公司拖欠工人工資，人社部門作出行政處理決定，責令公司限期支付，之后向法院申請強制執(zhí)行，但法院在公司擁有到期債權(quán)的情況下終結(jié)執(zhí)行。近日，貴州省盤州市檢察院通過辦理一起行政非訴執(zhí)行檢察監(jiān)督案件，成功為謝某朋等煤礦工人追回欠薪960萬元。
2022年2月至9月，謝某朋等626名工人在貴州某煤業(yè)有限公司工作期間，被該公司拖欠工資共計1551萬余元。謝某朋等人多次索要，該公司均以資金緊張等理由推脫。
無奈之下，謝某朋等人到盤州市人力資源和社會保障局(下稱“盤州市人社局”)反映。經(jīng)調(diào)查核實，該局作出行政處理決定，責令該公司限期足額支付員工工資。該公司收到行政處理決定書后仍未按期支付，盤州市人社局向該市法院申請強制執(zhí)行。2023年11月2日，法院裁定準予執(zhí)行，并向被申請執(zhí)行人貴州某煤業(yè)有限公司發(fā)出了執(zhí)行通知書、報告財產(chǎn)令等法律文書。法院調(diào)查后發(fā)現(xiàn)，其暫無財產(chǎn)可供執(zhí)行。今年2月26日，法院以該公司無財產(chǎn)可供執(zhí)行為由對該案裁定終結(jié)執(zhí)行。
“公司還在正常生產(chǎn)經(jīng)營，怎么就沒有錢支付我們的工資?”今年4月，謝某朋走進盤州市檢察院，表示該公司有可供執(zhí)行的財產(chǎn)，法院裁定終結(jié)執(zhí)行不合理，申請檢察機關(guān)進行法律監(jiān)督。
檢察官了解到，626名被拖欠工資的工人中大部分是農(nóng)民工，拖欠的工資都是要用來養(yǎng)家糊口的“辛苦錢”。欠薪問題既關(guān)系著勞動者合法權(quán)益保護，又關(guān)系著600多人背后的家庭正常生產(chǎn)生活，以及社會和諧穩(wěn)定，盤州市檢察院第一時間受理該案。
檢察官通過實地走訪、查閱卷宗等方式查明，貴州某煤業(yè)有限公司主要從事煤炭生產(chǎn)銷售，年產(chǎn)煤量達30萬噸，公司處于正常生產(chǎn)經(jīng)營中。同時，通過裁判文書網(wǎng)檢索查明，該公司對貴州畢節(jié)某煤業(yè)有限公司享有4000萬元到期債權(quán)，對云南某商貿(mào)公司有20余萬元到期債權(quán)，并不是沒有財產(chǎn)可供執(zhí)行。
經(jīng)與法官溝通，檢察官了解到法院已經(jīng)在4000萬元范圍內(nèi)扣留貴州某煤業(yè)有限公司在貴州畢節(jié)某煤業(yè)有限公司享有的債權(quán)，但因為后者也無力償還，該筆債權(quán)難以實現(xiàn)，所以才作出終結(jié)執(zhí)行的裁定。
“根據(jù)最高人民法院《關(guān)于執(zhí)行案件立案、結(jié)案若干問題的意見》，裁定終結(jié)執(zhí)行的情形主要包括申請人撤銷申請，執(zhí)行依據(jù)被撤銷，作為被執(zhí)行人的企業(yè)法人或其他組織被撤銷、注銷、吊銷營業(yè)執(zhí)照或者歇業(yè)、終止后既無財產(chǎn)可供執(zhí)行，又無義務(wù)承受人，也沒有能夠依法追加變更執(zhí)行主體的，等等。但該公司在正常生產(chǎn)經(jīng)營，還有到期債權(quán)，不存在終結(jié)執(zhí)行的情形。”盤州市檢察院認為，法院在該公司有可供執(zhí)行財產(chǎn)和到期債權(quán)的情況下，對該案終結(jié)執(zhí)行，違反了終結(jié)執(zhí)行程序，損害了眾多勞動者合法權(quán)益。
5月17日，該市檢察院依法向法院發(fā)出檢察建議，建議法院糾正違法行為，進一步規(guī)范執(zhí)行活動，切實保障勞動者合法權(quán)益。法院采納了檢察建議，督促該公司全額支付了監(jiān)督申請人謝某朋的9185元工資，并督促公司支付其他員工工資。目前，該公司已支付欠薪960萬元，剩余拖欠款項也正在執(zhí)行中。
盤州市檢察院對該案分析研判后認為，企業(yè)有到期債權(quán)卻違規(guī)終結(jié)案件執(zhí)行的情形可能并非個案，遂對法院辦理的涉勞動報酬類行政非訴執(zhí)行案件予以全面排查，靈活利用裁判文書系統(tǒng)建立“涉農(nóng)民工工資領(lǐng)域行政非訴被執(zhí)行人具有到期債權(quán)法律監(jiān)督”模型。通過調(diào)取人社部門申請強制執(zhí)行行政處理決定的案件信息和法院關(guān)于以企業(yè)為原告的財產(chǎn)類訴訟案件信息，對相關(guān)數(shù)據(jù)進行提取、碰撞比對，該院發(fā)現(xiàn)被執(zhí)行企業(yè)有到期債權(quán)終結(jié)執(zhí)行或終結(jié)本次執(zhí)行案件線索17條，遂依法開展類案監(jiān)督，切實糾正法院違規(guī)終結(jié)本次執(zhí)行程序等違法行為。目前，相關(guān)案件正在辦理中。
為進一步推動治理欠薪問題，盤州市檢察院聯(lián)合市法院、市司法局、市人社局會簽了《共同助力農(nóng)民工討薪協(xié)作機制》，搭建信息共享平臺、建立聯(lián)席會議制度，形成了農(nóng)民工欠薪問題治理合力，并建立長效機制。
檢察官點評
發(fā)揮檢察監(jiān)督職能凝聚欠薪治理合力
企業(yè)欠薪問題既關(guān)系著勞動者合法權(quán)益，又關(guān)系著社會和諧穩(wěn)定。檢察機關(guān)以“檢護民生”為出發(fā)點和落腳點，發(fā)現(xiàn)法院非訴執(zhí)行活動存在違法情形，依法履行檢察監(jiān)督職能，確保執(zhí)行活動依法規(guī)范，切實維護勞動者合法權(quán)益，并通過數(shù)據(jù)模型發(fā)現(xiàn)類案監(jiān)督線索，推動欠薪問題系統(tǒng)治理，搭建信息平臺，會簽協(xié)作機制，由個案辦理向社會治理延伸，形成檢察監(jiān)督、司法監(jiān)督、行政執(zhí)法監(jiān)督合力，實現(xiàn)農(nóng)民工欠薪問題長效常治。
