近年來，吉林省松原市嚴(yán)格按照“四有標(biāo)準(zhǔn)”，構(gòu)建起“市級統(tǒng)籌、縣區(qū)聯(lián)動、鄉(xiāng)鎮(zhèn)主抓、村級落地”的四級綜治中心體系，通過強(qiáng)化組織架構(gòu)、深化智慧賦能、創(chuàng)新調(diào)解機(jī)制、培育本土品牌，打造出“全域覆蓋、多元共治、精準(zhǔn)服務(wù)”的社會治理新模式。

頂層設(shè)計架構(gòu)

構(gòu)建治理體系

松原市精心勾勒社會治理藍(lán)圖，通過制定《四級綜治中心標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)操作手冊》，實(shí)施“三個一”工程，構(gòu)建起市、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村四級聯(lián)動治理共同體，推動綜治中心高效運(yùn)轉(zhuǎn)。

建強(qiáng)一支專業(yè)化隊伍。落實(shí)機(jī)構(gòu)編制。市、縣兩級綜治中心配齊配強(qiáng)事業(yè)編制工作人員；統(tǒng)籌社會力量。市級綜治中心吸納市青少年社會心理服務(wù)中心、市心理健康協(xié)會、藍(lán)天救援隊、律師協(xié)會等組織機(jī)構(gòu)積極參與社會治理，充分發(fā)揮社會力量的輔助作用；組建專家隊伍。縣級綜治中心立足縣域?qū)嶋H，組建了由法官、律師、心理咨詢師等構(gòu)成的“金牌調(diào)解團(tuán)”，培育了“薩日朗調(diào)解隊”“高萬友工作室”“付和玉調(diào)解室”等12個調(diào)解品牌，按照“一縣一品、專群結(jié)合”的要求，建立了269人的心理服務(wù)隊伍。

建設(shè)一個實(shí)體化平臺。依照“1+5+N”功能布局，市級綜治中心建成了面積為1740平方米的智慧治理中樞，集成公共宣傳、矛盾調(diào)解、社會治理、會議中心、應(yīng)急指揮等5大功能區(qū)，設(shè)立了信訪接待、聯(lián)合調(diào)解、勞動爭議、心理咨詢等20個功能室；縣級綜治中心實(shí)現(xiàn)了“一廳五室”標(biāo)配，即接待大廳，應(yīng)急指揮中心（會議中心）、矛盾調(diào)解室、心理咨詢室、法律咨詢室、速裁法庭；鄉(xiāng)鎮(zhèn)級綜治中心依托便民服務(wù)大廳，設(shè)置了矛調(diào)室、心理咨詢室，與司法所、派出所形成工作聯(lián)動，開展接訪和矛調(diào)工作；村級綜治中心依托基層黨群服務(wù)中心，通過網(wǎng)格員、輔警與志愿者等工作力量聯(lián)合開展矛盾排查、化解工作。

健全一套規(guī)范化機(jī)制。縣（市、區(qū)）綜治中心完善了統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、聯(lián)動聯(lián)調(diào)、資源整合、源頭治理、訴調(diào)對接、協(xié)調(diào)會議、組織領(lǐng)導(dǎo)、業(yè)務(wù)培訓(xùn)等工作運(yùn)行機(jī)制，建立了工作例會、首問負(fù)責(zé)、協(xié)作配合、會商研判、公開監(jiān)督、督促督辦、考核評價等日常管理制度，確保綜治中心平穩(wěn)運(yùn)行；構(gòu)建了“聯(lián)席會議+輪值駐崗+隨叫隨駐”的部門協(xié)同模式，市級綜治中心13個重點(diǎn)部門常駐、11個部門和5個社會組織輪駐市級中心，縣級綜治中心確定6個重點(diǎn)部門常駐，形成了“15分鐘應(yīng)急響應(yīng)圈”；創(chuàng)設(shè)了“早發(fā)現(xiàn)、早處置、早預(yù)警、早化解”“聯(lián)調(diào)、聯(lián)防、聯(lián)動、聯(lián)治、聯(lián)創(chuàng)”“四早五聯(lián)”工作法，推動矛盾糾紛多元調(diào)處，提升了矛盾風(fēng)險化解質(zhì)效。

創(chuàng)建特色品牌

打造治理樣本

松原市各縣（市、區(qū)）立足工作實(shí)際，深挖地域特色，多點(diǎn)突破，打造出一批獨(dú)具匠心的治理品牌，為基層治理提供了豐富的示范樣本。

打造青少年關(guān)愛工程。寧江區(qū)深化“心靈護(hù)航”青少年關(guān)愛工程，整合區(qū)教育局、區(qū)檢察院等6個單位的資源，建立起“心理咨詢—法律援助—家庭教育”全鏈條服務(wù)體系，開展個案輔導(dǎo)近300人次。

建設(shè)心理健康服務(wù)體系。前郭縣建設(shè)“都蘭”心理健康服務(wù)體系，構(gòu)建了縣、鄉(xiāng)、村三級心理健康服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，設(shè)立了“娜仁花”婦女兒童保護(hù)聯(lián)盟，開展心理疏導(dǎo)269人次。2024年，前郭縣“娜仁花”未成年人警示教育基地通過“VR模擬法庭”“情景式教育”等創(chuàng)新形式，開展了法治教育40余場，覆蓋未成年人1.2萬人次。

深化“黨建+網(wǎng)格”融合治理。扶余市在“黨建引領(lǐng)城鄉(xiāng)發(fā)展指揮平臺”開發(fā)了“平安建設(shè)”板塊，創(chuàng)新了“基層治理、風(fēng)險防控、治安防控、公共安全”等模塊，應(yīng)急、教育、文旅等11個部門聯(lián)動響應(yīng)，實(shí)現(xiàn)了“街道吹哨、部門報到、志愿服務(wù)、物業(yè)治理”等多個功能。

打造多元調(diào)處工作陣地。長嶺縣建設(shè)了多部門參與的“矛調(diào)超市”，設(shè)立了“訴前調(diào)解室”“行業(yè)調(diào)解室”等專業(yè)陣地，實(shí)行“調(diào)解員星級評定”制度。2024年，縣級綜治中心共化解疑難案件100余件。

全面發(fā)動宣傳

形成治理生態(tài)

松原市各縣（市、區(qū)）通過線上、線下同頻共振，全方位、多維度地開展宣傳，將綜治中心的功能與價值傳遞到千家萬戶，全力營造人人知曉、人人參與的基層治理新生態(tài)。

常態(tài)化進(jìn)行線上宣傳。攝制了專題宣傳短片、短視頻，通過電視臺、快手平臺、政法公眾號以及全縣鄉(xiāng)、村兩級群眾微信群等載體廣泛推送，努力提升群眾對綜治中心的知曉度。

多舉措舉辦宣傳活動。結(jié)合法律宣傳的重要節(jié)點(diǎn)，在農(nóng)村大集、城市廣場等場所設(shè)置展板、發(fā)放傳單，并通過出租車頂燈、電子屏廣泛開展?jié)L動宣傳，積極引導(dǎo)群眾“有事找中心”，讓矛盾糾紛“一站式”解決。

依托服務(wù)窗口“面對面”宣傳。各縣（市、區(qū)）在綜治中心接待大廳建設(shè)了法律宣傳角，擺放法律宣傳冊、政策宣傳單、辦事流程宣傳頁，供群眾隨時取閱。前郭縣設(shè)置了“無人律所（律兜）”，寧江區(qū)設(shè)置了“公共法律服務(wù)機(jī)構(gòu)”，為來訪辦事群眾提供專業(yè)的法律政策咨詢服務(wù)，及時掌握群眾訴求，高效化解矛盾糾紛，讓基層治理的效能不斷提升。