推開江西省景德鎮市珠山區新村街道綜治中心的玻璃門，居民李阿姨緊鎖的眉頭終于舒展。樓上漏水引發的鄰里糾紛，讓她焦頭爛額。抱著試試看的心態，她來到這里。執業律師厘清責任，社區干部牽頭協商——短短兩小時，雙方便握手言和。“本以為要跑好幾個地方，沒想到推開這一扇門就全解決了！”在電子滿意度評價屏上，李阿姨毫不猶豫地按下了“非常滿意”的選項。

李阿姨的經歷，是景德鎮市強力推進綜治中心規范化建設成效的一個生動縮影。該市堅持和發展新時代“楓橋經驗”，強力整合信訪、調解、訴訟等核心功能，打造“只進一扇門，最多跑一地”的基層治理新平臺，讓“有矛盾糾紛來綜治中心”成為瓷都群眾的新共識。

一站式服務

組團服務從“多頭跑”到“一站清”

在樂平市綜治中心，信訪接待大廳、訴訟服務中心已實現整體入駐，市委政法委、市法院、市檢察院、市公安局、市司法局等19家政法部門和市直單位，以及“幫幫團”“涌山媽媽”等社會組織，通過“常駐、輪駐、隨駐”三種靈活模式在這里會聚，形成強大的服務矩陣。

樂平市委政法委相關負責人形象地比喻：“這里就像一個功能齊全的‘基層治理醫院’，群眾帶著‘疑難雜癥’進來，各‘專科醫生’聯合會診，目標是‘藥到病除’，讓矛盾終結于此。”

這種資源高度集約的模式在全市縣鄉層面遍地開花。景德鎮市昌江區新楓街道將直面群眾的部門全部集中在一樓辦公，打造了“進門即辦”服務鏈。來訪受理窗口、社會矛盾化解平臺、網格法庭、品牌調解室(錦芝調解室)、百姓說事中心、心理咨詢室等功能單元有機銜接，群眾進門即可“掛號”，訴求流轉清晰高效。

浮梁縣西湖鄉則以省級重點項目建設為契機，投入近40萬元高規格打造鄉級綜治中心，建立“1+3+N”(綜治中心統一部署，派出所、司法所、網格員聯動，社會力量參與)工作體系，變“各自為戰”為“協同作戰”。其精心構建的“一核五翼”功能布局，以“訪訴調”一站式服務中心為核心，配套矛盾調解、指揮調度、研判分析、心理服務、訴調對接五大功能室，有效劃分禁毒工作站、視頻監控研判室等功能分區，建立常態化矛盾聯調機制體制，實現了“窗口化辦公、組團式服務”，成為鄉村治理的強力“中樞”。

據了解，該鄉通過構建起“平臺統攬、網格兜底、多元共治”的基層治理新格局，獲得江西省矛盾糾紛排查化解專項行動先進集體、景德鎮市一級綜治中心、2023年度平安建設先進鄉鎮等榮譽。

精準施策“專家會診”破譯解紛密碼

面對紛繁復雜的矛盾糾紛，景德鎮市各地綜治中心堅持運用法治思維和法治方式，開出精準“藥方”。

前不久，浮梁縣西湖鄉與安徽省東至縣木塔鄉共同實踐“邊界聯防聯控”機制，成功化解了一起棘手的跨省感情糾紛。5月16日，西湖鄉接到木塔鄉的協作請求后，迅速啟動聯動機制。雙方立即組建聯合工作組，成員包括兩地派出所民警、綜治中心干部以及涉事地桃墅村和鄭村的村干部。

調解過程中，兩地工作人員緊密配合，精準聚焦矛盾核心。他們首先耐心聽取雙方當事人的訴求，隨后結合相關法律法規闡明利害關系，引導雙方換位思考、互諒互讓。經過數小時情理法交融的溝通疏導，最終促使糾紛雙方達成和解協議，成功避免了矛盾激化升級。

自西湖鄉于1996年創建跨省聯調機制以來，不斷將其深化拓展為“黨建聯建、治安聯調、文化聯心、產業聯動”的“四聯模式”，使曾經的治理難點成為如今的和諧樣板，為“訪調訴”一站式服務在更廣區域協同中提供了成功實踐。

樂平市則將法治化運行推向縱深。面對高橋村村民何某某因工傷賠償問題長期上訪的“骨頭案”，市綜治中心啟動了“專家調解+司法確認”的攻堅程序。該中心內設的市重大矛盾糾紛人民調解委員會迅速介入，厘清法律關系，明確賠償標準和依據；法院法官同步跟進，對雙方達成的調解協議當場進行司法確認，賦予其強制執行力。原本曠日持久的糾紛，僅用七天時間就得到圓滿解決。2024年該市排查矛盾糾紛5730件，化解5706件，化解率99.58%。

家有一老，如有一寶。浮梁縣西湖鄉通過整合村“兩委”、網格員、村小組長、黨員中心戶、志愿者、法律明白人、“五老”等資源，組成了覆蓋全鄉的矛盾糾紛化解的專家庫。同時，實行“日排查、周研判、月調度”機制，定期以會議代訓、現場交流、平臺轉發等方式進行培訓，讓網格員在基層治理中化身“多面手”，統籌做好矛盾糾紛調解、掃黑除惡、普法宣傳等工作，特別針對留守老人推出“網格代辦”敲門服務。2024年累計解決群眾訴求158件，不斷推動鄉村治理精細化、智能化。

智慧加持為解紛插上“數字翅膀”

精細化的網格管理是綜治中心高效運行的堅實底座。在浮梁縣西湖鄉，原有8個大網格優化升級為22個精細網格，以150戶至200戶為一個網格，整合村“兩委”、網格員、黨員中心戶、志愿者、“法律明白人”“五老”等力量，編織起一張覆蓋全鄉的“敏感神經網絡”。

當網格員化身“多面手”，堅持“日排查、周研判、月調度”，他們不僅是信息員，更是調解員、宣傳員、服務員。針對山區留守老人較多的特點，該鄉特別推出“網格代辦”敲門服務，讓服務溫暖到家。

樂平市將全市網格從744個擴充至1581個，進一步提升了管理的精細度。同時開展網格員全員人民調解“崗位實訓”練兵，培訓人民調解網格員骨干85人，守牢矛盾糾紛預防化解的“第一道防線”。

在網格員散布街巷感知社情民意的同時，信息化手段的深度應用，更像是為不斷織密的網格增添了“智慧觸角”，實現了從“線下跑”向“線上辦”以及“經驗治理”向“數據治理”的躍升。

在浮梁縣西湖鄉，“智慧綜治一張圖”平臺整合45處“雪亮工程”視頻資源，覆蓋交通要道、學校、集市等重點區域，依托綜治信息平臺和手機軟件，實現事件上報、分流、處置、反饋的閉環管理。截至目前，累計處理網格事件1035件，辦結率100%。該鄉通過建立“排查-研判-化解-回訪”全流程閉環機制，整合人民調解、司法調解、行政調解力量，累計化解土地糾紛、鄰里矛盾、家庭糾紛等各類問題135起。

“紅黃藍”三色預警制度，是西湖鄉對特殊人群、重點場所實行分級管控的一項創新舉措，通過規范化建設和網格化管理，全鄉矛盾糾紛化解率提升至98%，群眾滿意度達95%。

樂平市在用好省級社會治理大數據平臺的同時，自主研發推廣“樂法訴智云”解紛碼。這個小小的二維碼被印在網格化服務公示牌上，群眾掃碼即可輕松獲得“屏對屏”的法律咨詢、調解申請和訴訟服務。

據了解，自“樂法訴智云”解紛碼上線以來，已受理化解糾紛479件，最快解紛時長僅1天。目前，該市1.4萬余個“天網”“雪亮工程”、安防小區、校園安防視頻資源已接入各級綜治中心平臺，深度融入“135”快速反應機制，顯著提升了社會面治安防控和應急處突能力。

從市級平臺的資源大整合，到鄉鎮(街道)的功能大融合；從網格的精細化管理，到科技的智能化賦能；景德鎮市通過全域推進“訪調訴”一站式服務中心建設，成功地將治理資源從碎片化聚合成樞紐化，各級綜治中心一扇扇敞開的門，點亮萬家平安燈，繪就了瓷都基層善治的廣闊圖景。

◎文/圖新法治報·贛法云記者吳強