□本報記者鄔春陽

奉法者強則國強，奉法者弱則國弱。

難忘2020年，法治中國的航標達到前所未有的高度——

習近平法治思想，在新時代波瀾壯闊的治國理政實踐中應運而生，并在堅持和完善中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現代化進程中創新發展，日益成熟完備。

難忘2020年，政法領域全面深化改革，法治公安建設譜寫新篇章——

8月26日，政法領域全面深化改革推進會在京召開，研究部署加快推進執法司法制約監督體系改革和建設工作，全面提升執法司法公信力。

是總結，更是開端；是鼓舞，更是號角。

2020年政法領域全面深化改革推進會以來，公安部堅持以習近平法治思想為指導，緊扣全面建設法治公安目標，深入推進執法司法責任體系改革和建設，不斷健全完善公安執法監督管理機制，為依法履行職責、維護國家政治安全和社會穩定提供了有力的保障。

統籌謀劃，筑牢深化改革制度根基

“聚焦建設法治公安目標，著眼解決執法突出問題，以深化執法規范化建設為抓手，以強化執法權力制約監督為突破口，深入推進公安執法監督管理機制改革。”

“要強化執法制約監督，確保執法權力在公開透明環境下公正運行。”

……

高位統籌、層層推進。2020年8月27日，公安部第一時間召開全國公安機關深化執法監督管理機制改革會議，要求強化執法權力制約監督，做好維護安全穩定工作。

深入部署、制度為基。全國公安機關系統謀劃，扎實推進公安法規制度建設，筑牢深化改革制度根基。

——完善執法標準。根據刑事訴訟法等法律修訂情況和執法實踐需要，修訂完善了公安機關辦理刑事案件程序規定，印發關于現場執法、調查取證、治安管理處罰裁量等工作規范，為基層執法辦案提供明確、具體的操作指引。

——細化類案指引。圍繞掃黑除惡、打擊非法集資、辦理毒品案件、懲治暴力襲警等重點工作，公安部會同最高人民法院、最高人民檢察院等部門出臺了一系列規范性文件，為依法打擊突出違法犯罪提供了有力的法律指引。

——堅持科學建章立制。開展規章、規范性文件全面清理和專項清理，有效促進公安執法制度體系的統一和完善。結合公安改革和基層執法實踐，全面梳理公安立法需求，制定立法工作計劃，積極推動完善公安立法。

嚴密監督，持續規范執法權力運行

踏石留印，抓鐵有痕。讓監督體系更加完備，始終是公安機關深入推進法治公安建設的保障。

2020年政法領域全面深化改革推進會以來，全國公安機關聚焦解決執法突出問題，深入推進執法監督管理機制改革，著力構建系統嚴密、運行高效的執法監督管理體系。

——推進受案立案制度改革。針對人民群眾反映強烈的突出問題，全面規范受案立案工作流程。對于群眾上門報案的，推行“三個當場”制度。

——推動落實刑事案件法制部門統一審核統一出口工作機制。針對公安派出所辦案量較大、公安機關各警種多頭對接檢察機關帶來的辦案標準不統一、辦案質量參差不齊的問題，積極穩妥推進刑事案件“兩統一”改革，由法制部門對刑事案件的提請批準逮捕、移送審查起訴、取證合法性等重點執法環節進行統一審核，并統一對接檢察機關，實行辦審分離。

——全面推行網上辦案。推動公安機關網上執法辦案信息系統升級改造，全面實現案件信息網上錄入、審核審批網上流轉、法律文書網上開具、案件卷宗網上形成。

——建立健全執法全流程記錄制度。全面配備使用現場執法記錄儀等設備，網上與網下記錄相結合、文字與視音頻記錄相補充，實現對執法活動的全過程留痕、可回溯管理。

——深化執法公開。優化執法信息查詢服務，推進生效行政處罰、行政復議決定文書網上公開，推動構建高效、便捷、公正、透明的“陽光警務”新機制。

深入考評，提升法治素養執法質量

2020年政法領域全面深化改革推進會以來，全國公安機關緊密結合全警實戰大練兵，創新執法教育培訓手段，多措并舉推進改革、強化考評，為提升公安民警法治素養執法水平提供有力支撐。

不斷推進執法司法責任體系改革，強化制度提升隊伍執法水平——

加強執法人員資格管理，推動全國公安機關兩個職級序列改革政策全面落地實施，深化人民警察分類管理制度改革，完善警官、警員、警務技術職務序列管理制度，深化公安機關人民警察執法資格等級考試制度，穩步提升公安隊伍法治素養和執法能力。

不斷推進執法質量考評和責任追究制度，深入考評助推執法質量提升——

深化執法質量考評工作，加強對執法重點環節、執法安全、執法能力等執法活動各方面的考評，注重民意導向、社會評價；

完善執法過錯責任追究制度，對民警在執法工作中有違紀違法行為需要追究紀律和法律責任的有關程序、要求等內容作出規定，明確執法辦案人、鑒定人、審核人、審批人因故意或者過失造成執法過錯的，根據各自對執法過錯所起的作用，分別追究有關人員的責任；

建立依法履職免責制度和容錯糾錯、擔當激勵機制，貫徹落實《公安機關人民警察依法履職免責和容錯糾錯辦法》，有效保障公安民警依法履職、維護執法權威、激勵擔當作為。

砥礪前行，再立新功！全國公安機關將繼續以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹習近平法治思想，聚焦建設法治公安目標，深入推進執法司法責任體系改革和建設，切實把嚴格規范公正文明執法落到實處，堅決履行好黨和人民賦予的新時代使命任務。