“我借出去幾百元錢，一直要不回來，心里堵得慌。可是去法院起訴，來回跑、準備材料太麻煩了，有沒有更省事的辦法？”
“上個月別人剮蹭了我的出租車，修車費雙方一直都談不攏，有什么好辦法嗎？”
“小區里有幾戶業主拖欠幾個月的物業費，但又不想把關系搞太僵，該怎么處理合適？”
在西寧市城東區社會治安綜合治理中心的咨詢窗口，這樣的問題每天都有不少。近年來，為強化府院聯動機制建設，深化基層治理效能，推動更多矛盾糾紛吸附在當地、化解在行業內、解決在成訴前，實現從化訴止爭向少訴無訴轉變。西寧市城東區人民法院在轄區綜治中心設立“訴訟服務窗口”，立足綜治中心核心樞紐，構建“速裁快處解民急、專業調處化民憂、指導調解固根基”三位一體解紛體系，為區域社會治理注入法治動能。
府院聯動“聚合力”：探索基層治理“最優解”
西寧市城東區人民法院派駐訴訟服務專員，推行“首問負責+全程跟蹤”機制，對群眾訴求第一時間登記分流。能當場調解的，聯合人民調解員、輪駐律師等就地化解。需要司法確認的，由常駐法官審查收案，即時出具法律文書。明確需要訴訟的，由導訴員引導線上立案、線下收案，實現“小事不出窗口、難事不出中心”。
從借錢幾百元不愿起訴到物業費催收怕傷感情，從擔心調解不成白跑腿到全程銜接省心省力。這些看似瑣碎的民生訴求，正是城東區“法院+綜治”深度融合聯動機制最鮮活的注腳。在這里，“矛盾不上交、平安不出事、服務不缺位”的新時代“楓橋經驗”，正通過“前端調解優先、后端訴訟兜底”的全鏈條解紛模式落地生根，讓群眾在“家門口”就能感受到省時、省力、更省心的司法溫度。
“要是調解不成功呢？是不是還得重新準備起訴材料？”有居民仍有些擔憂。
面對群眾的擔憂，工作人員解釋道，“綜治中心有訴訟服務窗口，可以直接立案轉入訴訟程序，也可以在綜治中心開庭審理。如果調解成功，綜治中心的入駐法官可以進行司法確認，在綜治中心提交的材料都不用重復遞交，無縫銜接。”
城東區人民法院立足綜治中心這一核心樞紐，深度融入黨委領導下的社會治理大格局，構建起橫向到邊、縱向到底的矛盾糾紛多元化解體系。在西寧市率先召開的區委法院工作會議上，這一創新模式得到了充分肯定，成為將法院工作納入區委中心工作統籌推進的典范。特別是在物業服務治理領域，通過連續兩年深度參與城東區黨建引領“有訴必應馬上辦”重點事項降訴攻堅暨物業服務主題月活動，實現了物業服務治理模式從“運動式”向“制度化”轉型，基層治理法治化水平顯著提升。入駐區綜治中心以來，共調解成功2080件，司法確認1158件。
速裁快審“加速度”：打造糾紛化解“快車道”
“現在開庭！”7月2日，一聲清脆而莊重的法槌聲在城東區綜治中心的審判法庭內敲響。隨著這起民間借貸糾紛案件的審理，城東區人民法院開啟了基層司法服務新模式，此次速裁審判打破傳統法庭審理模式，依托綜治中心平臺，整合法院速裁團隊與綜治調解力量。案件受理后，速裁法官提前介入，聯合綜治中心調解員梳理案情、固定證據，因案件事實清晰、爭議不大，為減少當事人訴累，在綜治中心敲響速裁審判“第一槌”。
在綜治中心設立的速裁法庭，亦是城東區人民法院參與綜治中心實體化運行的縮影。配備的專業速裁團隊，通過簡案快審、繁案精審的高效分流機制，大幅提升了審判效率。以“當日立案、當日調解、當日送達、當庭宣判”的集約化審理模式，讓司法服務真正實現了提速增效。全面接入“全國法院辦案辦公平臺”和“人民法院在線服務平臺”，實現了線上立案、電子送達、在線庭審的全流程數字化覆蓋。今年3月，成功調解的一起鄰里漏水糾紛案，僅用10天就促成雙方達成調解協議并當場履行，避免了訴訟對鄰里關系的二次傷害。同年5月處理的務工人員工資糾紛案，通過綠色通道在48小時內完成調解協議簽訂和司法確認程序，充分展現了司法為民的溫度和速度。
專業調解“精準化”：織密民生解紛“服務網”
城東區綜治中心“東安”系列調解室的創新設立，是城東區人民法院精準對接群眾需求的生動實踐。“安居、安企、安睦、安薪、安暢”5個專業化調解工作室，形成了覆蓋重點領域的解紛網絡。其中，“安薪”調解室構建的“預防-調解-確認”全鏈條勞動糾紛治理模式，在今年上半年就成功化解勞動爭議糾紛56件；“安暢”調解室打造的道路交通糾紛實質化解樣板，先行鑒定率達到87%，平均化解周期縮短7個工作日；“安企”調解室構建的“法院+”涉企糾紛多元化解體系，探索“法院+”多方聯動機制，通過“法院+銀保調”化解金融糾紛，新收金融訴訟案件總量同比下降27.5%，形成“專業+行業”雙輪驅動模式。
城東區人民法院通過指導人民調解作為矛盾糾紛源頭預防的重要抓手，通過專業賦能、規范指引和聯動協作三大舉措，全面提升基層調解效能。構建的“理論+案例+實踐”三維指導培訓體系，在今年上半年開展了4場專題培訓，覆蓋調解員156人次。制定的先行調解案件材料目錄及操作指引，明確申請條件、材料清單與辦理流程，推動調解協議規范化制作率提升至87%，開通司法確認“綠色通道”，切實增強群眾對非訴解紛方式的信任度。創新“法院+司法所+社區”三級聯動調解模式，形成“法院指導+人民調解+部門協同”的解紛合力，今年通過聯動機制成功化解疑難糾紛67件，實現矛盾糾紛“小事不出社區、大事不出街道、難事不出城區”。
今后，城東區人民法院將繼續深化府院聯動機制，重點拓展“法院+綜治中心”融合深度，將法治力量嵌入基層社會治理鏈條，為區域社會治理注入法治動能，切實守護社會“大平安”。
