編者按
當一座城市因持續“打卡”熱、頂級賽事或現象級節會而人氣沸騰，我們該如何駕馭這瞬時聚集的巨量客流？當國際化社區里中外居民比鄰而居，公共規則與服務供給如何跨越文化差異？當老齡化程度持續加深，我們身邊的社區如何精準承接從健康預防到失能照護的全周期需求？這些由新業態出現、高水平開放、人口結構演變等催生的問題，折射的是新時代社會治理面臨的新考題。
最優解，往往在基層一線。即日起，“不懂就問”啟動“社會治理一線探訪”新系列，我們將帶著鮮明的問題意識，深入一線，直面痛點，探尋那些讓政策照進現實、讓服務溫暖人心的基層答案。
如果你也在探索、在實踐，歡迎與我們同行，一同問路，解碼治理，一路前行，見證改變。
他們可能是成都近兩年看演唱會最多的人。
“就是這么看。”成都市公安局龍泉驛區分局東安派出所所長杜以萍指了指指揮中心大大小小的顯示屏說，“場內、場外看，巡看、俯瞰，就是不曉得明星唱了啥。”
從2023年9月開始，幾乎每個周末，成都東安湖體育公園都有大型演唱會，兩年多120多場，單場觀眾最高4萬人，派出所民警場場要來看。
演唱會多，“黃牛”往往趨之若鶩，但在“黃牛”圈卻流傳一句話：“東安湖去不得，去了要挨起。”
不懂就問：為何“黃牛”們會對東安湖避而遠之？面對潮汐般涌來的觀眾，只有21名民警的派出所如何應對警務新挑戰？2025年12月27日，周六，一場大型演唱會再次在東安湖體育公園上演，我們跟著派出所民警“看”了一場演唱會。
“去不得、會挨起”
“黃牛”們在怕什么？
18：30，觀眾還在入場，就有報警電話響起：“我們被騙了，有人承諾從側門帶我們進場，3人5400元，轉完錢，人就沒影了。”鎖定轉賬號、調監控、比對人臉，不到2小時，找到騙子，錢款退回。
這是蹲點期間，記者唯一遇到的“偽黃牛”警情。
東安派出所成立于2020年，彼時成都大運會正在緊張籌備。大運會結束后，成都東安湖體育公園成為明星舉辦演唱會的熱門地，潑天流量也帶來成倍警情。
“起初最常見的警情就是‘黃牛’詐騙。”杜以萍告訴記者，有的“黃牛”故意在安檢口制造混亂，趁機闖卡；有的頭天就帶人躲進場館衛生間，熬到演出開始；還有兩個“黃牛”半夜翻墻、偷走工作人員證件……
而一次千里追捕，讓“黃牛”們知道“東安湖去不得”。杜以萍回憶，2年前有觀眾報警稱被“黃牛”騙了，民警到場后發現，受害觀眾手里攥著一張工作人員證件。
“其實這張證件成本也就幾元錢，有時候主辦方覺得掉了就掉了，但在東安湖，黃牛這股邪風得剎住。”東安派出所民警循線追著嫌疑人到上海、杭州，“果然，在嫌疑人隨身背包里，發現了幾十張演唱會工作證。”最終嫌疑人被刑事拘留。
“黃牛”偷證被刑拘，東安派出所辦了全省首案。據統計，東安派出所已對涉票違法行為行政警告46人，行政拘留6人，刑事拘留2人。
應對大型演唱會人潮，也是一大考驗。
22：00，演唱會結束，買票進入內場的記者，隨人潮體驗退場節奏。10多分鐘步行到免費擺渡車發車點，排隊、上車，車行10多分鐘至地鐵站口。全程用時32分鐘。
“我們實測發現，等待時間超20分鐘，觀眾不安情緒會明顯上升。”負責現場調度的民警介紹，“所以我們的目標是讓任何點的等待時間不超15分鐘。”
一次次實戰中，當地形成了一套“前端研判、中端控制、末端快反”的標準化流程。演出前，針對每個明星粉絲群體特點，專門研判風險，給預案“打補丁”；民警會同主辦方反復踏勘，預判人流車流峰值，細化到每個出入口、每段隔離欄的設置。
“我們為每場演唱會繪制疏散熱力圖。”杜以萍解釋道，不同顏色的流動線條代表預計的人流方向，“根據觀眾來源地的數據分析，可以預測他們離場后的主要去向。”同時，根據交管部門提供的出行數據，動態調整各類交通工具的接駁能力。
跑著跑著就組了團
什么吸引了這些“編外力量”？
東安派出所的主要任務是否就是應對演唱會？當然不！
成立6年，東安派出所的故事，是一部伴隨東安湖體育公園“生長”而不斷升級的“服務日記”。在37.62平方公里的轄區里，有東安湖、有龍泉山，還有8個村社、近40個居民小區，更有逐步發展起來的商業綜合體和企業，除了聽演唱會的歌迷，每周來東安湖游玩的游客還有不少。
復雜的地理環境，源源不斷的人流，怎么保證轄區治安？面對記者追問，杜以萍拋出兩道“殺手锏”：“學習一切可以應用的新技術，團結一切可以團結的群眾力量。”
走進東安派出所綜合指揮室，大屏幕上轄區三維地圖清晰呈現，重點部位、警力位置、警情態勢實時跳動。這是派出所的“智慧大腦”，通過算法模型，指導巡邏警力精準投向案件高發時段和區域。
為了應對復雜情況帶來的復雜警情，杜以萍和同事們一起學習操作無人機、平衡車，還學會了沖鋒舟，在派出所的警營文化墻上，民警乘著沖鋒舟逐浪東安湖的照片被掛在最中間。“演唱會現場需要協調警力，所上的民警踩上平衡車，幾分鐘就到達現場，不然就要繞路，耽誤時間。”
在杜以萍眼中，守護平安，最大的法寶還是“發動群眾”。
杜以萍發現，東安湖建好后，周邊跑步的人越來越多，“為啥不把他們團結起來，一起保護東安湖？”于是，“蓉寶護跑團”誕生了。愛跑步的市民穿上統一服裝，經過培訓，就成了移動的“觀察員”“急救員”。
護跑團成員陳靜是團隊“元老”，她在跑步時常關注周圍的人，“2023年環湖馬拉松的一名選手出現緊急情況，我剛好用上了急救技巧，現場救援。”
不僅如此，道路破損、設施故障、吵架糾紛，護跑團成員們都要管一管，隨手一拍、隨口一勸，隱患就消解在萌芽。
跑團之后，派出所又組建了“蓉寶飛盤社”“蓉寶騎行隊”。運動，成了警民聯動的黏合劑，也成為東安派出所的“平安秘笈”。
隨著東安新城建設推進，涉工地糾紛多了起來。如何快速穩妥地解決？還是那句——“發動群眾”。
杜以萍介紹，轄區組建了“蓉寶調解團”，成員有工地老板、農民工、律師、銀行職員等，調解團已調解了轄區的1100多件糾紛。目前，東安派出所的“蓉寶義警隊”已成立，成員有1100多人，協助破案40余起，抓獲嫌疑人50多名。
從“護跑團”到“調解團”，再到“義警隊”，杜以萍手機里的溝通群越來越多，轄區的矛盾越來越少，“平安，是東安派出所給轄區交出的最好答卷。”
