先打消大家對(duì)綜治中心工作的疑惑：“以前大家可能覺(jué)得綜治中心只是政法委的一個(gè)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)，不太清楚它的作用。實(shí)際上，這里是‘一站式解憂平臺(tái)’——進(jìn)這個(gè)門(mén)、跑這一次，您的煩心事基本都能解決。”
“家長(zhǎng)里短的事兒我們都管。比如夫妻吵架、鄰里矛盾、物業(yè)糾紛、消費(fèi)維權(quán)等，都可以到綜治中心解決。”徐明輝介紹，昆明各級(jí)綜治中心采取“常駐+輪駐+隨駐”相結(jié)合模式，整合公安、法院、司法、信訪、人社等職能部門(mén)力量，真正實(shí)現(xiàn)“進(jìn)一扇門(mén)，辦所有事”。目前，昆明共有1個(gè)市級(jí)中心、20個(gè)縣級(jí)中心、143個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心、1711個(gè)村級(jí)中心，實(shí)現(xiàn)100%全覆蓋。
在互動(dòng)問(wèn)答環(huán)節(jié)，“線上報(bào)糾紛用‘云綜治’小程序”“在綜治中心進(jìn)行法律咨詢不收費(fèi)”等實(shí)用信息被網(wǎng)友頻頻點(diǎn)贊，鮮花花束、“警察小熊”等禮品也輪番送出。
網(wǎng)友在評(píng)論區(qū)有感而發(fā)：“綜治中心真是專(zhuān)業(yè)又暖心。有啥鬧心事，家門(mén)口就能解決，日子過(guò)得更踏實(shí)了。”
鮮活案例顯實(shí)效
機(jī)制創(chuàng)新破難題
直播分享的李阿姨家10年房產(chǎn)糾紛成功化解的案例，正是綜治中心高效解決矛盾、破解群眾難題的一個(gè)生動(dòng)縮影。
因老房子產(chǎn)權(quán)問(wèn)題，其與家人爭(zhēng)執(zhí)多年無(wú)果。找到昆明市西山區(qū)綜治中心后，中心迅速啟動(dòng)“專(zhuān)家會(huì)診”，法律團(tuán)隊(duì)厘清產(chǎn)權(quán)歸屬，明確房屋歸李阿姨所有。同時(shí)，聯(lián)動(dòng)公安、法院、檢察院、婦聯(lián)、金融機(jī)構(gòu)等部門(mén)組成“超強(qiáng)調(diào)解團(tuán)”，從法理、情理雙重角度疏導(dǎo)。李阿姨現(xiàn)在逢人就夸：“10年心結(jié)，綜治中心一個(gè)月就解開(kāi)了。”
李阿姨的難題能快速解決并非偶然，而是昆明在基層治理實(shí)踐中創(chuàng)新機(jī)制、織密服務(wù)網(wǎng)絡(luò)的必然結(jié)果。
值得一提的是，為讓矛盾化解更高效、責(zé)任落實(shí)更精準(zhǔn)，昆明創(chuàng)新推行鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)“2+3(1)+N”工作機(jī)制。“2”即政法委員與派出所所長(zhǎng)牽頭協(xié)調(diào);“3(1)”指綜治中心、派出所、司法所(法庭)協(xié)同行動(dòng);“N”則涵蓋其他相關(guān)單位與村(社區(qū))力量，形成“事事有人管、責(zé)任不落空”的治理格局。
在此基礎(chǔ)上，配合“發(fā)現(xiàn)登記、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、分流交辦、分類(lèi)調(diào)處、預(yù)防處置、動(dòng)態(tài)管理、跟蹤回訪”的“七個(gè)閉環(huán)”流程，以及“簡(jiǎn)單糾紛現(xiàn)場(chǎng)處理、一般糾紛聯(lián)動(dòng)協(xié)調(diào)、復(fù)雜問(wèn)題多元化解”的“三道調(diào)解關(guān)”，真正將矛盾糾紛化解在萌芽狀態(tài)，實(shí)現(xiàn)“第一時(shí)間發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、最快速度解決問(wèn)題”的目標(biāo)。
多元聯(lián)動(dòng)優(yōu)服務(wù)
高效便民惠萬(wàn)家
在接下來(lái)的直播中，鏡頭以“縣—鄉(xiāng)—村”的脈絡(luò)循環(huán)推進(jìn)，并采用視頻連線的方式，由外景主播實(shí)地走進(jìn)綜治中心，帶領(lǐng)網(wǎng)友共同感受三級(jí)綜治中心協(xié)同聯(lián)動(dòng)、合力見(jiàn)效的工作成效。
從區(qū)級(jí)綜治中心的高效整合，到街道綜治中心的精準(zhǔn)發(fā)力，再到社區(qū)綜治中心的“煙火氣”調(diào)解，昆明將平安治理的觸角延伸至城市的每一個(gè)角落，用“看得見(jiàn)、摸得著”的服務(wù)破解群眾急難愁盼。
“以前遇到糾紛，不知道該找公安還是法院，現(xiàn)在來(lái)綜治中心，進(jìn)一扇門(mén)就能解決。”在昆明市呈貢區(qū)綜治中心服務(wù)大廳，辦完勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解的市民王先生感慨道。這座今年6月正式投入運(yùn)行的區(qū)級(jí)綜治中心，選址毗鄰市級(jí)行政中心及全區(qū)30余個(gè)職能部門(mén)，5分鐘內(nèi)即可協(xié)調(diào)多部門(mén)響應(yīng)，從物理空間上實(shí)現(xiàn)了便民的第一步。
“通過(guò)整合7個(gè)常駐部門(mén)、22個(gè)涉糾紛重點(diǎn)領(lǐng)域輪駐部門(mén)，以及7個(gè)社會(huì)組織機(jī)構(gòu)入駐和多方社會(huì)力量隨駐，目前，我們的登記受理區(qū)共開(kāi)放12個(gè)服務(wù)窗口，累計(jì)接待群眾1876人，現(xiàn)場(chǎng)受理案件467件，辦結(jié)率超80%。”呈貢區(qū)綜治中心工作人員劉冬分享的一組數(shù)據(jù)，不僅是服務(wù)效能的直觀體現(xiàn)，也有力印證了打破部門(mén)壁壘的積極作用。
特色模式“接地氣”
織密平安守護(hù)網(wǎng)
“我們有一支專(zhuān)業(yè)的調(diào)解隊(duì)伍，不僅在23個(gè)社區(qū)設(shè)立調(diào)委會(huì)、3個(gè)派出所設(shè)立治安聯(lián)調(diào)室，而且有28名專(zhuān)兼職調(diào)解員扎根一線。”昆明市五華區(qū)黑林鋪街道綜治中心工作人員安健特別提到一塊“金字招牌”——李學(xué)調(diào)解工作室。
李學(xué)曾榮獲“全國(guó)人民調(diào)解專(zhuān)家”稱(chēng)號(hào)，多年來(lái)帶領(lǐng)團(tuán)隊(duì)調(diào)解糾紛2400余件，還通過(guò)“傳幫帶”為街道培養(yǎng)了一批專(zhuān)業(yè)調(diào)解人才。此外，為從源頭減少矛盾隱患，黑林鋪街道創(chuàng)新選拔“信得過(guò)、有能力、具威望”的居民擔(dān)任“十戶長(zhǎng)”，負(fù)責(zé)日常隱患排查、普法宣傳等工作，讓治理觸角延伸至基層末梢。
“張大爺家樓上漏水的事兒，我們和物業(yè)一天就解決了。”昆明市西山區(qū)馬街街道西麗園社區(qū)綜治中心工作人員楊蕊分享的小故事，正是社區(qū)綜治中心“煙火氣”調(diào)解的日常寫(xiě)照。
據(jù)介紹，西麗園社區(qū)能夠精準(zhǔn)回應(yīng)居民需求，關(guān)鍵在于“全網(wǎng)格”排查隱患、“全覆蓋”提供服務(wù)、“全科化”處置問(wèn)題、“全民化”引導(dǎo)參與的“四全工作法”。通過(guò)環(huán)環(huán)相扣的舉措，將平安治理的觸角延伸到居民生活的每一個(gè)細(xì)節(jié)。
為讓矛盾化解更有溫度，社區(qū)積極調(diào)動(dòng)多元力量，除了專(zhuān)業(yè)調(diào)解團(tuán)隊(duì)牽頭，熱心居民、物業(yè)人員等“編外調(diào)解員”也會(huì)適時(shí)加入，形成眾人拾柴的“眾籌調(diào)解”氛圍，讓矛盾糾紛在共建共享中妥善解決。
記者視角看治理
平安昆明煥新顏
一座城市的魅力不止于顏值，更在于“平安指數(shù)”。不同于“一刀切”的統(tǒng)一模式，昆明各級(jí)綜治中心立足區(qū)域?qū)嶋H，走出了各具特色的治理路徑。
這些探索帶來(lái)的改變，不止于制度和流程的優(yōu)化，更藏在老百姓看得見(jiàn)、摸得著的獲得感里。
從多頭跑到一站解、從碎片應(yīng)對(duì)到系統(tǒng)服務(wù)、從傳統(tǒng)治理到智慧治理，昆明市的綜治中心建設(shè)正成為撬動(dòng)基層治理效能的關(guān)鍵支點(diǎn)，讓平安成為春城最鮮明的底色。
“有矛盾，找綜治中心;解糾紛，找綜治中心。”如今，這句朗朗上口的口號(hào)，早已不是簡(jiǎn)單的宣傳語(yǔ)，而是深深扎根昆明基層治理土壤中，成為貼近群眾生活的“定心丸”。
隨著昆明市、縣、鄉(xiāng)、村各級(jí)綜治中心的聯(lián)動(dòng)愈發(fā)緊密，春城的平安底色必將愈發(fā)亮麗，昆明必將書(shū)寫(xiě)出更加亮眼的新時(shí)代社會(huì)治理新“答卷”。
