“現在辦事也方便，大部分問題都能在線上得到解決，矛盾糾紛也能找到地方調解，安全感和幸福感是實實在在的。”談及四川廣安鄰水的平安建設體系，市民李杰連連稱贊。

近年來，四川省廣安市鄰水縣堅持和發展新時代“楓橋經驗”，積極探索源頭防范“一朵云”、過程解紛“一扇門”、終端維穩“一條線”的平安建設體系，致力推動平安建設資源一體化運行、扁平化指揮、實戰化應用，全力以赴防風險、護穩定、保平安，切實提升鄰水人民幸福感、滿意度。

源頭防范“一朵云”：社情民意的“云端守護者”

10月22日，鄰水縣“小鄰通”便民云服務中心，寬敞明亮的辦公區域內，工作人員忙而有序地接聽著熱線電話。此起彼伏的電話鈴聲和忙碌的場景，是鄰水職能部門服務群眾的真實寫照。

“‘小鄰通’便民云服務平臺創建后，暢通了群眾說事渠道，密織市民問事網絡，方便各部門從源頭解決廣大群眾的煩心事、操心事、揪心事，致力防止小事變糾紛、瑣事變矛盾。”該中心相關負責人在接受采訪時說，“通過開通‘6912345’熱線和開發微信小程序，可以24小時不間斷地收集群眾的訴求。還有很多輔助功能方便快速處理群眾急難愁盼問題，比如交辦事項辦理時限‘自動報警’，這樣就能確保群眾的問題得到及時處理。”

據了解，“小鄰通”便民云服務平臺不僅實現了社情民意的“一攬收集”，還做到了急難愁盼的“一站辦理”。通過將全縣63個單位、25個鎮、5個國有企業接入PC終端，建立完善“受理、審核、交辦、督辦、回訪、歸檔”閉環機制，群眾反映的事項能夠得到全方位、多鏈條、流程化的辦理。

正是通過這樣嚴謹的工作流程，“小鄰通”便民云服務中心運行以來取得了顯著的成效。“小鄰通”智能APP用戶關注量突破10萬人，大量社情民意得到收集和解決，推動省、市“12345”受理群眾反映事項同比下降18%，平均辦理時長由5個工作日縮短為2個工作日；縣本級平臺受理總量得到大幅上升，一次性辦結率由84%提升到98%，滿意率由91%上升至98.4%。

過程解紛“一扇門”：矛盾糾紛的“一站式化解站”

“我們回家吧，以后好好過日子。”不久前，在鄰水縣人民法院聯合縣民政局設立的“木棉花”婚姻家庭聯合調解中心，一對夫妻的離婚冷靜期屆滿30天，在調解員的耐心疏導下，夫妻二人重歸于好。

“調解的目的不僅僅是為了勸和，更是幫助當事人理順問題‘癥結’，讓其學會經營婚姻、處理關系。”該調解中心相關調解員說道，“希望通過定期委派法官、調解員‘坐堂問診’等方式，找出一個個出現糾紛家庭的矛盾焦點、難點、堵點，面對面開出‘良方’，將婚姻家庭糾紛化解在基層、化解在源頭。”

而“木棉花”婚姻家庭聯合調解中心只是鄰水縣平安建設體系中矛盾糾紛多元化解的一個縮影。鄰水縣實體化、實戰化建設“1+25+335”三級矛盾糾紛多元化解協調平臺，將前端“一朵云”排查出的矛盾糾紛、少部分由群眾訴求轉化成的矛盾糾紛，以及現時發生的矛盾糾紛，一平臺一扇門接收辦理，真正構建起矛盾糾紛“一站式受理、一攬子調處、全鏈條解決”工作格局，竭力遏制矛盾變風險、糾紛變隱患。

“縣級平臺有專家庫和調解室，負責重大矛盾糾紛的化解；鎮級負責一般矛盾糾紛的調解；村級則通過‘五老’義務調解隊解決簡易矛盾糾紛。”鄰水縣矛盾糾紛多元化解協調中心主任譚欽明表示通過健全體系、分層處理，矛盾糾紛能夠得到規范化解。

自矛盾糾紛“一站式”化解平臺運行以來，調處成功率保持在98.7%以上，“民轉刑”“刑轉命”案件零發生，其建設運行做法受到省級媒體的報道，并被創建為四川省首批“矛盾糾紛多元化解創新實踐基地”。

終端維穩“一條線”：社會穩定的“堅強防線”

10月23日，走進鄰水縣信訪維穩聯合指揮調度中心，只見大屏幕上實時顯示著全縣各個區域的治安情況和風險隱患信息。工作人員密切關注著屏幕上的數據變化，一旦發現異常情況，立即啟動相應的工作機制。

該中心推行“234”工作法，對“一朵云”未解決到位、“一扇門”未化解到位以及新發現的風險隱患進行流程化管控，切實做到不失一處、不漏一人，堅決守住平安底線、法治紅線，推動實現大事難事不出縣、風險隱患不上行。

通過建立“黨政顯性+公安隱性”互補型收集情報信息機制，推動風險隱患早發現、早處置；對掌握的風險隱患，實行“4小時”壓茬推進工作機制，推動涉穩情報信息從收集—研判—推送—調度—處置形成閉環；堅持管控服務“四方共治”模式，瞄準風險隱患，調度中心、公安機關、鄉鎮部門、村（社區）有效形成層級負責、上下聯動、左右協同、法治兜底的立體防控工作格局。

自調度指揮中心實體運行以來，全縣治安警情同比下降14%，刑事發案率同比下降20%，2次榮獲四川省維護穩定工作先進縣。

平安鄰水建設“一朵云”“一扇門”“一條線”工作體系是鄰水貫徹落實維護社會穩定責任制的生動實踐。該工作體系的建立能夠有效解決機構改革撤并“維穩辦”“綜治辦”后平安建設指揮調度缺乏平臺載體的困境，有力彌補平安建設“多頭指揮、職能不清、合力不夠”的短板，真正實現黨政、公安等平安建設職能部門由“單兵作戰”向“兵團發力”轉變，切實推進群眾急難源頭解、矛盾糾紛不上行、風險隱患不外溢，切實構建起“統一指揮、精準調度，層級聯動，協同共治”的新時代平安鄰水建設工作格局。

（肖智方申巧容文/圖）