近年來，黑龍江省雞西市司法局聚焦解決新業態矛盾糾紛，積極探索構建“治理+預防+化解”全鏈條糾紛化解機制，打造“三維共治”新業態矛盾糾紛化解模式，在促進新業態發展、優化法治營商環境方面取得了積極成效。
構建“三維”立體架構
穩固新業態調解基石
一是強化黨建領航，凝聚協同治理合力。堅持以黨建引領新業態調解工作，將新業態治理納入重點工作范疇。積極組織14個市直職能部門與行業協會、平臺企業等社會力量開展聯動工作，聯合制定新業態行業規范，清晰界定平臺、商家、消費者權利義務關系，形成“黨委統籌引領、政府有力主導、社會廣泛協同、法治兜底保障”的立體化治理格局。二是依托專業賦能，打造調解矩陣生態。堅持精準布局，在電商基地、物流樞紐等新業態聚集區域，設立新業態調委 會5家，精心培育專業調解員358名，為新業態企業量身定制調解方案。成立商事調解中心2家、商會調委會3家，匯聚112名法律、經濟專業人才打造新業態法律專家庫，定期召開聯席會議，研討新業態矛盾糾紛特點，實現政策無縫銜接、資源統籌調配。三是制定分級機制，開展矛盾糾紛前置預警。構建“三色預警”響應體系，對簡易矛盾糾紛啟動以商事調解中心及商會、企業調解委員會進行調解的藍色預警；對疑難矛盾糾紛啟動司法所加法律服務團隊聯合處置的黃色預警；對群體性矛盾糾紛啟動由司法局牽頭、新業態調解專家及行業協會多方聯動的紅色預警，充分保障新業態各類矛盾糾紛及時受理、化解。自機制建設開展以來，共化解簡易矛盾糾紛149件，疑難矛盾糾紛34件。
織密“三重”防控網絡
防范矛盾糾紛滋生
一是聚焦源頭治理，強化法治宣傳服務。組建法律服務志愿隊10支，對新業態從業者開展精準法治宣傳，針對外賣快遞行業流動性大的特點，深入配送站點、快遞網點等開展法治宣傳活動；對于網絡主播，通過線上直播、社群推送等方式普及法律知識。圍繞薪資待遇、工傷賠償、交通事故等糾紛高發領域，累計提供法律服務23次，排查矛盾糾紛112次，有效預防矛盾糾紛的產生。二是創新排查方式，提升矛盾化解效能。依托全市77家司法所的235名司法協理員，開展新業態企業“點單式”糾紛化解工作，主動與新業態企業對接，了解企業需求，提供精準服務。建立常態化矛盾糾紛預警機制，運用大數據分析技術，對企業經營數據、員工投訴等信息進行深度分析，精準捕捉矛盾苗頭。2024年，全市共開展新業態矛盾糾紛排查301次，排查受理并化解矛盾糾紛75起，有效將矛盾糾紛化解在萌芽狀態。三是設立預警哨點，暢通信息反饋渠道。建立“矛盾糾紛吹哨人”機制，在各類調解組織設立矛盾糾紛預警分析站。積極鼓勵外賣員、快遞員、網絡主播等新業態從業者利用工作優勢，主動反饋矛盾隱患，助推快速分析研判，迅速鎖定源頭，及時調處化解。
推行“三化”服務舉措
提升糾紛化解質效
一是實施責任化包保，構建精細管理體系。全面落實第一時間登記造冊，第一時間分析研究，第一時間制定方案，第一時間壓實責任的“四個一”機制，對于重大糾紛實行“一案一策”會商。2023年，通過多部門會商，聯合化解了一起電商企業勞動爭議糾紛，為企業挽回經濟損失120余萬元，切實保障了當事人的合法權益。二是借助信息化手段，打造智慧解紛平臺。充分運用互聯網技術和大數據分析技術，以市委政法委“雞速調”小程序為依托，實現當事人在線提交糾紛信息、證據材料，法官和調解員在線開展調解工作，線上定制專屬調解“菜單”。截至目前，已有12家新業態企業入駐平臺，有效提高了矛盾糾紛化解效率。三是提供便捷化服務，開辟快速解紛通道。針對調解流程復雜、獲取賠償間隔過長的問題，市司法局積極聯合市勞動爭議仲裁院，以各級調解組織為聯絡樞紐，實現人民調解協議與仲裁調解書實時置換，調解組織與仲裁院信息實時共享，在為調解增加執行效力的同時大大減少了調解索賠時限，從調解到獲得賠償僅用時15天，調解時效提升50%以上，真正讓調解更加便捷高效。
