近日，山西高院發(fā)布2023年度行政審判白皮書。白皮書指出，2023年，全省法院堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入踐行習(xí)近平法治思想，圍繞“公正與效率”工作主題，充分發(fā)揮行政審判職能作用，依法審結(jié)各類行政案件10370件，有效化解行政爭議，監(jiān)督支持行政機(jī)關(guān)依法行政、嚴(yán)格執(zhí)法，維護(hù)人民群眾合法權(quán)益，積極助推更高水平法治政府建設(shè)。

白皮書介紹，全省法院聚焦黨委中心工作，堅(jiān)持“從政治上看、從法治上辦”，加強(qiáng)對舊城改造、違法占地、征地拆遷、環(huán)境保護(hù)、拆違拆臨等重點(diǎn)執(zhí)法領(lǐng)域案件的司法審查。省高院下發(fā)通知，各地法院加強(qiáng)對違規(guī)審批以及對亂占耕地建房不作為、亂作為行政行為的合法性審查。充分發(fā)揮司法的引領(lǐng)、規(guī)范、保障作用，依法審理涉市場主體的行政登記、行政許可、行政征繳、行政處罰等案件，妥善審理涉國有土地、礦產(chǎn)等自然資源使用權(quán)出讓、政府采購、招標(biāo)投標(biāo)、招商引資等行政案件，助力優(yōu)化法治化營商環(huán)境。

白皮書指出，在省委領(lǐng)導(dǎo)、省政府支持下，省高院積極推進(jìn)落實(shí)行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴制度，經(jīng)過充分調(diào)研，向省委政法委報(bào)送情況報(bào)告。省委政法委下發(fā)《關(guān)于2023年度法治建設(shè)考核重要評價(jià)指標(biāo)的通知》，明確將行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴情況作為對各市法治建設(shè)的重要評價(jià)指標(biāo)，更好發(fā)揮考核“指揮棒”作用。2023年，全省行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴率達(dá)86.19%，同比增長1.18%，大同、忻州、運(yùn)城3市出庭應(yīng)訴率分別為98.99%、97.92%、97.27%。

白皮書介紹，全省法院把“監(jiān)督就是支持、支持就是監(jiān)督”貫穿到行政審判全過程各方面，聚焦依法行政薄弱環(huán)節(jié)，2023年提出行政類司法建議133份，太原、忻州、晉城、長治、臨汾、呂梁等地中院相繼發(fā)布行政審判白皮書，促進(jìn)行政機(jī)關(guān)嚴(yán)格公正文明規(guī)范執(zhí)法，從源頭上防范規(guī)避法律風(fēng)險(xiǎn)，為維護(hù)社會(huì)和諧、化解矛盾糾紛、提升社會(huì)治理效能提供強(qiáng)有力的司法支撐。

白皮書強(qiáng)調(diào)，全省法院突出調(diào)解、和解在實(shí)質(zhì)性化解行政爭議中的作用，在法律空間內(nèi)尋求最佳處理結(jié)果，2023年調(diào)解、撤訴一審行政案件923件，實(shí)現(xiàn)政治效果、社會(huì)效果、法律效果的統(tǒng)一。在某鋼鐵公司訴某市政府繼續(xù)履行行政協(xié)議一案中，法院把調(diào)解工作貫穿審理全過程，積極引導(dǎo)當(dāng)事人圍繞核心爭議交換意見，分析訴求合理性和調(diào)解方案可行性，并進(jìn)行專業(yè)評估，最終成功調(diào)解、案結(jié)事了。

白皮書表示，全省法院在黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府支持下，與檢察、司法、行政執(zhí)法等部門常態(tài)溝通，凝聚法治政府建設(shè)合力。省高院連續(xù)4年舉辦“旁聽庭審+以案釋法講座”活動(dòng)，80家省直國家機(jī)關(guān)廳級領(lǐng)導(dǎo)干部現(xiàn)場旁聽，6.8萬余人次線上同步觀看。省高院、省檢察院、省司法廳完善聯(lián)席會(huì)議機(jī)制，長治、晉城、太原、陽泉等地法院積極加強(qiáng)司法協(xié)作，開辟“府院聯(lián)動(dòng)”新路徑。

白皮書介紹，2023年9月，行政復(fù)議法修訂完成，省高院積極開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)，圍繞加強(qiáng)行政審判工作，支持行政復(fù)議發(fā)揮化解行政爭議主渠道作用等一系列新任務(wù)新要求，革新理念，醞釀實(shí)踐，推動(dòng)形成行政復(fù)議與行政訴訟銜接工作的常態(tài)化機(jī)制，行政復(fù)議解決行政爭議的作用明顯加強(qiáng)。2023年，全省行政復(fù)議案件數(shù)同比增長53.1%，糾錯(cuò)率23.8%，行政復(fù)議機(jī)關(guān)調(diào)解行政爭議數(shù)同比增長54.34%。如，某寵物醫(yī)院的行政許可證到期未續(xù)，農(nóng)業(yè)農(nóng)村局作出行政處罰，寵物醫(yī)院申請復(fù)議，復(fù)議機(jī)關(guān)積極溝通，行政機(jī)關(guān)核減違法所得后從輕處罰，爭議得到妥善化解。在宋某不服某人社局工傷認(rèn)定案中，復(fù)議機(jī)關(guān)有錯(cuò)必糾，撤銷《工傷認(rèn)定申請不予受理決定書》，保障務(wù)工人員合法權(quán)益。

白皮書對2023年全省法院一審判決行政機(jī)關(guān)敗訴的1667件案件進(jìn)行分析研判，指出行政機(jī)關(guān)在行政執(zhí)法、行政應(yīng)訴和行政爭議化解中需要關(guān)注的問題、存在的不足，從加強(qiáng)行政執(zhí)法規(guī)范化、推進(jìn)政務(wù)誠信建設(shè)、實(shí)質(zhì)化解行政爭議、完善府院聯(lián)動(dòng)機(jī)制4個(gè)方面，對進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)行政執(zhí)法工作提出意見建議，充分發(fā)揮法治固根本、穩(wěn)預(yù)期、利長遠(yuǎn)的作用，為山西推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展、深化全方位轉(zhuǎn)型營造良好的法治環(huán)境。