過去，一名服刑人員的個人檔案通常需使用幾十甚至上百張紙，現在，動動手指，就可以在系統里面詳細查閱；過去，辦理減刑案件需用時近3個月，現在僅需45天……

近年來，貴州監獄系統向科技要警力，向數據要戰斗力，突出以規范公正執法為重點，在各監獄建設“刑罰執行集中辦案中心”，全力實施減假暫辦案模式改革。全省監獄集中辦案模式運行以來，提升減假暫案件辦理質效的作用和優勢日益凸顯。

圖為貴州省興義監獄集中辦案中心民警正在集中辦理一批減假暫案件

“集中辦案”讓審查更專業高效

早在2020年12月25日，第一個“刑罰執行集中辦案中心”在貴州省第二女子監獄建成。

這里布局通透明亮、裝飾簡約，功能齊全且劃分清晰：案件審理區、會議區、培訓區、接待區……一應俱全。由于是貴州省第一家建成辦案中心的監獄，先后吸引了不少省內外同行前來考察學習，為全系統集中辦案中心的規劃建設提供了參考樣例和范本。

為發揮科技的賦能作用，貴州省監獄管理局對原辦案系統動態進行了優化升級，構建了集中辦案統一平臺：“貴州省減假暫辦案平臺”。女二監辦案中心線上“第一單”案件的順利辦結，標志著全省監獄系統首家辦案中心成功運行，實現了減刑、假釋、暫予監外執行辦案模式的成功轉型——組織專職辦案民警集中辦案，對案件辦理及時進行審核和糾錯；實現“三統一”（統一辦案時間，統一辦案標準，統一辦案流程）；實現把監督關口“前移”，把問題解決在“前端”。

平臺流程清晰，案件數據網上錄入、案件材料網上推送、證據材料網上審查、辦案流程網上流轉，做到全程留痕，溯源可查。辦案系統具有擬符合減刑假釋條件服刑人員一鍵摸排、案件問題智能預警、辦案流程智能控制等輔助功能。

過去，因執法管理和辦案需要，檔案存在反復調閱和使用的情況，在這一過程中，檔案紙張容易損壞甚至遺失，而在準備案卷材料的過程中，打印機、復印機往往需要連續不間斷工作數天。

現在，全新的辦案環境，讓民警情不自禁地說道：“中心啟動運行后，全程無紙化辦案，而且再也聽不見打印機‘吭哧吭哧’的聲音。加之有辦案行家的專業指導，有現場交流，我很激動。有了這樣的條件，我們辦案更專心，工作速度至少快一倍”。

貴州省監獄系統集中辦案新模式的推行，有效提升了減假暫案件辦理質效，推進了刑罰執行工作規范化、標準化、法治化建設。上級組織開展的案件評查結果顯示，2021年至2023年貴州省監獄減假暫案件瑕疵率降低至0.7%以下，未發現違規違法案件，政法隊伍教育整頓成果明顯得以鞏固。

“集中辦案”促實質化審理更加快速

2022年，安順監獄與法院、檢察院建立“同堂培訓”機制，定期組織法官、檢察官、監獄民警等開展同堂培訓，共學共研，凝聚同題共答的合力。

在各批次案件啟動辦理前，集中辦案民警通報前期案件辦理情況，開展典型案例教學，交代辦案注意事項，統一相關法律、制度適用的理解和證據審查標準尺度的把握，規范全監提前審查模式，實現減假暫工作端口前置。

2022年1月，審判長、人民陪審員、檢察官、監獄民警、服刑人員及證人同時視頻連線，安順監獄2021年第二批次提請減刑的服刑人員全部相繼在監內科技法庭接受了安順市中級人民法院的實質化庭審。

庭審過程中，監獄嚴格按照實質化審理的基本要求，安排有關民警對報請減刑的服刑人員就服刑期間認罪悔罪、接受教育改造、參加勞動和財產性判項履行情況等進行舉證。同時，服刑人員證人也客觀、如實向法庭陳述報請減刑服刑人員的日常改造表現，接受庭審質證。監獄刑罰執行科民警認為：“該批次全部減刑案件的庭審工作能夠得以順利完成，既得益于法、檢、監的密切協作，更得益于在監獄辦案環節實行集中辦案，支撐減刑建議的各項證據材料齊全完備”。

2022年1月《關于加強減刑、假釋案件實質化審理的意見》對監獄減刑假釋工作提出了新的更高要求，全省監獄高度重視，在“集中辦案模式”取得成效的基礎上，加強獄內法庭建設，與相關法院就庭審具體事宜加強溝通，尤其是對新增證人出庭作證環節如何實施等事宜密切磋商，確保案件審理的規范高效和公平公正。

探索創新“集中辦案”新方法

集中辦案中心是“制度+科技”深度融合的前沿陣地，減假暫辦案平臺已經提供了“質變式”輔助服務，經過幾年來不間斷地探索，全省監獄系統“刑罰執行集中辦案”機制日趨健全。

2023年，忠莊監獄首創“雙屏辦案模式”：一邊運行“貴州省減假暫辦案平臺”，一邊運行監獄自主設計的“減刑假釋案件審查評價系統”。

“雙屏辦案”將實質化審查具體內容分為15個板塊、62個具體項目，對照減假暫辦案平臺內容再進行逐項比對復核、查缺補漏，用板塊化的精細劃分，確保全監辦案思維一致、審查標準一致。在兩套機制同步配合下，分監區、監區案件辦理中出現的問題及時得到有效遏制。

兩套設備高位運行，避免了在案件辦理過程中需多次翻閱查找原始檔案材料的弊端。在相鄰兩屏直觀進行數據比對，看似多了一個工作步驟，實際使用中工作速度更快了，且雙屏辦案還為交叉復審騰出了更多時間。“減刑假釋案件審查評價系統”的加入，原來監獄環節95日的辦案周期得以壓縮到54日。

雙屏辦案模式進一步提高了對案件實體條件的審查力度，提高了對相關法律政策適用的準確度，也是“向科技要警力”的又一創新性探索。

“集中辦案模式的推行，也促進了全省監獄民警牢固樹立嚴格規范公正文明執法的理念，民警辦案能力得到整體提升”。通過案件證據材料審查關口前移和監獄內部五級審核機制，從嚴從細落實了加強實質化審理的各項要求，減假暫案件辦理正沿著規范化法治化的軌道加速推進。

“高質效辦好每一個案件，確保每一件減假暫案件經得起歷史和法律的檢驗”。在新征程上，貴州省監獄系統將堅持把減假暫案件辦理作為推進規范執法的引擎、展示執法形象的窗口，切實擔負起維護刑罰執行公平公正、促進社會公平正義的職責使命，不斷為平安貴州、法治貴州建設貢獻力量。