“感謝調(diào)解員的耐心調(diào)解，解決了困擾我們?cè)S久的煩心事。”近日，四川省廣安市武勝縣某鄉(xiāng)鎮(zhèn)22戶村民拿到拖欠多年的土地租金，高興地說(shuō)道。
原來(lái)，業(yè)主林某因資金周轉(zhuǎn)困難拖欠土地租金，又因與村民溝通三言兩語(yǔ)不合，致雙方關(guān)系陷入僵局。接訴后，武勝縣法院駐綜治中心調(diào)解員耐心當(dāng)好“和事佬”，重建雙方合作關(guān)系，成功將矛盾糾紛防范在源頭、化解在基層、消除在萌芽。
這是武勝“一站式”解紛服務(wù)的一個(gè)縮影。2022年以來(lái)，武勝規(guī)范運(yùn)行人民調(diào)解組織362個(gè)，調(diào)解員隊(duì)伍達(dá)1512人，建立矛盾糾紛多元化解專家?guī)?4人、鎮(zhèn)村糾紛調(diào)處指導(dǎo)員340名，成立“趙忠工作室”“文世海個(gè)人調(diào)解室”等個(gè)人品牌調(diào)解室4個(gè)；各級(jí)綜治中心排查化解矛盾糾紛超過(guò)3.4萬(wàn)件，成功率99.63%，武勝縣綜治中心先后榮獲廣安市“十佳基層政法單位”“12345熱線辦理工作先進(jìn)集體”“滿意度典范單位”等榮譽(yù)稱號(hào)。
陣地建設(shè)讓群眾“只進(jìn)一扇門，最多跑一地”
走進(jìn)武勝縣社會(huì)治安綜合治理中心看到，群眾接待大廳窗明幾凈、干凈整潔；指揮中心總平臺(tái)內(nèi)，工作人員正通過(guò)電腦實(shí)時(shí)查看轄區(qū)重點(diǎn)交通路段、場(chǎng)所的視頻監(jiān)控畫面。
“縣社會(huì)治安綜合治理中心整合了網(wǎng)格服務(wù)管理中心、矛盾糾紛多元化解協(xié)調(diào)中心、12345政務(wù)熱線服務(wù)中心等工作機(jī)構(gòu)職能。”武勝縣綜治中心主任杜小虎說(shuō)，作為武勝基層治理的“智慧大腦”，這里歸集了“訴求渠道暢通、網(wǎng)格信息收集、熱線事項(xiàng)辦理、矛盾糾紛化解、風(fēng)險(xiǎn)防范化解”等職能，構(gòu)建起監(jiān)控“一屏看”、訴求“一號(hào)呼”、數(shù)據(jù)“一網(wǎng)聯(lián)”、信息“一格采”、事件“一網(wǎng)辦”、糾紛“一站解”治理新格局，實(shí)現(xiàn)群眾訴求問(wèn)題解決“只進(jìn)一扇門、最多跑一地”。
在鄉(xiāng)鎮(zhèn)，武勝按照“多中心合一、一中心多能”建設(shè)思路，高標(biāo)準(zhǔn)建成23個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜治中心，規(guī)范設(shè)置“一廳六室”，整合轄區(qū)“兩所一庭”、多元化解、信訪維穩(wěn)、網(wǎng)格員等多方力量，開(kāi)展“一站式”解紛服務(wù)，就地化解率99%以上。
而村（社區(qū)）則依托便民服務(wù)中心，打造聚集村“兩委”干部、網(wǎng)格員、五老鄉(xiāng)賢等群防群治力量的“最前線指揮中心”，發(fā)揮“一中心一輔警”、村警務(wù)助理、包聯(lián)干部、“紅袖章藍(lán)馬甲”等各類群防群治力量，及時(shí)發(fā)現(xiàn)化解群眾矛盾糾紛。
縣級(jí)全域統(tǒng)攬、鄉(xiāng)鎮(zhèn)注重實(shí)戰(zhàn)、村（社區(qū)）深耕服務(wù)，縣鄉(xiāng)村三級(jí)權(quán)責(zé)清晰、層級(jí)明確、上下聯(lián)動(dòng)。“這樣一來(lái)，解決問(wèn)題就‘一竿子’到底。”武勝縣委政法委副書記王勇說(shuō)。
多元共治更多的“平安在身邊，滿意在心間”
如何堅(jiān)持好發(fā)展好新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，一站式化解矛盾糾紛？武勝用“64331”工作法作出回答。
以“六”為例，即武勝印發(fā)《矛盾糾紛排查調(diào)處管理辦法》，綜合運(yùn)用“上級(jí)部門交辦、群眾訴求反映、駐鎮(zhèn)單位交換、鄉(xiāng)鎮(zhèn)內(nèi)部收集、村級(jí)中心上報(bào)、網(wǎng)上平臺(tái)反饋”六個(gè)渠道，多維度全方面收集匯總?cè)罕姷囊庖?jiàn)訴求、矛盾糾紛問(wèn)題、網(wǎng)絡(luò)輿情、治安風(fēng)險(xiǎn)隱患等信息，打造信息訴求“集散地”。
“四三三”則指常態(tài)化運(yùn)行“定期會(huì)商、定期例會(huì)、定期分析、定期聯(lián)席”四類研判機(jī)制，對(duì)匯集信息多層次分析研判，第一時(shí)間進(jìn)行預(yù)警反饋；將問(wèn)題訴求、矛盾糾紛等按事件輕重緩急、化解疑難程度、糾紛雙方當(dāng)事人數(shù)等情況分為“一般性問(wèn)題、疑難類問(wèn)題、重大類問(wèn)題”三個(gè)類別，推動(dòng)群眾反映問(wèn)題快速有效解決，鍛造問(wèn)題處置“指揮所”。充分利用“電話督辦、視頻督辦、現(xiàn)場(chǎng)督辦”三種督辦方式跟蹤問(wèn)效，督促事項(xiàng)快速辦理，落地落實(shí)管理責(zé)任，構(gòu)建跟蹤問(wèn)效“管理站”。
樂(lè)善鎮(zhèn)某合作社因發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)種養(yǎng)項(xiàng)目，與村民產(chǎn)生合同糾紛。收集信息后，樂(lè)善鎮(zhèn)綜治中心與當(dāng)?shù)厝嗣穹ㄍァ⒄裙餐治鲅信校瑢⒋思m紛定為疑難類問(wèn)題。在多方推心置腹交流、釋法明理的調(diào)解下，雙方達(dá)成一致調(diào)解意見(jiàn)。在落實(shí)層面，樂(lè)善鎮(zhèn)綜治中心每周通過(guò)電話督辦，最終在3個(gè)月后成功引進(jìn)新業(yè)主，促使項(xiàng)目順利推進(jìn)。
如何避免問(wèn)題反彈復(fù)發(fā)？武勝對(duì)各類交辦問(wèn)題和群眾訴求，通過(guò)電話和入戶等方式統(tǒng)一回訪，并根據(jù)回訪情況，按照“滿意、基本滿意、不滿意”3個(gè)等級(jí)實(shí)行“一事一評(píng)”。截至目前，武勝縣通過(guò)閉環(huán)回訪，建設(shè)群眾滿意“服務(wù)點(diǎn)”，成功實(shí)現(xiàn)訴求“百分百”回訪，群眾滿意度99%以上。
“將進(jìn)一步完善縣鄉(xiāng)村綜治中心集中受理、統(tǒng)一分流、全程跟蹤、閉環(huán)運(yùn)轉(zhuǎn)運(yùn)行機(jī)制，發(fā)揮‘一站式’矛盾糾紛多元化解平臺(tái)功效，努力實(shí)現(xiàn)矛盾糾紛總量下降，訴訟案件總量下降，切實(shí)提升矛盾糾紛預(yù)防化解法治化水平。”武勝縣委政法委副書記王勇說(shuō)道。
（張佳洋 魏弟成 雍劍波 文/圖）
