“法官，您說得對(duì)，遠(yuǎn)親不如近鄰，我們自愿和解。”近日，在寧夏吳忠市同心縣石獅鎮(zhèn)沙嘴城村，鬧矛盾的屈家兄弟握手言和，在“同心縣人民法院王團(tuán)法庭巡回審判”的紅色條幅下簽下了調(diào)解協(xié)議。
兩家因?yàn)樵浇鐗w僵持?jǐn)?shù)月，后訴至法院。法官實(shí)地勘驗(yàn)界址與受損情況，并通過“露天法庭”主持調(diào)解，最終促成雙方達(dá)成協(xié)議：越界部分拆除，垃圾當(dāng)日清運(yùn)。零訴訟費(fèi)的上門調(diào)解，讓圍觀村民紛紛感慨：“法官上門給咱們上法治課，道理攤在明處，讓人心服口服。”
這起帶著泥土芬芳的調(diào)解案例，恰是同心縣人民法院質(zhì)效領(lǐng)跑寧夏全區(qū)的生動(dòng)注腳。
該院2025年1至8月審判執(zhí)行質(zhì)效分析報(bào)告顯示，18項(xiàng)審判質(zhì)量管理指標(biāo)中，上訴率、調(diào)解率、執(zhí)行完畢率、審限內(nèi)結(jié)案率等多個(gè)指標(biāo)名列前茅，其余指標(biāo)均位于區(qū)間值，位列全區(qū)法院第一方陣，整體工作實(shí)現(xiàn)新的跨越，交出了一份司法為民的高分答卷。
政治鑄魂：黨建引領(lǐng)與機(jī)制創(chuàng)新深度融合
“剛接觸一個(gè)復(fù)雜的土地糾紛案時(shí)，心里有點(diǎn)打鼓。”青年法官楊梅娜坦言，“但參加了院里的政治輪訓(xùn)和案例研討，特別是重溫了‘楓橋經(jīng)驗(yàn)’的精神，思路一下子開闊了。法官辦案，不僅要懂法條，更要懂民心、懂大局。”楊梅娜的體會(huì)，是同心縣人民法院將“從政治上看、從法治上辦”的理念內(nèi)化于心、外化于行的縮影。
政治能力是法官的第一能力。法院構(gòu)建“黨組領(lǐng)學(xué)+支部研學(xué)+個(gè)人自學(xué)”三級(jí)學(xué)習(xí)機(jī)制，常態(tài)化開展政治輪訓(xùn)，確保黨的創(chuàng)新理論入腦入心、見行見效。在此基礎(chǔ)上，以“精準(zhǔn)化培養(yǎng)、精細(xì)化監(jiān)管、精品化輸出、精密化協(xié)同”為四大路徑，以“強(qiáng)機(jī)制、強(qiáng)科技、強(qiáng)考核、強(qiáng)監(jiān)督、強(qiáng)隊(duì)伍”為五大支撐，形成司法能力提升的“四梁八柱”。
推行“青藍(lán)工程”導(dǎo)師制，資深法官既授業(yè)解惑，更傳承政治品格，結(jié)對(duì)指導(dǎo)青年干警，精準(zhǔn)化培養(yǎng)育英才。創(chuàng)新“五級(jí)閱核”責(zé)任鏈，層層把關(guān)案件質(zhì)量，開發(fā)“紅黃藍(lán)”三色預(yù)警系統(tǒng)，對(duì)12個(gè)流程節(jié)點(diǎn)實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)，超期風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警響應(yīng)時(shí)間縮短至24小時(shí)內(nèi)，確保每個(gè)案件都經(jīng)得起檢驗(yàn)。常態(tài)化開展案件評(píng)查，整改率100%，修訂《閱核制度實(shí)施細(xì)則》，出臺(tái)《嚴(yán)格扣除審限管理辦法》，推動(dòng)超審限案件大幅下降。深化“府院聯(lián)動(dòng)”機(jī)制，構(gòu)建“法院+行業(yè)+司法確認(rèn)”多元解紛網(wǎng)絡(luò)，與婦聯(lián)共建“家事調(diào)解驛站”，與工商聯(lián)設(shè)立“商事調(diào)解中心”，在4個(gè)基層派出法庭推行“1+N”大解紛機(jī)制，匯聚解紛合力。
立案前端：精準(zhǔn)導(dǎo)流，先行調(diào)解化干戈
立案庭（訴訟服務(wù)中心）是法院與群眾接觸最直接、最廣泛、最密切的第一窗口。走進(jìn)同心縣法院訴訟服務(wù)中心，井然有序的場(chǎng)景撲面而來。
大廳顯眼位置擺放著“要素式”起訴狀、答辯狀文本和示范文本二維碼；導(dǎo)訴臺(tái)前，著裝規(guī)范的導(dǎo)訴員正熱情地接待來訪群眾，并進(jìn)行分流引導(dǎo)，節(jié)約辦事人員的等待時(shí)間；自助服務(wù)區(qū)，當(dāng)事人在工作人員指導(dǎo)下，輕點(diǎn)屏幕完成立案申請(qǐng)……而最熱鬧的，當(dāng)數(shù)先行調(diào)解區(qū)——物業(yè)、道交、醫(yī)療、金融、勞動(dòng)、家事、涉企等專業(yè)調(diào)解室一應(yīng)俱全，為各類糾紛提供精準(zhǔn)“門診”。
“以前聽說打官司麻煩，沒想到我在這里20分鐘就完成了立案。”9月12日，建材經(jīng)銷商楊先生因客戶長期拖欠貨款前來立案，在導(dǎo)訴員的協(xié)助下快速填寫了案件要素式起訴狀，高效便捷的服務(wù)令他連連稱贊。
在勞動(dòng)爭議、勞務(wù)合同訴調(diào)工作室里，一股“火氣”正被平息。“我在工地上掙的是辛苦錢，說好了活干完就給錢，他卻拖了一年還不給。”
“工程款還沒結(jié)，我已經(jīng)給他出了欠條，暫時(shí)沒錢給！”雙方當(dāng)事人均情緒激動(dòng)。經(jīng)驗(yàn)豐富的調(diào)解員耐心釋法明理，最終促成欠款方當(dāng)場(chǎng)支付了工資。這起糾紛從立案到先行調(diào)解結(jié)案，僅用幾個(gè)小時(shí)。
“立案不是簡單登記，而是精準(zhǔn)識(shí)別案件性質(zhì)、引導(dǎo)糾紛高效化解的第一道閘門。”立案庭庭長周仁學(xué)介紹，該庭聚焦立案、調(diào)解、速裁、送達(dá)、信訪五大中心建設(shè)，依托“強(qiáng)科技”賦能，打造了全流程在線訴訟平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)立案“指尖辦”，起訴狀示范文本應(yīng)用率達(dá)98%以上，不但方便了群眾，還節(jié)約了司法資源。截至8月底，先行調(diào)解指派案件2674件，調(diào)解成功1380件，調(diào)解成功率達(dá)51.6%，大量糾紛在先行調(diào)解階段得到化解。
審判中端：精雕細(xì)琢，調(diào)解藝術(shù)止紛爭
審判，作為訴訟的核心環(huán)節(jié)，在同心縣法院被賦予了更高的標(biāo)準(zhǔn)與更深的意涵。“每一個(gè)案件都要努力做到勝敗皆明、心服口服。”法院副院長馬維榮表示，該院堅(jiān)持“精品化輸出”理念融入審判實(shí)踐，讓司法產(chǎn)品成為“金字招牌”。
“這筆錢是救命錢，更是孩子們的希望！法官不僅判得公正，連每個(gè)孩子的撫養(yǎng)費(fèi)都算得清清楚楚，真的感謝法院！”日前，一起因電路維修導(dǎo)致嚴(yán)重人身損害的賠償糾紛當(dāng)事人曹某及其家屬，將一面書寫著“盡職盡責(zé)為民解憂秉公執(zhí)法公正高效”字樣的錦旗，鄭重送到了承辦法官手中。這面錦旗不僅承載著當(dāng)事人對(duì)法官公正裁判的深深謝意，更是對(duì)法院司法為民、定分止?fàn)幑ぷ鞯纳鷦?dòng)詮釋。
調(diào)解的藝術(shù)，更在化解陳年積案中閃耀。原告田某某與被告馬某某系親友，2020年共同開拓煤炭市場(chǎng)，卻因不可抗力因素生意失敗，雙方因合伙期間的虧損產(chǎn)生爭議而引發(fā)訴訟，該案經(jīng)一審、二審、再審及發(fā)回重審程序。
2025年3月，王團(tuán)法庭與綜合審判庭聯(lián)合組建法官團(tuán)隊(duì)，由副院長擔(dān)任審判長。法官洞察到若繼續(xù)糾纏細(xì)節(jié)，雙方還需承擔(dān)高額會(huì)計(jì)費(fèi)用且周期漫長，遂轉(zhuǎn)變思路，從“共損共擔(dān)”角度切入，采取“背靠背溝通+利益平衡”策略，多次組織雙方協(xié)商，最終促成雙方自愿和解。
“老馬，法官實(shí)打?qū)崬槲覀冎耄@官司再打下去也沒啥意義，我同意和解。”原告田某某的這句話，為這場(chǎng)歷時(shí)兩年半的糾紛畫上了句號(hào)。
“正義的實(shí)現(xiàn)不能只看程序完結(jié)，更要看人心是否真正安定。”審判長的感慨道出了司法調(diào)解的精髓。2025年1至8月，同心縣法院調(diào)解率為55.84%，領(lǐng)跑全區(qū)，這正是將調(diào)解深植審判全流程的最佳印證。
該院始終秉持“如我在訴”理念，用心用情辦好每一個(gè)案件，并不簡單追求結(jié)案了事，而是致力于修復(fù)社會(huì)關(guān)系，實(shí)現(xiàn)實(shí)質(zhì)和解。在家事、商事、行政等諸多審判領(lǐng)域，法官既用“面對(duì)面”方式有效查明案情，又以“背對(duì)背”途徑耐心磨合方案，同時(shí)借助情感疏導(dǎo)、類案示范等多種調(diào)解方式，引導(dǎo)當(dāng)事人解開心結(jié)、達(dá)成共識(shí)，真正實(shí)現(xiàn)了案結(jié)事了人和。
執(zhí)行末端：協(xié)同攻堅(jiān)，剛?cè)岵?jì)兌權(quán)益
“執(zhí)行難”長期是司法實(shí)踐中的堵點(diǎn)與痛點(diǎn)。同心縣法院努力將生效裁判文書上的“白紙黑字”兌換成群眾手中的“真金白銀”，打通公平正義的“最后一公里”。
“馬某在烏魯木齊市米東區(qū)出現(xiàn)了！”2025年4月，申請(qǐng)執(zhí)行人周某從新疆打來電話。其與馬某借款合同糾紛一案進(jìn)入執(zhí)行程序后，被執(zhí)行人馬某僅部分履行后便失聯(lián)。
接到線索后，同心縣法院執(zhí)行指揮中心迅速響應(yīng)，委托烏魯木齊市米東區(qū)人民法院協(xié)助執(zhí)行，成功將馬某拘傳至當(dāng)?shù)胤ㄔ骸Ｆ扔趬毫ΓR某當(dāng)場(chǎng)付清剩余欠款。
跨越千里的聯(lián)動(dòng)協(xié)作，不僅體現(xiàn)了法院之間的互幫互助，更是“全國執(zhí)行一盤棋”工作機(jī)制的生動(dòng)實(shí)踐。
執(zhí)行中，柔性智慧同樣關(guān)鍵。“官司打了好幾年，找了很多地方都沒結(jié)果，沒想到法院執(zhí)行幫我們解決了矛盾，太感謝了！”2025年7月，當(dāng)事人紀(jì)某感慨道。
原來，2022年，瞿某在紀(jì)某處打工時(shí)，向紀(jì)某借款5萬元且未打欠條。后來，紀(jì)某催款時(shí)，瞿某以紀(jì)某未向其支付勞務(wù)費(fèi)為由拒絕還款，雙方因此對(duì)簿公堂。經(jīng)過幾輪訴訟，最終判決翟某償還借款5萬元，紀(jì)某支付勞務(wù)費(fèi)1.5萬元。
執(zhí)行階段，雙方均不愿履行，互指對(duì)方欠錢，并多次信訪、投訴，拒絕和解。執(zhí)行干警多次采用迂回戰(zhàn)術(shù)，不斷嘗試為案件化解尋找突破口。
經(jīng)過一整天的耐心調(diào)解，促成和解：紀(jì)某支付1.5萬元?jiǎng)趧?wù)費(fèi)，瞿某償還借款。兩筆款項(xiàng)折抵后，瞿某支付了差額。兩案同時(shí)執(zhí)結(jié)，多年信訪問題也圓滿化解。
從信訪到信任，從不滿到感謝，是執(zhí)行干警不懈努力的最好回報(bào)。
據(jù)統(tǒng)計(jì)，2025年1至8月，同心縣法院執(zhí)行完畢率51.21%，首執(zhí)案件終本率23.06%，兩項(xiàng)指標(biāo)均優(yōu)于全區(qū)參考區(qū)間，位居全市法院首位。成績的背后，是科技賦能、人才支撐與機(jī)制創(chuàng)新共同作用的成果。
“強(qiáng)科技”正在執(zhí)行領(lǐng)域大顯身手。“總對(duì)總”“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”網(wǎng)絡(luò)查控系統(tǒng)，讓執(zhí)行法官足不出戶便能查詢、凍結(jié)被執(zhí)行人遍布全國的銀行存款、車輛、證券等財(cái)產(chǎn)；聯(lián)合信用懲戒系統(tǒng)，讓失信被執(zhí)行人“一處失信，處處受限”，有效提升了執(zhí)行威懾力。
“強(qiáng)隊(duì)伍”則是執(zhí)行攻堅(jiān)克難的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。執(zhí)行局組建專業(yè)化團(tuán)隊(duì)，包含快執(zhí)團(tuán)隊(duì)、普?qǐng)?zhí)團(tuán)隊(duì)和疑難復(fù)雜案件團(tuán)隊(duì)，實(shí)現(xiàn)案件分類處理、精準(zhǔn)施策。執(zhí)行干警們風(fēng)雨兼程，足跡遍布城鄉(xiāng)。一個(gè)深冬的凌晨，執(zhí)行干警根據(jù)線索突襲一名長期躲避執(zhí)行的“老賴”住所，成功將其拘傳。當(dāng)被執(zhí)行人最終履行義務(wù)時(shí)，申請(qǐng)人熱淚盈眶：“天寒地凍，法官為了我的案子半夜奔波，這份辛苦，我記在心里！”
“精密化協(xié)同”機(jī)制在執(zhí)行環(huán)節(jié)更被發(fā)揮到極致。法院主動(dòng)打破部門壁壘，與公安、稅務(wù)、不動(dòng)產(chǎn)登記、金融機(jī)構(gòu)等建立高效聯(lián)動(dòng)機(jī)制。在一起涉百萬元農(nóng)民工工資的執(zhí)行案件中，被執(zhí)行人隱匿行蹤、轉(zhuǎn)移財(cái)產(chǎn)。執(zhí)行局立即啟動(dòng)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，公安機(jī)關(guān)協(xié)助鎖定位置并實(shí)施臨控，稅務(wù)部門提供其關(guān)聯(lián)企業(yè)線索，銀行快速反饋其隱秘賬戶信息。
多部門協(xié)同作戰(zhàn)下，被執(zhí)行人被迅速查控，拖欠已久的工資款終于發(fā)放到農(nóng)民工手中。“沒想到法院這么有辦法，我們的血汗錢終于有著落了！”農(nóng)民工代表的肺腑之言，是對(duì)協(xié)同執(zhí)行的最大認(rèn)可與肯定。
金線穿珠，司法為民暖民心
縱觀同心縣法院立審執(zhí)一體化的生動(dòng)實(shí)踐，“調(diào)解”如同一條金線，貫穿始終，成為“四精五強(qiáng)”體系中最具生命力的核心。這不僅體現(xiàn)在先行調(diào)解的高效分流、訴中調(diào)解的溫情化解，更延伸至執(zhí)行和解的柔性智慧。
“調(diào)解絕不是無原則的‘和稀泥’，而是基于精準(zhǔn)的事實(shí)認(rèn)定和法律判斷，在合法框架內(nèi)尋求最優(yōu)解的藝術(shù)。”審管辦主任賀海洋介紹，這要求法官具備深厚的法律功底、敏銳的洞察力、高超的溝通技巧和強(qiáng)烈的同理心，這正是“精準(zhǔn)化培養(yǎng)”的目標(biāo)所在。同時(shí)，調(diào)解過程需要精細(xì)化的流程管理和節(jié)點(diǎn)控制（精細(xì)化監(jiān)管），其達(dá)成的協(xié)議本身應(yīng)是高質(zhì)量的解決方案（精品化輸出），更離不開多部門、多主體的緊密配合（精密化協(xié)同）。
“五強(qiáng)”則為調(diào)解的深度融入提供了堅(jiān)實(shí)支撐。“強(qiáng)機(jī)制”保障了調(diào)解程序的規(guī)范運(yùn)行；“強(qiáng)科技”為調(diào)解提供了信息支撐和遠(yuǎn)程便利；“強(qiáng)考核”將調(diào)解成功率、自動(dòng)履行率等納入評(píng)價(jià)體系，激勵(lì)法官用心調(diào)解；“強(qiáng)監(jiān)督”確保調(diào)解的自愿合法；“強(qiáng)隊(duì)伍”則鍛造了一支既懂法理又通人情的調(diào)解力量。
這種將調(diào)解精神深植于立審執(zhí)全流程的追求，使得同心縣法院在追求“效率”的同時(shí)，更深刻地詮釋了“公正”的溫度與內(nèi)涵。法律條文是剛性的，但司法的過程可以是溫暖的；裁判的結(jié)果是確定的，但通往結(jié)果的道路可以充滿理解與包容。
同心縣法院的探索證明，當(dāng)“四精五強(qiáng)”的系統(tǒng)工程與“調(diào)解為核心”的理念深度融合，立審執(zhí)各環(huán)節(jié)便能打破壁壘、同頻共振，司法質(zhì)效的提升便水到渠成。其意義不僅在于亮眼的考核數(shù)據(jù)，更在于讓每一位走進(jìn)法院的群眾，在每一個(gè)細(xì)微的司法環(huán)節(jié)中，都能清晰感知到公平正義的存在，感受到法治的理性之光與人文之暖。
“司法效能提升沒有終點(diǎn)，只有連續(xù)不斷的新起點(diǎn)。”同心縣法院院長孫德榮表示，該院將以“努力讓人民群眾在每一個(gè)司法案件中感受到公平正義”為目標(biāo)，持續(xù)推進(jìn)“六項(xiàng)能力水平提升工程”，以“四精五強(qiáng)”為抓手，將調(diào)解貫穿于立審執(zhí)全流程，以“同心調(diào)解”凝聚合力，以“司法為民”為點(diǎn)睛之筆，書寫新時(shí)代法院工作新篇章，讓公平正義更加可感可觸。
