湖南省邵陽(yáng)市新邵縣龍溪鋪鎮(zhèn)，一座歷史文化悠久的古鎮(zhèn)，可追溯至夏商時(shí)期，其名源于傳說(shuō)中的巨龍?jiān)?jīng)過(guò)龍溪河的典故，這條溪流至今仍在流淌，屬于資水的一級(jí)支流。龍溪鋪，就仿佛那潺潺流水的龍溪河一樣，從歷史的深處款款走來(lái)，見(jiàn)證了中華民族五千多年的燦爛文明。新邵縣人民法院龍溪鋪人民法庭便坐落于此。

▲新邵縣法院龍溪鋪法庭

龍溪鋪法庭下轄龍溪鋪鎮(zhèn)、巨口鋪鎮(zhèn)、迎光鄉(xiāng)，與隆回縣、新化縣、冷水江市接壤，轄區(qū)有72個(gè)行政村、3個(gè)社區(qū)，約155000人口。

近年來(lái)，龍溪鋪法庭始終堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，立足自治、法治、德治“三治融合”，以“三治”促“三力”，推動(dòng)“小法庭”融入“大治理”，努力把非訴訟糾紛解決機(jī)制挺在前面，持續(xù)提升司法服務(wù)質(zhì)量，不斷滿(mǎn)足基層人民群眾高質(zhì)量多元化司法需求，繪就基層治理新“楓”景。

以“自治”為基

凝聚多元解紛“合力”

“你欠我的錢(qián)到底什么時(shí)候給我，我都七十歲了，找你討賬這么多年，你不給我錢(qián)我就住你家里去。”

“我也沒(méi)辦法啊，現(xiàn)在確實(shí)沒(méi)錢(qián)?！?/p>

“走，去找法官評(píng)評(píng)理?！?/p>

▲龍溪鋪法庭庭長(zhǎng)在巨口鋪矛盾調(diào)處化解中心組織當(dāng)事人調(diào)解

原來(lái)，巨口鋪鎮(zhèn)村民唐某與村民李某因民間借貸事宜發(fā)生糾紛，雙方爭(zhēng)議較大，矛盾較為激烈，遂來(lái)到巨口鋪鎮(zhèn)矛盾糾紛化解中心的“法官咨詢(xún)處”尋求解決辦法。

當(dāng)日值班法官了解情況后，耐心向其釋明法理，并組織雙方開(kāi)展調(diào)解，但雙方分歧較大，為了不擴(kuò)大雙方當(dāng)事人的訴訟成本，亦能高效便捷地一次性解決糾紛，承辦法官積極與當(dāng)事人所屬的村委會(huì)聯(lián)絡(luò)。

“大家都是一個(gè)村的，鄰里街坊要互幫互助，有事好商量。”通過(guò)雙方都比較信服的村書(shū)記從中斡旋勸說(shuō)，加上法官和巨口鋪鎮(zhèn)矛盾調(diào)解中心的人民調(diào)解員調(diào)解，最終雙方當(dāng)事人達(dá)成了調(diào)解協(xié)議，并通過(guò)法院確認(rèn)后出具了民事調(diào)解書(shū)。

“對(duì)于這類(lèi)矛盾糾紛，我們要善于借助各方力量，適時(shí)邀請(qǐng)當(dāng)?shù)赜型?、了解村民情況的人參與其中勸說(shuō)調(diào)解，往往會(huì)事半功倍?！?/strong>龍溪鋪法庭庭長(zhǎng)邱立松表示。

基層群眾自治制度是中國(guó)特色社會(huì)主義制度的重要內(nèi)容之一。近年來(lái)，為充分發(fā)揮基層群眾的作用，堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，龍溪鋪法庭積極參與鄉(xiāng)村治理，主動(dòng)融入鄉(xiāng)黨委政府基層治理體系，與巨口鋪鎮(zhèn)鎮(zhèn)政府聯(lián)合建立巨口鋪矛盾糾紛調(diào)處化解中心，充分發(fā)揮新鄉(xiāng)賢作用，選拔其擔(dān)任人民陪審員、人民調(diào)解員，以彌補(bǔ)審判人員對(duì)社會(huì)經(jīng)驗(yàn)、農(nóng)村經(jīng)歷缺乏的短板問(wèn)題。同時(shí)，在巨口鋪鎮(zhèn)矛盾調(diào)處化解中心辦公室設(shè)立“法官咨詢(xún)?nèi)铡?，建立?strong>“法庭干警、人民調(diào)解員、鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部”定時(shí)定點(diǎn)接訪的聯(lián)動(dòng)解紛機(jī)制，面對(duì)面、零距離為前來(lái)咨詢(xún)的轄區(qū)群眾答疑解惑、釋法明理、解決糾紛。2021年至今，龍溪鋪法庭干警聯(lián)動(dòng)巨口鋪鎮(zhèn)鎮(zhèn)政府就地化解糾紛190余起。

“矛盾糾紛調(diào)處化解中心和法官咨詢(xún)?nèi)盏脑O(shè)立，充分發(fā)揮基層群眾自治制度的優(yōu)勢(shì)，凝聚多元解紛合力，不僅減輕了當(dāng)事人的訴累，節(jié)約了司法資源，實(shí)現(xiàn)了案結(jié)事了、政通人和，維護(hù)了社會(huì)的和諧穩(wěn)定，達(dá)到法律效果和社會(huì)效果的有機(jī)統(tǒng)一。”巨口鋪鎮(zhèn)黨委書(shū)記朱先勛充分肯定法院的這一做法。

以“法治”為本

激發(fā)基層治理“活力”

2023年4月，村民顏某在為吳某的房屋屋頂進(jìn)行換瓦施工時(shí)不慎跌落，被送至醫(yī)院搶救無(wú)效后死亡，顏某的家屬因此與吳某發(fā)生糾紛，經(jīng)龍溪鋪鎮(zhèn)人民調(diào)解委員會(huì)組織調(diào)解，雙方達(dá)成了調(diào)解協(xié)議，并向龍溪鋪法庭申請(qǐng)對(duì)該調(diào)解協(xié)議進(jìn)行司法確認(rèn)。

▲龍溪鋪法庭巡回審理現(xiàn)場(chǎng)

龍溪鋪法庭受理此案后，承辦法官了解到申請(qǐng)人吳某已年逾八十且行動(dòng)不便，考慮到這一特殊情況，承辦法官在與各申請(qǐng)人溝通后，并與龍溪鋪鎮(zhèn)人民調(diào)解委員會(huì)聯(lián)動(dòng)，決定前往吳某家中巡回審理該案。

庭審過(guò)程中，承辦法官耐心地向各申請(qǐng)人釋法說(shuō)理，引導(dǎo)庭審活動(dòng)有序進(jìn)行，充分保障了各申請(qǐng)人的訴訟權(quán)利，庭審最終圓滿(mǎn)結(jié)束。

通過(guò)司法確認(rèn)，兩方當(dāng)事人節(jié)約了訴訟成本，申請(qǐng)人吳某及時(shí)履行了涉案賠償金22萬(wàn)余元，當(dāng)事人的糾紛得以徹底解決，實(shí)現(xiàn)了案結(jié)事了。

事后，在場(chǎng)觀摩的村民李某說(shuō)道：“以前總認(rèn)為去法院辦事太繁瑣了，去法庭一趟也不容易，沒(méi)想到現(xiàn)在的法官都能‘上門(mén)服務(wù)’，實(shí)實(shí)在在方便了大家，要給法院和法官點(diǎn)個(gè)贊”。

近年來(lái)，龍溪鋪法庭以創(chuàng)建“楓橋式人民法庭”為契機(jī)，始終貫徹“如我在訴”理念，堅(jiān)持以法為準(zhǔn)繩，便捷化解矛盾，努力推進(jìn)“調(diào)立審執(zhí)”一體化，將訴前調(diào)解、訴中審判與判后執(zhí)行相結(jié)合，做好全流程矛盾化解工作，推動(dòng)矛盾糾紛實(shí)質(zhì)性化解，激發(fā)基層治理“活力”。

▲龍溪鋪法庭干警在法官咨詢(xún)?nèi)战哟齺?lái)訪群眾

一是在訴前階段，堅(jiān)持“調(diào)解優(yōu)先”，把非訴訟糾紛解決機(jī)制挺在前面，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)村委會(huì)、司法所、派出所等各類(lèi)解紛力量，構(gòu)建大調(diào)解格局，切實(shí)把矛盾糾紛解決在萌芽狀態(tài)、化解在訴前。二是在立案階段，優(yōu)化訴訟服務(wù)，開(kāi)辟“愛(ài)心通道”，為老人和行動(dòng)不便的辦事群眾提供優(yōu)先接待、優(yōu)先解答、優(yōu)先受理的“三優(yōu)先”服務(wù)，方便人民群眾。三是在訴中階段，堅(jiān)持“繁簡(jiǎn)分流”，法庭主要負(fù)責(zé)審理事實(shí)清楚、標(biāo)的額較小的民事糾紛，依法適用小額訴訟程序和簡(jiǎn)易程序，簡(jiǎn)化快速處理矛盾糾紛。同時(shí)，積極開(kāi)展“巡回審判”，將發(fā)生在群眾身邊常見(jiàn)的、具有示范引領(lǐng)性案件搬到田間地頭、農(nóng)家小院、學(xué)校廠房等，不斷優(yōu)化“家門(mén)口”的司法服務(wù)，實(shí)現(xiàn)打擊、教育、宣傳、治理并重，更好融入基層社會(huì)治理。四是在判后階段，做好案件執(zhí)行工作，對(duì)于農(nóng)民工工資支付、醫(yī)療費(fèi)賠償、小額債務(wù)清償、當(dāng)事人有履行能力等案件，督促履行職責(zé)，力爭(zhēng)使當(dāng)事人自動(dòng)履行，緩解執(zhí)行壓力，實(shí)現(xiàn)當(dāng)事人“紙上權(quán)益”的兌現(xiàn)。

2021年以來(lái)，龍溪鋪法庭審結(jié)各類(lèi)民商事案件1151件，其中調(diào)解結(jié)案479件，撤訴301件，調(diào)撤率為67.8%，判決342件，服判息訴率為99.8%，當(dāng)事人主動(dòng)履行110余件，涉及標(biāo)的300余萬(wàn)元，開(kāi)展巡回審判50余次。

以“德治”為魂

增強(qiáng)群眾內(nèi)生“動(dòng)力”

“《居民公約》的制定要充分發(fā)揮中華傳統(tǒng)美德、社會(huì)主義核心價(jià)值觀的積極作用，將法治文化、道德準(zhǔn)則等深入人心……”

▲龍溪鋪法庭干警在龍溪鋪鎮(zhèn)楠木社區(qū)指導(dǎo)居民公約

2023年12月，龍溪鋪法庭前往楠木社區(qū)參加居民公約交流研討會(huì)。在交流研討會(huì)上，龍溪鋪法庭法官?gòu)拿穹ǖ潢P(guān)于村規(guī)民約制定的程序、內(nèi)容及需要注意的事項(xiàng)等方面入手，并結(jié)合典型案例，為楠木社區(qū)完善居民公約提供法律指引。

為從源頭上預(yù)防和減少矛盾糾紛，龍溪鋪法庭定期開(kāi)展走訪村（社區(qū)）活動(dòng)，傾聽(tīng)群眾心聲，了解群眾訴求，并指導(dǎo)村（社區(qū)）的“村規(guī)民約”建設(shè)工作，引導(dǎo)群眾主動(dòng)參與和制定“村規(guī)民約”，將符合社會(huì)公序良俗的鄉(xiāng)土習(xí)慣、道德準(zhǔn)則等納入村規(guī)民約中，弘揚(yáng)向上向善之風(fēng)。

李某和吳某是楠木社區(qū)的一對(duì)夫妻，兩人生育了兩個(gè)小孩（均未成年），因兩人婚后常年在外打工漸生隔閡且經(jīng)常吵架，吳某意欲離婚，但雙方因小孩撫養(yǎng)問(wèn)題協(xié)商不成。無(wú)奈之下，吳某找到龍溪鋪法庭尋求幫助。法庭干警了解情況后與楠木社區(qū)聯(lián)動(dòng)，在村干部陪同下來(lái)到他們家開(kāi)展調(diào)解工作，承辦法官以案例分析和釋法答疑的方式，并引用《楠木社區(qū)居民公約》的相關(guān)內(nèi)容向夫妻二人詳細(xì)講述了夫妻同心、家庭和諧的重要性，夫妻兩人最終就小孩的撫養(yǎng)問(wèn)題達(dá)成了調(diào)解協(xié)議并現(xiàn)場(chǎng)承諾離婚后依然會(huì)盡最大的努力用心撫養(yǎng)小孩。調(diào)解現(xiàn)場(chǎng)，法官、社區(qū)書(shū)記還帶領(lǐng)大家一起重溫居民公約中關(guān)于傳承優(yōu)良家風(fēng)等相關(guān)內(nèi)容。

“在法庭指導(dǎo)下，我們社區(qū)的《居民公約》得到進(jìn)一步完善，同時(shí)還開(kāi)設(shè)了‘道德講堂’，每年開(kāi)展‘最美家庭’‘文明家庭’等評(píng)選活動(dòng)，大力弘揚(yáng)中華民族優(yōu)秀傳統(tǒng)美德，現(xiàn)在大家的關(guān)系也更和睦啦。”楠木社區(qū)書(shū)記笑著說(shuō)道。

▲龍溪鋪法庭干警圍繞婦女兒童權(quán)益保護(hù)、培育良好家風(fēng)、構(gòu)建和諧鄰里關(guān)系等內(nèi)容開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)普法活動(dòng)

與此同時(shí)，龍溪鋪法庭積極延伸司法觸角，充分發(fā)揮法治教育引導(dǎo)作用，從“法庭內(nèi)”向“法庭外”延伸，通過(guò)專(zhuān)項(xiàng)普法培育轄區(qū)形成崇德向善的民風(fēng)，促進(jìn)推行移風(fēng)易俗。

2024年4月16日，邵陽(yáng)中院聯(lián)合新邵縣法院龍溪鋪法庭到龍溪鋪鎮(zhèn)開(kāi)展“保護(hù)婦女兒童權(quán)益專(zhuān)題開(kāi)放日”活動(dòng)，對(duì)轄區(qū)內(nèi)多發(fā)的婚戀家庭糾紛、婚約財(cái)產(chǎn)糾紛進(jìn)行分析調(diào)研，并聯(lián)合省人大代表、村鎮(zhèn)干部等開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)普法活動(dòng)，普及《反家庭暴力法》《婦女權(quán)益保障法》等法律知識(shí)，結(jié)合具體案例對(duì)“高價(jià)彩禮”問(wèn)題進(jìn)行宣講，讓彩禮新規(guī)走進(jìn)尋常百姓家，積極引導(dǎo)轄區(qū)群眾樹(shù)立正確的婚姻觀和價(jià)值觀。

▲龍溪鋪法庭開(kāi)展送法進(jìn)校園活動(dòng)

2023年至今，龍溪鋪法庭圍繞婦女兒童權(quán)益保護(hù)、培育良好家風(fēng)、構(gòu)建和諧鄰里關(guān)系等內(nèi)容，開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)普法活動(dòng)10余次，用通俗易懂的語(yǔ)言弘揚(yáng)傳統(tǒng)美德，筑牢道德根基，增強(qiáng)群眾內(nèi)生“動(dòng)力”，由內(nèi)而外改變?nèi)罕娝枷胗^念。

“人民法庭是化解社會(huì)矛盾糾紛的前沿陣地，也是密切聯(lián)系群眾、服務(wù)群眾的重要載體。我們將繼續(xù)堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代楓橋經(jīng)驗(yàn)，扎實(shí)推進(jìn)法庭建設(shè)工作，促進(jìn)基層自治、法治、德治有機(jī)結(jié)合，走出‘楓橋經(jīng)驗(yàn)’新思路，為鄉(xiāng)村振興和基層社會(huì)治理現(xiàn)代化提供有力司法保障?！?/strong>新邵縣人民法院黨組書(shū)記、院長(zhǎng)陳健表示。