7月1日，位于中國(guó)（河南）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)鄭州片區(qū)綜合服務(wù)中心二樓的河南省涉外法律服務(wù)中心，迎來(lái)了“半年考”。作為全國(guó)首個(gè)省級(jí)涉外法律服務(wù)中心，這里已提供各類涉外法律服務(wù)6400余次，好評(píng)率達(dá)95%，成為河南連接世界的一座“橋梁”。
加強(qiáng)涉外法律服務(wù)，是護(hù)航企業(yè)更好應(yīng)對(duì)出海風(fēng)險(xiǎn)的必然選擇。一系列標(biāo)志性事件，勾勒著河南涉外法律服務(wù)提檔升級(jí)的軌跡：在全國(guó)首個(gè)以河南省委辦公廳、省政府辦公廳“兩辦”名義印發(fā)加強(qiáng)涉外法律服務(wù)工作的文件；司法部將涉外法律服務(wù)座談會(huì)放在這里召開(kāi)……去年，在行業(yè)整體承壓形勢(shì)下，全省律師辦理涉外法律事務(wù)量同比增長(zhǎng)264%。
不靠邊、不臨海，河南怎樣打響涉外法律服務(wù)這張牌？建設(shè)同高質(zhì)量發(fā)展、高水平開(kāi)放要求相適應(yīng)的涉外法律服務(wù)體系，還有哪些路要走？帶著這些問(wèn)題，記者展開(kāi)采訪。
河南駿通車輛有限公司總裝車間內(nèi)，工人們爭(zhēng)分奪秒趕制訂單，其專用車產(chǎn)品遠(yuǎn)銷俄羅斯、哈薩克斯坦等國(guó)家，出口量占比超53%。隨著我省企業(yè)加速“出?！?，涉外法律服務(wù)同步提檔升級(jí)。王建棟攝
一問(wèn)發(fā)展底氣從何而來(lái)？
在泰國(guó)東部經(jīng)濟(jì)走廊，矗立著一家來(lái)自河南洛陽(yáng)的新材料企業(yè)——建龍微納。2020年，該企業(yè)響應(yīng)共建“一帶一路”倡議，布局首個(gè)海外生產(chǎn)基地，擁有多品種、多規(guī)格、多型號(hào)分子篩的生產(chǎn)能力。伴隨著泰國(guó)建龍二期項(xiàng)目投產(chǎn)，建龍微納海外分子篩產(chǎn)能達(dá)到2.4萬(wàn)噸，成為河南企業(yè)走出去的優(yōu)秀代表。
然而，即便是這樣一家實(shí)力企業(yè)，也難逃在海外“成長(zhǎng)的煩惱”。“一邊是境外銷售收入不斷增長(zhǎng)，占營(yíng)收比例逐步提高，一邊是來(lái)自不同國(guó)家法律體系、貿(mào)易政策及國(guó)際合規(guī)標(biāo)準(zhǔn)的差異。”該公司董事會(huì)秘書(shū)高倜坦言。
成長(zhǎng)陣痛，映射出企業(yè)對(duì)法律護(hù)航的剛需。此時(shí)，一家本土律所——河南天基律師事務(wù)所進(jìn)入了他們的視野?！拔覀儑@跨境投資與建廠、出口貿(mào)易與海外知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理、國(guó)際化經(jīng)營(yíng)合規(guī)等提供一攬子法律服務(wù)，幫助這家步入全球市場(chǎng)開(kāi)發(fā)與產(chǎn)能布局關(guān)鍵時(shí)期的企業(yè)，更加自信從容地面對(duì)國(guó)際市場(chǎng)、揚(yáng)帆遠(yuǎn)航。”該律師事務(wù)所律師趙珂說(shuō)。
去年以來(lái)，面對(duì)全球經(jīng)濟(jì)的不確定性，我省外貿(mào)展現(xiàn)出強(qiáng)大韌性。數(shù)據(jù)顯示，2024年，河南外貿(mào)進(jìn)出口總值8201.7億元，同比增長(zhǎng)1.2%。今年前5個(gè)月，我省外貿(mào)進(jìn)出口3430億元，同比增長(zhǎng)27%，外貿(mào)規(guī)模創(chuàng)歷年同期新高，外貿(mào)增速居全國(guó)第3位、中部第1位。產(chǎn)品出海、投資出海、工程建設(shè)出海、服務(wù)出?！幽掀髽I(yè)國(guó)際化步伐加快。
逐浪海外的“風(fēng)”有多大，對(duì)涉外法律服務(wù)的渴求就有多深?！捌诖c更專業(yè)的法律機(jī)構(gòu)合作”“盼望不再去北上廣甚至境外找律師”……企業(yè)的呼聲真切而緊迫。
對(duì)外開(kāi)放向前推進(jìn)一步，涉外法治建設(shè)就要跟進(jìn)一步。“涉外法律服務(wù)是涉外法治體系的重要部分?！痹谑∩鐣?huì)科學(xué)院法學(xué)研究所助理研究員李浩東看來(lái)，在河南全面擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放的進(jìn)程中，提升涉外法律服務(wù)能力具有極端重要性和現(xiàn)實(shí)緊迫性：“加快建設(shè)同高質(zhì)量發(fā)展、高水平開(kāi)放要求相適應(yīng)的涉外法治體系，提升涉外法律服務(wù)能力水平，是我們必須闖過(guò)的一關(guān)。”
涉外法律服務(wù)，同開(kāi)放相伴而行。
去年，在省委部署下，省司法廳密集召開(kāi)相關(guān)座談會(huì)，邀請(qǐng)省發(fā)展改革委、省商務(wù)廳等單位負(fù)責(zé)同志和涉外企業(yè)、法律服務(wù)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人深入交流；赴上海、廣東等先進(jìn)地區(qū)取經(jīng)，在鄭州、洛陽(yáng)等地調(diào)研摸底。
結(jié)合實(shí)際、對(duì)標(biāo)一流，經(jīng)3輪廣泛征求23家省直單位、15家涉外企業(yè)及32家法律機(jī)構(gòu)意見(jiàn)后，去年9月，我省在全國(guó)首個(gè)以省委辦公廳、省政府辦公廳“兩辦”名義印發(fā)加強(qiáng)涉外法律服務(wù)工作的文件，擘畫(huà)出“打造中部地區(qū)涉外法律服務(wù)新高地”的清晰藍(lán)圖。我省將以打造高水平涉外法律服務(wù)機(jī)構(gòu)和平臺(tái)為牽引，以引進(jìn)培育高素質(zhì)人才隊(duì)伍為依托，以全面提升涉外法律服務(wù)質(zhì)效為重點(diǎn)，以加大工作支持力度為保障，加快提升涉外法律服務(wù)能力。
“河南外貿(mào)逆勢(shì)而上的曲線是‘硬核實(shí)力’，企業(yè)出海的迫切需要是‘內(nèi)生動(dòng)力’，在省委、省政府的高位推動(dòng)下，我省涉外法律服務(wù)工作是有底氣的?！崩詈茤|認(rèn)為。
省涉外法律服務(wù)中心工作人員向咨詢者介紹業(yè)務(wù)。受訪者供圖
二問(wèn)供需平臺(tái)怎樣搭建？
一端是日益旺盛的出海需求，一端是持續(xù)優(yōu)化的服務(wù)供給。如何實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)匹配，是提升涉外法律服務(wù)質(zhì)效的關(guān)鍵命題。
近日，河南省涉外法律服務(wù)中心（以下簡(jiǎn)稱“中心”）里，咨詢電話鈴聲此起彼伏，不少人前來(lái)辦理業(yè)務(wù)。“工作人員非常專業(yè)，聽(tīng)了他們介紹，我不用再‘摸黑過(guò)河’，心里踏實(shí)多了！”剛咨詢完的李先生說(shuō)。
這座中心的建立，源于曾經(jīng)的尷尬現(xiàn)實(shí)。
“與企業(yè)座談時(shí)我們發(fā)現(xiàn)，他們處理涉外事宜，常常需要輾轉(zhuǎn)聯(lián)系省外甚至境外律所。這不是‘舍’近求遠(yuǎn)，而是對(duì)本地服務(wù)知之甚少。”省司法廳公共法律服務(wù)局局長(zhǎng)史雪梅坦言，打造一個(gè)高效、專業(yè)、便捷的一站式平臺(tái)勢(shì)在必行。
去年12月31日，中心掛牌試運(yùn)行，目前已有10個(gè)窗口提供涉外律師咨詢、國(guó)際商事仲裁、公證、商事調(diào)解、企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)管理、域外法律查明、領(lǐng)事認(rèn)證/附加證明書(shū)、訴訟引導(dǎo)等8項(xiàng)服務(wù)，實(shí)現(xiàn)“進(jìn)一門(mén)、辦多事”。
“云端服務(wù)”同步發(fā)力。河南涉外法律服務(wù)網(wǎng)開(kāi)通，與商務(wù)、司法行政部門(mén)各級(jí)官網(wǎng)實(shí)現(xiàn)對(duì)接；在鄭好辦等平臺(tái)增加涉外法律服務(wù)板塊；及時(shí)發(fā)布涉外律師事務(wù)所、涉外律師人才和河南省部分省轄市涉外企業(yè)名單，全面展示相關(guān)信息，助力供需對(duì)接……涉外法律服務(wù)逐步實(shí)現(xiàn)全業(yè)務(wù)、全時(shí)空覆蓋。
深入了解，方能精準(zhǔn)供給。
今年三月，省司法廳聯(lián)合省商務(wù)廳、省工商聯(lián)舉辦涉外法律服務(wù)助力民營(yíng)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展供需對(duì)接會(huì)。
這場(chǎng)交流比預(yù)想的更“火爆”：牧原食品股份有限公司、河南天章衛(wèi)星科技有限公司等40余家企業(yè)代表直抒需求，河南文豐律師事務(wù)所、鄭州市黃河公證處、鄭州仲裁案件受理中心等20多家法律服務(wù)機(jī)構(gòu)推介服務(wù)，會(huì)議室臨時(shí)加座，交流延時(shí)近兩小時(shí)?！捌髽I(yè)不是沒(méi)需求，咱們也不是沒(méi)有服務(wù)，缺的是這樣透徹對(duì)接的機(jī)會(huì)！”與會(huì)者道出了心聲。
精準(zhǔn)對(duì)接成效，體現(xiàn)在服務(wù)高效送達(dá)上。
某建材企業(yè)通過(guò)律師盡職調(diào)查發(fā)現(xiàn)合作方有債務(wù)糾紛，果斷終止合作，避免200萬(wàn)元損失；某貿(mào)易公司與外國(guó)企業(yè)簽訂貨物銷售合同，貨物到港后，對(duì)方以經(jīng)營(yíng)困難為由延遲履約付款，經(jīng)中心協(xié)助，該公司通過(guò)協(xié)商談判、簽訂補(bǔ)充協(xié)議及申請(qǐng)財(cái)產(chǎn)保全等舉措，有效維護(hù)自身合法權(quán)益……一個(gè)個(gè)鮮活案例，成為高質(zhì)效服務(wù)的最佳注腳。
一串?dāng)?shù)字，是河南涉外法律服務(wù)得到市場(chǎng)認(rèn)可的佐證：去年，在行業(yè)整體承壓背景下，河南律師辦理涉外法律事務(wù)量同比增長(zhǎng)264%，業(yè)務(wù)收入同比增長(zhǎng)60%。我省已培養(yǎng)涉外公證處41家，涉外公證員352人，辦理涉外公證14萬(wàn)件，發(fā)往130多個(gè)國(guó)家和地區(qū)；接待各級(jí)涉外交流訪問(wèn)團(tuán)30余批次。
三問(wèn)涉外人才如何培育？
近日，由省律師協(xié)會(huì)、省涉外法律服務(wù)中心、鄭州市律師協(xié)會(huì)聯(lián)合舉辦的“中資企業(yè)出海之德國(guó)篇”主題培訓(xùn)在鄭州舉行，邀請(qǐng)德國(guó)KGS律師事務(wù)所創(chuàng)始人主講，分享中企出海面臨的高頻法律風(fēng)險(xiǎn)。在此之前，中資企業(yè)出海系列講座已舉辦了日本和東南亞篇、非洲篇等多場(chǎng)，直擊涉外企業(yè)痛點(diǎn)難點(diǎn)，提升律師涉外法律服務(wù)能力。
常態(tài)化、精準(zhǔn)化的培訓(xùn)，折射出我省對(duì)涉外法治人才的高度重視。
加快培養(yǎng)涉外法治人才是做好涉外法治工作的關(guān)鍵。近年來(lái)，河南涌現(xiàn)出不少提供優(yōu)質(zhì)涉外法律服務(wù)的律所。然而，短板依然明顯。相較于發(fā)達(dá)地區(qū)，河南涉外法律服務(wù)機(jī)構(gòu)體量偏小，涉外律師工作起點(diǎn)較低，多語(yǔ)種律師稀缺，精通國(guó)際仲裁、跨境并購(gòu)等高端業(yè)務(wù)及跨境數(shù)據(jù)合規(guī)、人工智能、知識(shí)產(chǎn)權(quán)等新興領(lǐng)域的更少，難以滿足我省高水平開(kāi)放的需求。
引鳳筑巢，借力登高。
去年，良承周卓立陳啟球陳一理（鄭州）聯(lián)營(yíng)律師事務(wù)所、金博大麥家榮蘇兆基（鄭州）聯(lián)營(yíng)律師事務(wù)所取得合伙聯(lián)營(yíng)執(zhí)業(yè)許可證，分別成為我省首家豫港、豫港澳合伙聯(lián)營(yíng)律師事務(wù)所，引入具有國(guó)際視野的律師團(tuán)隊(duì)，提供“家門(mén)口”的高端服務(wù)，打開(kāi)我省與港澳律師合作共贏的新局面。
為培養(yǎng)一支政治堅(jiān)定、通曉國(guó)際規(guī)則、具有豐富辦案經(jīng)驗(yàn)的涉外律師人才隊(duì)伍，省律師協(xié)會(huì)分批選派優(yōu)秀涉外律師赴省外高校集中培訓(xùn)，舉辦“涉外法治論壇”“國(guó)際仲裁實(shí)務(wù)研修班”等活動(dòng)；評(píng)選確定35家律師事務(wù)所入選涉外律師事務(wù)所資源庫(kù)，803名律師入選涉外律師人才庫(kù)（其中，涉外律師領(lǐng)軍人才91名、涉外律師骨干人才111名），構(gòu)建層次分明、梯隊(duì)合理的“雁陣”，充分發(fā)揮示范引領(lǐng)作用。
“蓄水”才能解根本。
近日，省司法廳與鄭州大學(xué)簽署戰(zhàn)略合作協(xié)議，共商涉外法治人才協(xié)同培養(yǎng)事宜。作為首批國(guó)家級(jí)涉外法治人才協(xié)同培養(yǎng)創(chuàng)新基地，鄭州大學(xué)已率先出版全國(guó)首套涉外法治案例教程。此番廳校深度攜手，標(biāo)志著雙方在打通產(chǎn)學(xué)研用鏈條、構(gòu)建長(zhǎng)效涉外法治人才培養(yǎng)機(jī)制上邁出關(guān)鍵一步。
“涉外法治工作涉及面廣、聯(lián)動(dòng)性強(qiáng)。”省司法廳黨委書(shū)記、廳長(zhǎng)賀振華說(shuō)，我們將認(rèn)真落實(shí)省委十一屆九次全會(huì)精神，聚焦“兩高四著力”，圍繞建設(shè)“五個(gè)強(qiáng)省”，營(yíng)造“五個(gè)環(huán)境”，持續(xù)在供需精準(zhǔn)對(duì)接上深耕細(xì)作，在創(chuàng)新供給方式上尋求突破，在加強(qiáng)部門(mén)協(xié)作上凝聚合力，努力將河南打造成為名副其實(shí)的中部地區(qū)涉外法律服務(wù)新高地。
政策引領(lǐng)的頂層設(shè)計(jì)、需求驅(qū)動(dòng)的平臺(tái)搭建、人才隊(duì)伍的硬核支撐，河南涉外法律服務(wù)的提檔升級(jí)，不僅為本土企業(yè)揚(yáng)帆出海提供堅(jiān)實(shí)支撐，還是內(nèi)陸省份以法治軟實(shí)力撬動(dòng)高水平開(kāi)放、賦能高質(zhì)量發(fā)展的創(chuàng)新探索。路漫漫，更多探路值得期待。
省律協(xié)、省涉外法律服務(wù)中心、鄭州市律協(xié)聯(lián)合舉辦“中資企業(yè)出海之德國(guó)篇”主題培訓(xùn)。受訪者供圖
數(shù)讀
●編制公布803人的涉外律師人才庫(kù)
●35家律師事務(wù)所入選涉外律師事務(wù)所資源庫(kù)
●全省律師去年辦理涉外法律事務(wù)量同比增長(zhǎng)264%
●省涉外法律服務(wù)中心已提供服務(wù)6400余次
他山之石
廣東
省委依法治省辦下組建省涉外法治工作專班，在省律協(xié)成立廣東涉外法治促進(jìn)中心；建立省涉外法律服務(wù)工作聯(lián)席會(huì)議制度，省委依法治省辦牽頭，省委政法委等單位為成員單位，統(tǒng)籌推進(jìn)全省涉外法律服務(wù)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。
上海
統(tǒng)籌規(guī)劃“加強(qiáng)涉外法治人才培養(yǎng)”工作，相繼構(gòu)建校內(nèi)外、域內(nèi)外和海內(nèi)外三大涉外法治人才協(xié)同培養(yǎng)機(jī)制，通過(guò)盤(pán)活資源、專辟資金為涉外法治人才提供全方位服務(wù)保障，在律師行業(yè)、國(guó)際仲裁、涉外公證及商事調(diào)解等方面持續(xù)提升服務(wù)水平。
江蘇
依托外貿(mào)企業(yè)、商會(huì)、僑聯(lián)等資源，在15個(gè)國(guó)家建立16個(gè)海外法律服務(wù)中心，幫助230余家企業(yè)境外投資項(xiàng)目落地。為中心配置硬件設(shè)施，指派專業(yè)律師，實(shí)行每周定期定點(diǎn)服務(wù)機(jī)制，推進(jìn)涉外法律服務(wù)中心實(shí)體化運(yùn)作。
專家觀點(diǎn)
打造涉外法律服務(wù)新高地
□鄭州大學(xué)法學(xué)院副教授鄭州大學(xué)涉外法治研究院研究員賀輝
在百年變局加速演進(jìn)、高水平開(kāi)放深入推進(jìn)的時(shí)代背景下，涉外法治建設(shè)已成為衡量一個(gè)地區(qū)法治化營(yíng)商環(huán)境優(yōu)劣的重要標(biāo)尺。黨的二十屆三中全會(huì)明確提出，加強(qiáng)涉外法治建設(shè)，建立一體推進(jìn)涉外立法、執(zhí)法、司法、守法和法律服務(wù)、法治人才培養(yǎng)的工作機(jī)制。習(xí)近平總書(shū)記指出，要積極發(fā)展涉外法律服務(wù)，培育一批國(guó)際一流的仲裁機(jī)構(gòu)、律師事務(wù)所。這為新時(shí)代涉外法治工作指明了方向。
近年來(lái)，河南立足涉外法治實(shí)踐需求，創(chuàng)新打造“平臺(tái)建設(shè)+制度創(chuàng)新+人才驅(qū)動(dòng)”三位一體涉外法律服務(wù)保障體系，通過(guò)制度創(chuàng)新培育內(nèi)生動(dòng)力，通過(guò)平臺(tái)整合提升服務(wù)能級(jí)，通過(guò)人才戰(zhàn)略夯實(shí)發(fā)展根基，著力打造中部地區(qū)涉外法律服務(wù)新高地，為內(nèi)陸地區(qū)高水平對(duì)外開(kāi)放注入法治新動(dòng)能。這既是服務(wù)國(guó)家開(kāi)放大局的自覺(jué)擔(dān)當(dāng)，也是破解企業(yè)“出?！崩Ь车年P(guān)鍵舉措。
涉外法治人才是涉外法治建設(shè)的推動(dòng)者和踐行者，是涉外法治工作的主要力量。面對(duì)人才短缺現(xiàn)實(shí)，河南積極探索政府與高校協(xié)同育人新路徑，通過(guò)整合司法實(shí)務(wù)資源與高校學(xué)術(shù)優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)教育模式創(chuàng)新突破：系統(tǒng)完善涉外法治、數(shù)字法治等新興交叉學(xué)科體系；創(chuàng)新雙導(dǎo)師制、實(shí)務(wù)課堂等協(xié)同育人機(jī)制；建立從本科到博士后的全鏈條法治人才培養(yǎng)體系；重點(diǎn)培育具備國(guó)際視野、精通涉外法律實(shí)務(wù)的復(fù)合型人才。這種產(chǎn)學(xué)研用一體化人才培養(yǎng)方案，讓人才培養(yǎng)與戰(zhàn)略需求同頻共振。
立足此框架、著眼于實(shí)際，下一步要在平臺(tái)搭建運(yùn)行、制度供給以及鼓勵(lì)性政策落實(shí)等方面細(xì)化、執(zhí)行，形成可復(fù)制推廣的“河南方案”，為中國(guó)特色社會(huì)主義法治建設(shè)和涉外法治人才培養(yǎng)貢獻(xiàn)力量。設(shè)立涉外法治研究專項(xiàng)課題，鼓勵(lì)師生與實(shí)務(wù)專家共同攻關(guān)實(shí)踐難題，促進(jìn)成果轉(zhuǎn)化；打破體制壁壘，調(diào)動(dòng)司法行政系統(tǒng)涉外實(shí)務(wù)專家深度、持續(xù)參與育人過(guò)程；制定并細(xì)化人才培養(yǎng)質(zhì)量評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)與反饋機(jī)制，確保培養(yǎng)成效；共同推動(dòng)設(shè)立專項(xiàng)基金，重點(diǎn)支持涉外法治方向師生的國(guó)際交流與培養(yǎng)。
當(dāng)前，河南正以法治創(chuàng)新為筆墨，在中原大地上奮力書(shū)寫(xiě)涉外法律服務(wù)的新篇章。隨著政府與高校協(xié)同機(jī)制不斷深化和涉外法治人才培養(yǎng)體系持續(xù)完善，一個(gè)立足中原、服務(wù)全國(guó)、聯(lián)通國(guó)際的涉外法律服務(wù)新高地必將加速形成，為推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化注入強(qiáng)勁法治動(dòng)能。
