近年來，黑龍江省牡丹江市人民檢察院第四黨支部深入貫徹落實(shí)最高人民檢察院“高質(zhì)效辦理每一個(gè)案件”部署要求，以“黨建+未檢”為創(chuàng)新路徑，打造“冬梅姐姐”未檢工作品牌，構(gòu)建“黨建引領(lǐng)、品牌驅(qū)動(dòng)、多方聯(lián)動(dòng)”的工作模式，推動(dòng)未檢工作從“單一辦案”向“綜合保護(hù)”轉(zhuǎn)型，探索出黨建引領(lǐng)與未檢業(yè)務(wù)深度融合、互促共進(jìn)的有效路徑，支部先后榮獲國家級(jí)“青少年維權(quán)崗”、“全國維護(hù)婦女兒童權(quán)益先進(jìn)集體”、全國“巾幗文明崗”和黑龍江省“人民滿意的公務(wù)員集體”、“三八紅旗集體”等多項(xiàng)榮譽(yù)稱號(hào)。

鑄魂強(qiáng)基

以黨建引領(lǐng)筑牢未檢工作政治根基

政治建設(shè)與業(yè)務(wù)發(fā)展同頻共振。以榮獲全國模范檢察官、全國先進(jìn)工作者稱號(hào)的付冬梅同志為核心，組建“冬梅姐姐”先鋒工作團(tuán)隊(duì)，充分發(fā)揮示范引領(lǐng)作用，將學(xué)習(xí)貫徹黨的創(chuàng)新理論作為首要政治任務(wù)。依托“三會(huì)一課”、主題黨日等載體，深植“最有利于未成年人”的司法理念，常態(tài)化開展“黨建+業(yè)務(wù)”專題研討，將黨中央關(guān)于加強(qiáng)未成年人保護(hù)的要求，轉(zhuǎn)化為具體的辦案標(biāo)準(zhǔn)和工作舉措，讓黨的理論優(yōu)勢(shì)和政治優(yōu)勢(shì)在未檢領(lǐng)域充分彰顯。組織建設(shè)與專業(yè)能力雙輪驅(qū)動(dòng)。堅(jiān)持黨建與業(yè)務(wù)一體推進(jìn)，充分發(fā)揮黨支部戰(zhàn)斗堡壘作用，部門負(fù)責(zé)人擔(dān)任黨支部書記，確保黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿部門管理與檢察辦案全過程，傳承“黨建引領(lǐng)辦案”的工作方法，實(shí)現(xiàn)經(jīng)驗(yàn)與理念的薪火相傳。搭建“未檢講堂”“業(yè)務(wù)競(jìng)賽”等多元平臺(tái)，全方位鍛造復(fù)合型未檢人才隊(duì)伍。2021年以來，支部1名干警入選全國未檢人才庫、1名干警獲評(píng)省級(jí)檢察業(yè)務(wù)專家、3名干警獲評(píng)省級(jí)業(yè)務(wù)標(biāo)兵。陣地建設(shè)與社會(huì)協(xié)同融合增效。高標(biāo)準(zhǔn)建立全市首個(gè)未成年人法治教育基地，構(gòu)建“紅色教育+法治宣講”一體化平臺(tái)，獲評(píng)省級(jí)“青少年法治教育實(shí)踐基地”。“冬梅姐姐”法治宣講團(tuán)原創(chuàng)《冬梅姐姐對(duì)你說》云課堂及精品法治課程18部，將法治理念傳遞至千家萬戶，被評(píng)為黑龍江省關(guān)心下一代“最佳工作品牌”。延伸司法保護(hù)觸角，聯(lián)合團(tuán)市委、市婦聯(lián)等9家單位建立黨建聯(lián)盟，構(gòu)建“司法保護(hù)+社會(huì)支持”雙軌運(yùn)行機(jī)制，與市技師學(xué)院共建涉案未成年人觀護(hù)教育基地，累計(jì)開展臨界預(yù)防36人次。

深耕主業(yè)

以黨建賦能驅(qū)動(dòng)未檢業(yè)務(wù)高質(zhì)效發(fā)展

黨員領(lǐng)辦，用心守護(hù)司法公正。推行“黨員亮身份、領(lǐng)任務(wù)、作表率”機(jī)制，黨員干警主動(dòng)攻堅(jiān)疑難復(fù)雜案件。自2019年起，成功辦理涉未成年人刑事案件400余件。先后辦理全省首例醫(yī)務(wù)工作人員強(qiáng)制報(bào)告案件、支持起訴撤銷監(jiān)護(hù)權(quán)等案件，逐步實(shí)現(xiàn)未成年人司法保護(hù)的全覆蓋。黨員辦案組同步啟動(dòng)“黨建+案件會(huì)商”機(jī)制，聯(lián)合公安、婦聯(lián)召開聯(lián)席會(huì)議，共商處理方案，彰顯黨建促業(yè)務(wù)的強(qiáng)大動(dòng)能。情法共融，用情深化幫扶教育。秉持“預(yù)防就是保護(hù)、懲治也是挽救”理念，建立“雙向保護(hù)”機(jī)制，在嚴(yán)懲侵害未成年人犯罪的同時(shí)，強(qiáng)化對(duì)未成年被害人的心理干預(yù)與司法救助。黨員干警帶頭踐行司法為民宗旨，聯(lián)動(dòng)公安、婦聯(lián)等單位，為未成年被害人織密“一站式”綜合救助防護(hù)網(wǎng)。截至目前，已累計(jì)向87名未成年人提供幫扶救助228次，向37名未成年被害人發(fā)放司法救助金39.4萬元，黨員干警參與幫扶救助率達(dá)100%。標(biāo)本兼治，用力織密制度防護(hù)網(wǎng)。發(fā)揮黨建在推動(dòng)社會(huì)治理中的引領(lǐng)作用，建立“一案雙查”機(jī)制，在辦案的同時(shí)，深挖社會(huì)治理薄弱環(huán)節(jié)，及時(shí)向教育、市場(chǎng)監(jiān)管等部門制發(fā)檢察建議，有力推動(dòng)控輟保學(xué)、違規(guī)接待未成年人等長(zhǎng)效機(jī)制建立。作為“全國未檢工作社會(huì)支持體系示范建設(shè)單位”，依托黨建聯(lián)盟構(gòu)建長(zhǎng)效協(xié)作機(jī)制，牽頭制定《未成年被害人“一站式”關(guān)護(hù)中心實(shí)施辦法》《聯(lián)合開展家庭教育指導(dǎo)工作實(shí)施意見》《共建未成年人考察幫教基地實(shí)施辦法》，為未成年人提供更全面專業(yè)的保護(hù)。

延伸觸角

以黨建聚力拓展未檢工作社會(huì)效應(yīng)

以公益訴訟聚合多元力量。創(chuàng)新“黨建+公益訴訟”模式，吸納熱心公益的退休黨員、社區(qū)黨員等為公益訴訟觀察員，推動(dòng)解決校園周邊食品安全、違規(guī)售賣煙酒等侵害未成年人合法權(quán)益的突出問題。2024年暑期，聯(lián)合文旅、公安等部門開展“黨建引領(lǐng)守護(hù)成長(zhǎng)”專項(xiàng)行動(dòng)，通過實(shí)地檢查、調(diào)取監(jiān)控、查閱登記簿等方式強(qiáng)化執(zhí)法，發(fā)現(xiàn)問題6個(gè)、案件線索1件，下達(dá)責(zé)令整改通知書3份，立案查處1起，社會(huì)治理效能持續(xù)提升。以“冬梅姐姐”普法拓展群眾戰(zhàn)線。發(fā)揮黨員密切聯(lián)系群眾優(yōu)勢(shì)，支部黨員全員擔(dān)任法治副校長(zhǎng)，堅(jiān)持“辦案中普法、進(jìn)校園普法、到鄉(xiāng)村普法”三位一體模式；創(chuàng)新采用模擬法庭、情景劇、微電影、直播等形式拓展普法載體與受眾覆蓋面，2019年以來，普法宣傳覆蓋學(xué)生超18萬人次。2020年，“冬梅姐姐”普法品牌作為“法治進(jìn)校園”全國巡講活動(dòng)表現(xiàn)突出單位，獲最高人民檢察院通報(bào)表揚(yáng)。以綜合履職構(gòu)建閉環(huán)保護(hù)體系。在黨建引領(lǐng)下深化融合履職，積極探索“刑事+N”一體化工作模式，構(gòu)建全方位、立體化的綜合履職辦案格局。數(shù)字賦能增效，由黨支部書記牽頭的“數(shù)字未檢黨員攻堅(jiān)組”，模型應(yīng)用成案10件。自主研發(fā)的“罪錯(cuò)未成年人大數(shù)據(jù)法律監(jiān)督模型”“涉案未成年人控輟保學(xué)監(jiān)督模型”被省人民檢察院推廣。