金秋時(shí)節(jié)，行走在福建省福州市晉安區(qū)壽山鄉(xiāng)前洋村，只見蒼翠的青山下，清澈流淌的前洋溪穿村而過，古民居白墻黛瓦、錯(cuò)落有致，村民臉上洋溢著燦爛的笑容，呈現(xiàn)出一幅“村美、人和、共富”的和美鄉(xiāng)村新畫卷。前洋村是晉安區(qū)人民法院因地制宜，開展無訟鄉(xiāng)村建設(shè)的一個(gè)“示范點(diǎn)”，先后獲評(píng)“全國(guó)鄉(xiāng)村治理示范村”等多項(xiàng)榮譽(yù)。

“融”社會(huì)治理，“和”萬(wàn)家燈火。近年來，晉安區(qū)人民法院完善“四融四治”體系建設(shè)，積極融入黨委領(lǐng)導(dǎo)、融合源頭預(yù)防、融匯多元合力、融通內(nèi)部治理，以更實(shí)舉措、更高質(zhì)效推進(jìn)基層善治、防治、共治、深治，努力打造新時(shí)代司法融入基層治理“晉安樣板”，共譜“和合晉安”新篇章。

站點(diǎn)聯(lián)動(dòng)，開啟“無訟”建設(shè)新篇章

“現(xiàn)在小區(qū)環(huán)境好了，業(yè)主們反饋的問題也能及時(shí)得到解決，大家住得舒心，物業(yè)費(fèi)自然也交得心甘情愿！真的多虧了晉安法院的法官們。”不久前，林大爺動(dòng)情地對(duì)前來開展回訪服務(wù)的法官說道。13年前，林大爺與同村的鄉(xiāng)親們歡欣鼓舞地住進(jìn)了位于晉安區(qū)的某新城小區(qū)，本以為就此告別了昔日農(nóng)村的“臟亂差”，沒想到，垃圾隨地丟、電梯出故障、車輛亂停放等問題依然輪番上演。

“物業(yè)公司也一肚子委屈，安置小區(qū)管理起來難度本來就大，一邊是來自居民對(duì)物業(yè)服務(wù)的高標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)要求，一邊面臨的卻是物業(yè)費(fèi)收繳率逐年降低的現(xiàn)實(shí)，雙方隔閡越來越大，最后物業(yè)公司只能對(duì)長(zhǎng)期拒繳物業(yè)費(fèi)的業(yè)主們提起了訴訟。”社區(qū)工作人員對(duì)此也表示無奈。

晉安法院法官到某小區(qū)開展回訪，對(duì)成立業(yè)主委員會(huì)、公攤水電費(fèi)科學(xué)梯度計(jì)算等問題進(jìn)行答疑解惑

71件物業(yè)糾紛若處理不當(dāng)，不僅容易導(dǎo)致案生案，還會(huì)激發(fā)群體性矛盾風(fēng)險(xiǎn)。晉安法院積極探尋治本良方，一方面，發(fā)揮駐點(diǎn)訴非聯(lián)動(dòng)工作站作用，與社區(qū)密切配合，逐一調(diào)查梳理業(yè)主普遍反映的問題，責(zé)令物業(yè)公司及時(shí)整改到位。另一方面，承辦法官協(xié)同特邀調(diào)解員等，與物業(yè)公司和業(yè)主代表深入溝通，做好釋法析理。最終，該批系列糾紛中的67件被成功化解，調(diào)解撤訴率高達(dá)94.4%。

對(duì)于無法調(diào)解的個(gè)案，晉安法院還注重通過示范判決的方式，以“個(gè)案辦理推動(dòng)類案治理”，為該小區(qū)今后類似糾紛提供良好的參考借鑒，從而更好預(yù)防潛在的物業(yè)領(lǐng)域訴訟風(fēng)險(xiǎn)，推動(dòng)矛盾糾紛止于未發(fā)。“不僅是常見的鄰里糾紛，產(chǎn)城人融合發(fā)展背景下的晉安，需要我們?cè)诟黝I(lǐng)域多點(diǎn)發(fā)力、全面開花，用‘少訟無訟’為加快建設(shè)高品質(zhì)現(xiàn)代化中心城區(qū)奠定和諧基礎(chǔ)。”晉安法院黨組書記、院長(zhǎng)黃勤武表示。

駐福興經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)聯(lián)動(dòng)法庭法官在調(diào)解一起糾紛

為做深做實(shí)矛盾糾紛預(yù)防化解，今年以來，晉安法院積極融入黨委領(lǐng)導(dǎo)下的基層治理大格局，探索依托三級(jí)綜治中心規(guī)范化建設(shè)，構(gòu)建“1個(gè)訴非聯(lián)動(dòng)中心+3個(gè)分中心+N個(gè)工作站”的源頭治理新模式。鞏固拓展“駐福興經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)聯(lián)動(dòng)法庭”職能作用，涉園區(qū)企業(yè)案件同比下降超12%；設(shè)立“駐鼓嶺訴非聯(lián)動(dòng)工作站”，妥善化解涉民宿新業(yè)態(tài)糾紛；設(shè)立“駐洋下東社區(qū)/桂溪社區(qū)訴非聯(lián)動(dòng)工作站”，深化“六個(gè)一”服務(wù)體系，物業(yè)糾紛同比下降6.55%；設(shè)立“駐前洋村法官工作室”，為新時(shí)代鄉(xiāng)村振興提供陣地保障。

從無訟園區(qū)、無訟景區(qū)，到無訟社區(qū)、無訟鄉(xiāng)村，一個(gè)個(gè)工作站點(diǎn)串聯(lián)起“和合晉安”建設(shè)的嶄新圖景。據(jù)統(tǒng)計(jì)，晉安法院1-9月訴前調(diào)解成功分流率達(dá)68.99%，較去年同期增加40.53個(gè)百分點(diǎn)；新收各類刑事、民事、行政一審案件8829件，同比下降5.11%；轄區(qū)萬(wàn)人起訴率109.77件，同比下降5.15%，呈現(xiàn)“一增一降一緩”的良好態(tài)勢(shì)。

機(jī)制聯(lián)調(diào)，注入多元解紛新活力

“近日，我們接待了一名因催討勞動(dòng)報(bào)酬未果前來報(bào)警的人員，目前已經(jīng)將糾紛流轉(zhuǎn)至新店綜治中心處理，但雙方分歧較大，建議法庭提前介入處理。”日前，在新店鎮(zhèn)“一庭兩所一中心”定期聯(lián)席會(huì)上，各成員單位像往常一樣，對(duì)矛盾糾紛進(jìn)行常態(tài)摸排，晉安法院新店法庭獲悉了這起勞資糾紛。

一起勞資糾紛案聯(lián)合調(diào)處現(xiàn)場(chǎng)

當(dāng)天會(huì)后，新店法庭審判團(tuán)隊(duì)第一時(shí)間與司法所、綜治中心對(duì)接，深入了解案情，靠前指導(dǎo)開展調(diào)解工作。在糾紛調(diào)處現(xiàn)場(chǎng)，審判團(tuán)隊(duì)和人民調(diào)解員耐心傾聽雙方訴求及意見，最終促成當(dāng)事雙方握手言和并達(dá)成限期履行的調(diào)解協(xié)議。

“以往有的公安機(jī)關(guān)發(fā)現(xiàn)民事糾紛不屬于其主管范圍，還要通過向法院發(fā)出協(xié)作公函的形式讓我們予以處理，能不能考慮搭建一個(gè)更常態(tài)化、高效化的聯(lián)絡(luò)機(jī)制呢？”今年5月，晉安法院立足轄區(qū)工作實(shí)際進(jìn)行分析研判，主動(dòng)向晉安區(qū)委政法委匯報(bào)了關(guān)于建立“一庭兩所一中心”聯(lián)動(dòng)機(jī)制的初步構(gòu)想。

晉安法院行政生態(tài)庭法官成功化解一起行政爭(zhēng)議案件

在得到區(qū)委政法委肯定和支持后，晉安法院快速與區(qū)司法局、公安機(jī)關(guān)等單位積極協(xié)商溝通，并牽頭草擬了聯(lián)動(dòng)機(jī)制實(shí)施方案和工作對(duì)接流轉(zhuǎn)“一圖一表”，最終，以“人民法庭+派出所+司法所+綜治中心”為基礎(chǔ)架構(gòu)的，具有晉安特色的“一庭兩所一中心”聯(lián)動(dòng)機(jī)制于6月底正式啟動(dòng)，轄區(qū)9個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）相繼進(jìn)入實(shí)戰(zhàn)化運(yùn)行。

“截至目前，各方依托該項(xiàng)機(jī)制已經(jīng)成功化解重大矛盾糾紛和信訪風(fēng)險(xiǎn)6件，簡(jiǎn)易民事糾紛600余起，進(jìn)一步提高了基層矛盾糾紛多元化解的精準(zhǔn)性和實(shí)效性。”晉安法院新店法庭庭長(zhǎng)林敏介紹說。

服務(wù)聯(lián)心，繪就基層治理新“楓”景

“通過剛才的現(xiàn)場(chǎng)觀摩，各位對(duì)法院庭審有了更具象的了解，接下來，大家可以結(jié)合各自生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中的困惑與我們的法律專員進(jìn)行交流。”今年6月，晉安法院邀請(qǐng)部分企業(yè)家代表開展了一場(chǎng)商事主題開放日活動(dòng)，這是暨去年底“企業(yè)接待日”活動(dòng)后，晉安法院舉行的又一場(chǎng)大規(guī)模的法企良性互動(dòng)。

惠企安商、需計(jì)協(xié)同，是晉安法院近年來始終踐行的服務(wù)宗旨，也是贏得轄區(qū)企業(yè)普遍認(rèn)可的根本所在。

晉安法院舉行開放日（企業(yè)家專場(chǎng)）活動(dòng)，企業(yè)家代表觀摩庭審現(xiàn)場(chǎng)

為切實(shí)發(fā)揮人民法院端口前移、服務(wù)下沉、把脈問診的職能作用，2023年，晉安法院成立駐福興經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)聯(lián)動(dòng)法庭，同步建立法律專員網(wǎng)格“一對(duì)一”聯(lián)絡(luò)服務(wù)機(jī)制，由10名法律專員為園區(qū)企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)便捷的司法服務(wù)。

今年，晉安法院進(jìn)一步健全完善法律專員制度，將全院“院庭領(lǐng)導(dǎo)、員額法官、法官助理和執(zhí)行員”等共計(jì)70余人全部納入法律專員隊(duì)伍，形成覆蓋全區(qū)9個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、209個(gè)基層村（社區(qū)）、各重點(diǎn)行業(yè)、企業(yè)、園區(qū)、校園等的法律專員服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。

法律專員到市女企業(yè)家聯(lián)誼會(huì)走訪，面對(duì)面“問診把脈”，指導(dǎo)企業(yè)規(guī)范經(jīng)營(yíng)

司法服務(wù)沉下去，治理效能提上來。為推動(dòng)推動(dòng)高法律專員服務(wù)常態(tài)化長(zhǎng)效化，今年6月起，晉安法院將每月的第二個(gè)星期五確定為“法律專員服務(wù)日”，在全區(qū)范圍內(nèi)開展系列服務(wù)活動(dòng)。“法律專員們?cè)谠撊諘?huì)奔赴轄區(qū)各地，通過專題講座、面對(duì)面交流、實(shí)地走訪調(diào)研等多元化的活動(dòng)形式，向基層群眾、市場(chǎng)主體、重點(diǎn)行業(yè)從業(yè)人員提供了內(nèi)容豐富、專業(yè)便捷的法律服務(wù)。”晉安法院相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹。

坐落于晉安區(qū)的桂溪社區(qū)，是福州市首個(gè)兩岸融合示范社區(qū)。目前，這個(gè)社區(qū)的臺(tái)胞公寓已迎接6批次290戶501名臺(tái)胞臺(tái)屬入住，成為兩岸社區(qū)融合發(fā)展的新典范。6月14日，首個(gè)“法律專員服務(wù)日”，法律專員們就走進(jìn)臺(tái)胞家庭，詳細(xì)了解臺(tái)胞居住條件、生活需求、社區(qū)融入等情況，詢問他們?cè)陂艅?chuàng)業(yè)就業(yè)、居住生活、服務(wù)保障等方面的司法需求并傾聽臺(tái)胞代表關(guān)于法院如何進(jìn)一步加強(qiáng)涉臺(tái)司法保障的寶貴意見建議

法律專員與臺(tái)胞代表交流座談

“在晉安，我們真切地感受到了法院的司法服務(wù)，讓我們?cè)谶@里可以放心投資、安心工作、舒心生活。”臺(tái)胞代表們對(duì)晉安法院提供的優(yōu)質(zhì)司法服務(wù)表示出高度贊賞。

目前，晉安法院已成功開展專項(xiàng)服務(wù)活動(dòng)41場(chǎng)次，覆蓋約780人次，服務(wù)對(duì)象涵蓋各基層社區(qū)、鄉(xiāng)村、企業(yè)、金融機(jī)構(gòu)、旅游景區(qū)等不同領(lǐng)域，受到群眾的熱烈歡迎和積極反饋。晉安法院“蒲公英”女法官宣講團(tuán)也成為唯一一個(gè)入選福建省“蒲公英”普法創(chuàng)新案例的法院系統(tǒng)案例，獲評(píng)福州市巾幗志愿服務(wù)十大最美項(xiàng)目。