“一站式”服務(wù)織密平安網(wǎng)
“多元化”機(jī)制繪就和諧卷
——河南省駐馬店市上蔡縣推進(jìn)綜治中心規(guī)范化建設(shè)綜述
近年來，河南省駐馬店市上蔡縣堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，以綜治中心規(guī)范化建設(shè)為抓手，統(tǒng)籌資源、創(chuàng)新機(jī)制、科技賦能，推動(dòng)矛盾糾紛一站式受理、一攬子調(diào)處、全鏈條解決，走出了一條“黨建引領(lǐng)、法治護(hù)航、智慧增效、群眾滿意”的基層社會(huì)治理新路徑，以高水平平安護(hù)航上蔡縣高水平發(fā)展。
聚焦“一站式”服務(wù)，暢通群眾訴求“快車道”
“她養(yǎng)的狗把我腿咬了，難道不該賠？”
“不是我不想賠，你們說說，這要價(jià)是不是過高了，我接受不了。”
家住上蔡縣蘆崗街道的李某和張某是鄰居，一天，張某遛狗時(shí)疏忽，狗突然沖向李某并將其腿咬傷。李某要求張某賠償醫(yī)療費(fèi)、誤工費(fèi)等費(fèi)用，張某認(rèn)為李某要求賠償金額太高，為此，雙方多次協(xié)商，卻始終無法達(dá)成一致意見，后來還發(fā)生了口角，無奈之下來到縣綜治中心，尋求專家?guī)兔Α霸u(píng)個(gè)理”。
中心受理后，及時(shí)指派經(jīng)驗(yàn)豐富的調(diào)解員介入。調(diào)解員先后走訪當(dāng)事人和目擊者了解事情的詳細(xì)經(jīng)過，隨后采用“背靠背”與“面對(duì)面”的調(diào)解方法，幫助雙方緩和對(duì)立情緒，在此基礎(chǔ)上向雙方釋法說理并就賠償金額范圍提出建議，最終雙方就賠償問題達(dá)成一致，鄰里關(guān)系得以修復(fù)。
上蔡縣以綜治中心規(guī)范化建設(shè)為抓手，推動(dòng)中心提檔升級(jí)，科學(xué)設(shè)置引導(dǎo)受理、多元化解、指揮調(diào)度三個(gè)功能區(qū)，實(shí)現(xiàn)分診式引導(dǎo)，讓群眾辦事一目了然。構(gòu)建“1+16+27”工作格局，統(tǒng)籌縣紀(jì)委監(jiān)委、縣委社工部、縣委政法委以及法院、檢察、公安、司法等27個(gè)單位和16個(gè)行業(yè)性專業(yè)性調(diào)委會(huì)入駐，整合調(diào)處化解、訴調(diào)銜接、法律援助、困難幫扶、司法救助、心理輔導(dǎo)、勞動(dòng)仲裁、法律監(jiān)督、風(fēng)險(xiǎn)防范、治安防控等職能，構(gòu)建起一站式受理、一攬子調(diào)處、全鏈條解決的實(shí)體化工作格局，讓人民群眾化解矛盾糾紛“只進(jìn)一扇門、最多跑一地”。
構(gòu)建“多元化”機(jī)制，織密矛盾化解“防護(hù)網(wǎng)”
上蔡縣東岸鄉(xiāng)村民劉某與董某是鄰居，因?yàn)轭A(yù)留的雨水管道缺乏考慮，一到下雨天，劉某家的房檐滴水就會(huì)淋到董某家的后墻，雙方為此已經(jīng)發(fā)生了多次爭執(zhí)，加上此前兩家宅基地的遺留問題，導(dǎo)致矛盾集中爆發(fā)。
縣綜治中心接到線索后，立即啟動(dòng)“三源”共治機(jī)制，組織土地自然資源行業(yè)調(diào)解委員會(huì)介入，調(diào)解員以案說法的同時(shí)，引導(dǎo)雙方尋求共識(shí)、解決糾紛，最終促使雙方就房屋排水和宅基地問題達(dá)成一致，握手言和。
這起矛盾糾紛的成功化解，正是上蔡縣“三源”共治機(jī)制和綜治中心在法治軌道上繪就矛盾糾紛化解“路線圖”的生動(dòng)實(shí)踐。
近年來，上蔡縣著力構(gòu)建“一核引領(lǐng)、多元共治”的基層社會(huì)治理格局，以綜治中心為依托，不斷完善多元調(diào)解體系建設(shè)，不斷提升矛盾糾紛預(yù)防化解法治化水平。對(duì)群眾反映的訴求，優(yōu)先安排入駐部門先行調(diào)解，人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解和16個(gè)行專調(diào)委會(huì)聯(lián)動(dòng)調(diào)解。對(duì)于一些矛盾糾紛需要屬地鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）配合參與的及時(shí)與群眾約定時(shí)間，采取“當(dāng)事人+鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）+調(diào)解組織+縣綜治中心”四方當(dāng)面調(diào)解，確保群眾訴求“有人辦”。對(duì)于多次調(diào)解不成的糾紛會(huì)依法逐步導(dǎo)入仲裁、行政復(fù)議、訴訟、法律監(jiān)督等法治化流程，確保群眾訴求“依法辦”。同時(shí)，探索建立“1+1+2”分類督辦落實(shí)機(jī)制，推動(dòng)各項(xiàng)工作扎實(shí)開展，確保群眾訴求“高效辦”，真正實(shí)現(xiàn)“小事不出村、大事不出鄉(xiāng)、矛盾不上交”。
推進(jìn)“科技化”賦能，激活智慧治理“新引擎”
關(guān)某在雇主家裝修施工時(shí)，不慎被掉落的電鉆傷到眼睛，做手術(shù)和后續(xù)治療花了不少錢，后來雙方就賠償問題始終無法達(dá)成一致。經(jīng)法院審理，判決雇主賠償關(guān)某各項(xiàng)費(fèi)用20余萬元。
判決生效后，該雇主因經(jīng)濟(jì)條件難以全額履行，后兩人再次協(xié)商時(shí)，關(guān)某表示愿意放棄一部分賠償。村委了解到該情況后，將信息上報(bào)錄入至社會(huì)治安綜合治理信息平臺(tái)，綜治中心指派調(diào)解員為兩人解讀相關(guān)法律條文，幫助雙方就賠償金額達(dá)成一致，關(guān)某順利拿到了賠償金。
近年來，上蔡縣綜治中心依托市級(jí)社會(huì)治安綜合治理信息平臺(tái)，加強(qiáng)各類風(fēng)險(xiǎn)分析研判，切實(shí)發(fā)揮科技和數(shù)據(jù)在矛盾糾紛預(yù)防化解、社會(huì)治安風(fēng)險(xiǎn)防控等方面的支撐作用。在關(guān)某的這起賠償糾紛中，平臺(tái)自動(dòng)關(guān)聯(lián)類似人身損害賠償案例的調(diào)解記錄和法院判例，同時(shí)，系統(tǒng)實(shí)時(shí)追蹤案件進(jìn)展，確保糾紛化解全程可控、高效推進(jìn)。
上蔡縣推進(jìn)綜治中心規(guī)范化建設(shè)、實(shí)戰(zhàn)化運(yùn)行以來，一般性矛盾糾紛共排查944件，已化解871件，各類矛盾糾紛化解率達(dá)92.27％，群眾獲得感、滿意度不斷提升。下一步，中心將以更高標(biāo)準(zhǔn)、更優(yōu)舉措，推動(dòng)資源整合再優(yōu)化、服務(wù)效能再提升，讓“小中心”帶動(dòng)“大平安”，以“小切口”做實(shí)基層社會(huì)治理“大文章”，為平安河南建設(shè)貢獻(xiàn)力量。
