勝訴權益兌現跑出“加速度”，司法權威彰顯“硬實力”。1月7日，黑龍江高級人民法院召開新聞發布會，向社會發布“雷霆2025”執行行動年度戰果，通報6起典型案例，全省法院共執結案件20.05萬件，執行到位金額達360.78億元，以八年品牌堅守書寫“切實解決執行難”的龍江答卷。黑龍江高院二級高級法官李英輝作主旨發布，黑龍江高院執行局相關同志回答記者提問。人民網、法治日報等14家新聞媒體參加發布會。
發布會現場
發布會現場，一組組數據勾勒出執行攻堅的清晰脈絡。民生領域始終是執行工作的“優先項”，全年共執結涉民生案件8916件，26.02億元執行回款精準送達群眾手中，切實化解了一批“急難愁盼”；針對金融風險防控，執結涉金融機構案件18517件，為實體經濟發展注入法治動能。
“雷霆”威力背后，是剛柔并濟的執行智慧。一方面，全省法院出重拳打擊拒執行為，全年依法采取查封、扣押、凍結措施53萬次，強制騰退房屋、土地2190處，扣押車輛935臺，發布失信被執行人名單2.9萬人次，限制購買機票、高鐵動車票88.13萬人次，限制出境421人次，罰款675.21萬元，司法拘留2007人次，全年向公安機關移送涉嫌拒執犯罪線索322件360人、已判決81件100人，有效震懾了規避執行、抗拒執行的行為。另一方面，善意文明執行理念貫穿始終。全省法院精準區分“失信”與“失能”，發揮失信懲戒分級分類及守信激勵作用，2025年，開展信用修復2.7萬次；全年執結涉企案件8.07萬件，到位160.42億元，通過“活封活扣”“設置寬限期”“執行和解”等靈活舉措，助力超3000家暫時陷入資金困境的中小微企業維持生產經營。
針對“骨頭案”“釘子案”，跨區協同作戰成為破局關鍵。依托“交叉執行”機制，全年辦理交叉執行案件10844件，取得實質進展3879件，執行到位39.92億元。
“雷霆2025”執行行動突出龍江執行工作特色，服務保障龍江經濟社會高質量發展。針對涉農涉糧案件執行，開辟綠色通道，優先立案、執行、發放案款，排查涉農案件1398件，執行到位3.26億元。加大對環境資源類案件判決的執行力度，實施“替代性修復”“勞務代償”等執行方式，辦理環境資源執行案件1228件，執行到位6077.54萬元，收繳生態環境修復費用849.37萬元。
“‘雷霆’行動能連續八年取得實效，核心在于三級法院同頻共振與府院聯動發力。”黑龍江高院二級高級法官李英輝介紹，全省不斷完善“黨委領導、政法委協調、人大監督、政府支持、法院主辦、部門聯動、社會參與”的執行聯動機制，與公安等部門協作布控被執行人、限制出入境，同時通過系列宣傳營造誠信氛圍，讓司法權威深入人心。
從源頭治理到末端兌現，從強制震懾到善意護航，龍江法院以“雷霆”之勢筑牢公平正義“最后一公里”，8年累計執結案件170萬余件、執行到位超3000億元，用真金白銀的戰果回應著人民群眾的司法期待。
答記者問
中新社記者提問：發布會提到“以保促執”“執前化解”等措施促使大量案件未進入執行程序即履行完畢。請介紹一下推進這項工作的初起動因、推進舉措等相關情況？新的一年，準備如何深化這方面的工作？
黑龍江高院二級高級法官、執行局副局長劉晗宇回答：習近平總書記深刻指出“法律的生命力在于實施”“有了法律不能有效實施，那再多的法律也是一紙空文”。毋庸置疑，執行工作恰恰就是法律實施的一個非常重要的環節，也是社會各界和廣大人民群眾廣泛關注、殷切期待的一項工作。生效判決能否履行、如何履行、何時履行，不僅直接關系老百姓的“真金白銀”，還事關法律權威、事關司法公信、事關營商環境、事關法治中國建設！
執行實踐告訴我們，剛性有力的強制執行，也就是通過采取查封、扣押、凍結等措施推進案件執行，能有效增強司法權威，增進公眾誠信意識，夯實法治中國建設的“基石”；通過判后督促、執行和解等相對柔性的手段，促使當事人自動履行，不僅有利于快速修復社會關系，展示司法的經濟、高效、和諧的內在價值追求，更代表了司法的文明和法治中國建設的方向。特別是以財產保全提前固定財產，以督促履行減少執行對抗，以執行和解平衡各方利益，等等，這些都有利于降低訴訟成本、節約司法資源、維系市場主體的存續與發展，契合“案結事了人和”的司法目標，更有利于讓人民群眾在每一個司法案件中感受到公平正義。就是說，執行工作既要有“剛”的一面，也要有“柔”的一手，“剛”要剛出力度，“柔”要柔出溫度，做到逐案把脈問診，剛柔并濟、辨證施治，這對司法政策導向和司法智慧技巧都提出了新的考驗和挑戰。
黑龍江高院黨組高度重視執行矛盾糾紛的實質化解工作。2025年6月黑龍江高院印發了《黑龍江省高級人民法院關于進一步抓好〈關于加強立審執協調配合推動矛盾糾紛執前化解的工作指引〉貫徹落實工作的通知》，指導全省法院著力構建和深化訴前保全、訴中保全、判后督促、執前和解、交叉執行“4+1”五步聯動機制。從效果上看，2025年，全省三級法院辦結保全案件7.56萬件，通過判后督促、執前和解等方式，促推28555件案件自動履行。其中，哈爾濱中院及所轄基層法院受理財產保全案件達2.7萬件，整個中院系統財產保全工作始終保持高效推進的良好態勢，助力執行到位金額不斷攀升，全年執行到位標的超過140億元。哈爾濱市平房區法院執行局在辦理黑龍江某投資公司訴浙江某影視公司等三被告的訴訟保全案件中，查封了其中一被告在北京的不動產，以此促成當事人在訴訟中當庭達成“解除查封同時交付欠款”的調解協議，該院分管執行工作副院長親自帶隊到北京現場解除保全，被告于解除保全的同時履行了1974.76萬元的還款義務。齊齊哈爾市鐵鋒區法院設立執前事務中心，中心運行以來新收執行案件同比減少13%，調解成功率達30%。東寧市法院激活立審執協同聯動效能，打通案件辦理堵點，僅用8天時間就化解了一起15名工人欠薪糾紛。佳木斯中院推行“進門前會商”“審理時會商”“判決后會商”，2025年，針對4370件案件開展判后督促，893件案件通過督促自動履行，到位標的額6493萬元。
下一步，我們將在深化執行改革的背景下，在堅持“審執分離”基本原則的前提下，進一步抓好最高法院的《關于進一步加強立審執協調配合推動矛盾糾紛執前化解的工作指引》的貫徹落實，以此為主題主線，堅持眼睛向內、堅持內部挖潛，在強化立審執協同、凝聚內部合力上下足功夫，在力求實質化解、避免程序空轉上下足功夫，最大限度推動執行矛盾糾紛源頭化解、實質化解、一次性化解。
黑龍江日報記者提問：行動中，法院既通過拘留、罰款等強制措施形成了強力震懾，又通過“活封活扣”、信用修復等措施體現了善意文明執行理念。請問在實際辦案中，如何精準把握“強制”與“善意”的邊界？對于涉中小微企業的執行案件，善意執行措施具體避免了多少企業因強制執行陷入經營困境？
黑龍江高院二級高級法官李英輝回答：
全省法院執行干警在辦案中始終將法律效果、政治效果、社會效果有機統一作為價值追求，堅決落實“五牢記五融合”黨建業務融合實施體系，以“八思八問”為引領，在行動中堅持懲戒與修復并重，既出“重拳”打擊拒執行為，讓“老賴”無處遁形，又以“溫度”開展信用修復，給困難主體“重生”機會，讓司法權威既有力度又有溫度。一是聯合公安、檢察機關建立證據指引機制，線上線下組織打擊拒執專項業務培訓57場。2025年，全省法院累計拘留1679人、罰款591.01萬元，向公安機關移送拒執線索304件340人，生效判決81件100人，形成強大震懾。二是暢通信用修復渠道。指導全省法院認真貫徹落實最高法院《關于在失信失能管理工作中強化“一規范兩分類三修復”進一步推動執行工作規范化提升的通知》要求，指導全省法院精準區分“失信”與“失能”，發揮失信懲戒分級分類及守信激勵作用，對存在輕微失信行為但積極糾正的經營主體，在征得申請執行人同意的情況下暫不納入失信名單；積極運用失信懲戒寬限期、單次解禁等制度，促進雙方當事人執行和解；對存在一般失信行為的失信主體給予寬限期，通過和解分期履行、兼并重組、引入第三方資金等方式盤活資產，實現“雙贏、共贏”。重點圍繞在辦案件、終本五年以上案件、已結案件三類案件，組織開展失信被執行人信息核查修復工作，讓符合信用修復條件的市場主體盡快重返市場、恢復正常生產經營。2025年，開展信用修復2.7萬次，其中對企業開展修復3548次，通過“活封活扣”“寬限期設置”“執行和解”等措施，助力超3000家暫時陷入資金困境的中小微企業維持生產經營。以大慶薩區法院辦理的大慶某服裝加工廠案為例，法院通過“資產活封+資金監管”模式，既保障了147萬元債權全額清償，又讓企業保住生產能力和員工“飯碗”，實現“案結、企活、崗穩”的多贏效果。
人民網記者提問：本次雷霆行動中，執行案款的清理發放成效顯著，請問執行回來的錢，從法院到賬到發放給申請人的平均周期是多少？同時法院在構建執行案款管理長效機制上，有哪些落地或即將實施的關鍵舉措？
黑龍江高院執行局副局長陳學民回答：
2025年，全省三級法院執行案款從到賬到發放給申請人的平均周期是26天，較去年同期減少6天。在案款管理方面，全省法院牢固樹立“案款發放無小事”理念，一是嚴格落實案款管理“八個嚴禁”工作要求，壓實主體責任，要求各級法院發放執行案款必須由分管院領導、執行局長、財務部門依法依規履行審批職責，嚴禁不經合議、形式合議、只批不審、批量審批、自辦自批、權限下放等行為，堅決杜絕審批流于形式；同時引入第三方監督，建立執行案款年度審計常態化工作機制，充分發揮審計“利劍”作用，從源頭遏制違紀違法和廉政風險。二是遵循“即到即發、應發盡發”原則，堅持周提示、月通報，杜絕超期發放。黑龍江高院嚴查延緩發放事由，無正當理由延期的督促其立即發放，并約談“批而不審”的相關領導；對符合延緩條件的進行跟蹤管理，定期督促在法定事由消除后及時發放；此外，還通過“一張網”執行案款監管平臺，構建全覆蓋的案款監管模式，對到賬的案款“一鍵提醒”，超期的案款預警提示。三是全面執行案款“一案一賬號”管理模式，杜絕“體外循環”，確有客觀原因需線下交付的，必須及時補錄“一案一賬號”系統。一經發現案款“體外循環”問題，一律移交紀檢部門。四是嚴格管理提存案款，細化司法解釋關于案款提存條件中的“其他情形”，明確審批責任，定期核查提存事由，防止濫用提存；常態化開展超3個月提存案款清理，督促執行法院主動查找申請執行人；通過提存系統抽查提存筆數較多法院的辦理情況，存在問題的進行視頻調度或制發專項通報，跟蹤整改問效。五是嚴禁向案外人發放案款，各級法院在執行立案時必須明確申請執行人指定賬戶，禁止向除此之外的其他賬戶發放案款。確需變更賬戶的，必須嚴格按照《向案外人發放執行案款公示制度》，由申請執行人本人提供書面申請，出具新賬戶的開戶信息，經公示后方可發放。
總之，執行案款發放是執行工作的最后也是最重要的一環，關系到人民群眾的切身利益，是把執行工作成果切實轉化為當事人司法活動中獲得感、幸福感的直接體現。
黑龍江廣播電視臺記者提問：“雷霆”行動中，交叉執行取得的成效有目共睹。下一步，法院會不會把這種模式常態化？在交叉執行開展過程中，產生了哪些特色做法？
黑龍江高院二級高級法官、執行二庭庭長單一琦回答：
交叉執行是執行領域深入貫徹習近平法治思想的生動實踐，是推進審執分離改革和執行體制改革的重要手段，是解決人民群眾急難愁盼的重要抓手，更是推動執行工作高質量發展和執行工作現代化的制度性革命。最高人民法院黨組書記、院長張軍強調，要堅定不移推進交叉執行，由原執行法院依法轉為提請上級法院或平行轉由其他法院執行的交叉執行不是權宜之舉，而是落實三中全會關于“深化審判權和執行權分離改革”部署的重要舉措。
交叉執行工作已逐步法治化、規范化、常態化。自2023年黑龍江高院被最高法院列為交叉執行試點法院以來，全省三級法院勇于創新，大膽實踐，不斷采取新形式新舉措大力推進交叉執行，充分發揮全方位多角度的執行合力，結合我省地域特征，形成了“交叉執行+跨域執行”“交叉執行+關聯案件辦理”“交叉執行+終本清倉”等一系列實踐經驗。黑龍江高院將鐵路運輸法院打造成專屬交叉執行法院，充分發揮其特殊優勢，合理調配資源，實質化解執行矛盾糾紛。2025年，已選取1482件重點案件交叉到鐵路法院執行，560余件案件取得實質進展，執行到位2.07億元。大慶中院以“三步走”策略規范交叉執行流程，以交叉執行工作為切入點，全力化解積案難案，奮力推進執行規范化建設，將涉特殊主體案件提級執行，主動擔當作為，同時將交叉執行與信訪工作相結合，通過信訪發現問題，監督查擺責任，積極開展追責問責。雞西、林區、農墾等中院結合特殊地緣特點，深化跨區域聯合執行，共同構建聯動合作法院框架，建立委托執行聯動、集中執行聯動、信息共享聯動、聯合打擊拒執等機制，持續細化跨域“協同執行”“集中執行”等多項協作。鶴崗中院開展二次交叉調查，確定無可供執行財產即報請終結執行，做實失能紓困，優化資源配置，這一做法被最高人民法院通報表揚。
下一步，我們將針對最高法院相關工作部署，認真抓好落實，更深更實地將習近平法治思想融入執行工作，把交叉執行與執破銜接、終本出清、長期未結案件清理、執行信訪、涉民生專項活動等工作聯動融合，對于推進不力的案件，考慮及時運用交叉執行排除障礙，打通堵點，推進人民法院執行工作高質量發展。
