近年來(lái)，四川省南充市順慶區(qū)在堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”實(shí)踐中，以人民為中心，以便民利民為民為服務(wù)理念，以實(shí)現(xiàn)群眾“只進(jìn)一扇門，最多跑一次”為服務(wù)宗旨，深入推進(jìn)一站式化解矛盾糾紛，推動(dòng)形成了黨委領(lǐng)導(dǎo)下的內(nèi)外聯(lián)動(dòng)、上下協(xié)同、有序銜接的糾紛多元化解格局，使群眾反映問(wèn)題、解決矛盾“只跑一地，只進(jìn)一門”，人民群眾安全感持續(xù)提升。順慶區(qū)先后榮獲全省縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)步縣、全省法治政府建設(shè)示范區(qū)、全省平安建設(shè)先進(jìn)縣（區(qū)）等榮譽(yù)。

2024年11月，四川省南充市順慶區(qū)社會(huì)治安綜合治理中心建成并投入運(yùn)行，截至目前，已累計(jì)化解基層矛盾糾紛、提供法律法規(guī)咨詢300余件。近日，迎著春的氣息，我們走進(jìn)這里，了解發(fā)生在該中心的讓人民群眾省心暖心的事。

打造解紛“終點(diǎn)站” 探尋善治“最優(yōu)解”

“這里真方便，進(jìn)門有人引，問(wèn)事有人答，工作人員態(tài)度好，不管有什么問(wèn)題，都可以直接找到對(duì)應(yīng)的窗口反映，事后還有回訪。”在社會(huì)治安綜合治理中心接待大廳，市民王威點(diǎn)贊道。

社會(huì)治安綜合治理中心占地1500余平方米，這里寬敞明亮、布局合理、指示清晰，讓人仿佛置身于一個(gè)現(xiàn)代化的“超市”。服務(wù)區(qū)、信訪接待區(qū)、多元調(diào)解區(qū)、配套功能區(qū)……這里的每一項(xiàng)民生服務(wù)和調(diào)解方案，都像是供群眾精心挑選的“商品”。無(wú)論是鄰里糾紛、物業(yè)糾紛，還是涉及法律的問(wèn)題，都能在這里找到合適的解決途徑。

如何真正解決好群眾的煩心事，維護(hù)好社會(huì)治安穩(wěn)定？2024年初，經(jīng)過(guò)多次調(diào)研、會(huì)議，順慶區(qū)委、區(qū)政府決定，以區(qū)委政法委牽頭，成立社會(huì)治安綜合治理中心。中心將信訪局、綜治中心、網(wǎng)格中心、訴訟服務(wù)中心、檢察服務(wù)中心、公共法律服務(wù)中心等矛盾糾紛調(diào)處力量集中起來(lái)，以“破解職權(quán)壁壘、暢通信息交流、優(yōu)化基層治理手段”為目標(biāo)，將現(xiàn)有的各項(xiàng)資源整合，使之成為一個(gè)矛盾糾紛的“協(xié)調(diào)指揮部”、社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)測(cè)預(yù)警的“研判部”、群眾訴求的“服務(wù)部”，讓群眾遇到問(wèn)題有個(gè)“說(shuō)法”的地方。

“中心運(yùn)行以來(lái)，緊緊圍繞提升糾紛調(diào)處率、化解成功率、群眾滿意率一大目標(biāo)；堅(jiān)持因地制宜、務(wù)實(shí)管用，實(shí)事求是、依法辦事兩大原則；狠抓陣地建設(shè)、隊(duì)伍建設(shè)、機(jī)制建設(shè)三大任務(wù)；落實(shí)一盤棋統(tǒng)管、一窗口受理、一站式辦理、一攬子調(diào)處四大舉措；優(yōu)化訴調(diào)、檢調(diào)、警調(diào)、訪調(diào)、專調(diào)五大功能；創(chuàng)新常態(tài)化運(yùn)行機(jī)制、聯(lián)動(dòng)協(xié)調(diào)機(jī)制、排查預(yù)警機(jī)制、綜合研判機(jī)制、調(diào)度處置機(jī)制、跟蹤考評(píng)機(jī)制六大運(yùn)行機(jī)制，積極探索“123456”矛盾糾紛多元化解工作法，有力保障了全區(qū)社會(huì)大局安全穩(wěn)定。”順慶區(qū)委政法委副書記曹向陽(yáng)介紹道。

一站式矛盾調(diào)處 為糾紛解決“提速”

“非常感謝馮法官這段時(shí)間的耐心調(diào)解，讓我們和業(yè)主之間的矛盾得到圓滿解決！”某物業(yè)公司代表緊緊握著順慶區(qū)法院立案庭副庭長(zhǎng)馮歡的手說(shuō)道。前不久，入駐社會(huì)治安綜合治理中心的順慶區(qū)法院訴訟服務(wù)室成功調(diào)解了一起物業(yè)服務(wù)糾紛，辦案法官現(xiàn)場(chǎng)釋法，雙方當(dāng)事人冰釋前嫌，業(yè)主當(dāng)場(chǎng)履行了物業(yè)服務(wù)費(fèi)。

謝某和何某拖欠物業(yè)費(fèi)，物業(yè)公司多次催繳無(wú)果后，分別將兩人訴至順慶區(qū)法院。訴訟服務(wù)室收到案件后，承辦法官考慮到，此類物業(yè)服務(wù)糾紛關(guān)乎民生，且物業(yè)公司與業(yè)主雙方的矛盾較為尖銳。為了能夠妥善化解矛盾糾紛，法官仔細(xì)查閱了案件的相關(guān)資料，隨后分別與物業(yè)公司、業(yè)主進(jìn)行溝通交流，全面了解雙方在此次糾紛中的爭(zhēng)議焦點(diǎn)及各自的訴求。在理清案件癥結(jié)后，法官組織物業(yè)公司與業(yè)主進(jìn)行溝通調(diào)解。調(diào)解過(guò)程中，法官一方面積極安撫被告情緒，耐心釋法說(shuō)理，詳細(xì)告知不繳納物業(yè)費(fèi)將會(huì)產(chǎn)生的后果，引導(dǎo)他們依法表達(dá)訴求；另一方面，針對(duì)被告所反映的問(wèn)題，要求物業(yè)公司及時(shí)進(jìn)行核實(shí)反饋，并督促積極處理解決。最終，一天之內(nèi)，雙方達(dá)成調(diào)解協(xié)議，謝某、何某當(dāng)場(chǎng)補(bǔ)交了物業(yè)費(fèi)，糾紛得以圓滿解決。

截至目前，順慶區(qū)社會(huì)治安綜合治理中心整合人民調(diào)解、行業(yè)調(diào)解、司法調(diào)解、仲裁等資源，設(shè)置了訴訟、檢察、勞動(dòng)權(quán)益保障服務(wù)工作室等8個(gè)功能室，引入春霞調(diào)解室、“梧桐樹”團(tuán)隊(duì)、小陳說(shuō)“和”等知名團(tuán)隊(duì)，全力開展矛盾糾紛調(diào)處、婦女兒童保護(hù)等工作，真正將矛盾糾紛止于未訴、風(fēng)險(xiǎn)隱患化解于未發(fā)，雙向減輕了法院和群眾的負(fù)擔(dān)，提高了司法效率，減少了社會(huì)矛盾，進(jìn)一步維護(hù)了社會(huì)和諧穩(wěn)定。

解決憂“薪”事 當(dāng)好護(hù)“薪”人

在社會(huì)治安綜合治理中心的服務(wù)大廳，有一群愛(ài)崗敬業(yè)的工作人員，他們值守在服務(wù)窗口，方便群眾“只進(jìn)一扇門”，把矛盾糾紛“一攬子”解決。

“感謝社會(huì)治安綜合治理中心‘急民所急、雷厲風(fēng)行、為民做主、公平正義’。”近日，王某向社會(huì)治安綜合治理中心贈(zèng)送錦旗，以此感謝該中心成功為17名農(nóng)民工解決憂“薪”事，落實(shí)工資31萬(wàn)余元，切實(shí)維護(hù)了勞動(dòng)者的合法權(quán)益。

今年1月22日，王某等10余名農(nóng)民工到社會(huì)治安綜合治理中心反映，他們?cè)谀硺潜P項(xiàng)目做刷外墻工作，但他們的工資沒(méi)有得到保障。經(jīng)了解，該項(xiàng)目專業(yè)分包方為某公司，班組承包人為王某，班組勞務(wù)介紹人為陳某，與承包方?jīng)]有簽訂承包合同，雙方在結(jié)算上存在爭(zhēng)議。該中心受理后便立即協(xié)調(diào)南充市建設(shè)局、順慶區(qū)法院、南充市公安局順慶區(qū)分局將軍路派出所及順慶區(qū)人社局勞動(dòng)監(jiān)察部門聯(lián)合處理。順慶區(qū)人社局勞動(dòng)監(jiān)察部門現(xiàn)場(chǎng)核實(shí)欠薪情況，涉及欠薪人員及欠薪金額，責(zé)令用工單位及承包人核實(shí)并支付農(nóng)民工工資；南充市建設(shè)局協(xié)助發(fā)包公司現(xiàn)場(chǎng)負(fù)責(zé)人對(duì)王某班組所做勞務(wù)費(fèi)進(jìn)行結(jié)算，對(duì)結(jié)算存在的爭(zhēng)議協(xié)調(diào)處理；將軍路派出所核查雙方關(guān)聯(lián)交易、查看銀行流水，讓農(nóng)民工與班組承包人核實(shí)欠薪情況；順慶區(qū)法院多次與農(nóng)民工溝通，耐心釋法明理，安撫他們的情緒，同時(shí)督促發(fā)包方某公司與班組承包人王某支付農(nóng)民工工資。一天后，農(nóng)民工工資足額支付到位。

據(jù)了解，社會(huì)治安綜合治理中心高效化解信訪難案，與其圍繞一大目標(biāo)，堅(jiān)持兩大原則，狠抓三大任務(wù)，落實(shí)四大舉措，優(yōu)化五大功能，創(chuàng)新六大運(yùn)行機(jī)制息息相關(guān)。在工作制度上，從群眾來(lái)訪登記、一窗受理、業(yè)務(wù)分流，再到辦結(jié)反饋、回訪評(píng)估；在部門分類上，從領(lǐng)導(dǎo)接訪到專業(yè)人員答復(fù)及提供法律服務(wù)，再到矛盾糾紛多元化解；在解決方式上，從人民調(diào)解、檢察調(diào)解、勞動(dòng)糾紛調(diào)解，再到勞動(dòng)仲裁、監(jiān)察、訴訟，每個(gè)環(huán)節(jié)相互促進(jìn)、有機(jī)銜接。

金杯銀杯不如老百姓的口碑！社會(huì)治安綜合治理中心一站式高效化解矛盾糾紛工作受到群眾一致好評(píng)。自2024年11月成立以來(lái)，中心收到錦旗5面、感謝信7封，當(dāng)面感謝12次。

法律援助解民憂 真情服務(wù)暖人心

近日，一名八旬老人來(lái)到社會(huì)治安綜合治理中心接待大廳：“聽說(shuō)你們這里有免費(fèi)的律師，我今年80多歲了，養(yǎng)了四個(gè)子女，結(jié)果老了沒(méi)人管，你們能不能幫幫忙啊？”

原來(lái)，82歲的李某某與已故丈夫羅某某共育有四個(gè)子女，如今李某某年事已高，沒(méi)有勞動(dòng)能力，生活難以為繼，故尋求法律援助，希望子女履行贍養(yǎng)義務(wù)。

了解情況后，該中心工作人員將案件分流到順慶區(qū)司法局公共法律服務(wù)中心。經(jīng)中心工作人員審查，依法給予法律援助并為其指派援助律師。承辦律師與李某某充分溝通后，決定采取訴訟方式維護(hù)其權(quán)益。向法院遞交訴狀后，法院主持當(dāng)事人進(jìn)行了調(diào)解并達(dá)成協(xié)議：李某某與二女羅某共同生活，由羅某照顧其生活起居，其余三個(gè)子女每人每月支付母親生活費(fèi)700元；李某某產(chǎn)生的住院醫(yī)療費(fèi)，除醫(yī)保報(bào)銷以外費(fèi)用由四個(gè)子女平均承擔(dān)。至此，該事件得到了徹底解決。

“群眾的‘老大難’糾紛能在社會(huì)治安綜合治理中心化解，關(guān)鍵是該中心堅(jiān)持綜合施策、多元化解，精準(zhǔn)抓住癥結(jié)，努力做到小事快辦、難事專辦、督導(dǎo)督辦，實(shí)現(xiàn)群眾‘走進(jìn)一扇門、事務(wù)一站清’，讓該中心成為防范和化解社會(huì)矛盾風(fēng)險(xiǎn)的‘終點(diǎn)站’‘防火墻’。”順慶區(qū)委常委、政法委書記鄭勝偉說(shuō)道。

打出聯(lián)動(dòng)解紛“組合拳”，化解矛盾糾紛“千千結(jié)”。如今的順慶區(qū)社會(huì)治安綜合治理中心，不僅為群眾提供了便捷、高效的服務(wù)體驗(yàn)，更彰顯了該中心是矛盾糾紛“集散地”、多元解紛“橋頭堡”、社會(huì)治理“晴雨表”的作用，形成了服務(wù)與解紛互促共治“雙贏”的工作格局，打造了社會(huì)治理新引擎，繪就了平安順慶新畫卷。

（何立民 楊林 牟廷河 文/圖）