“十四五”期間，廣西壯族自治區防城港市深入貫徹落實中央精神，將綜治中心規范化建設作為“統籌發展和安全”的關鍵抓手，聚焦邊境、沿海、山區、城區四類區域特性，精準施策，創新實踐，探索出一條符合邊疆民族地區實際的社會治理新路徑，有效激活基層治理“神經末梢”，群眾安全感、滿意度持續攀升。
系統謀劃綜治中心建設藍圖
治國安邦，重在基層。防城港市將綜治中心建設提升到全市經濟社會發展全局高度進行謀劃。市委政法委牽頭，統籌法院、檢察院、公安、司法、信訪等多部門力量，制定出臺一系列規范化建設實施方案。明確提出以“實體化、實戰化、實效化”為目標，構建“市級統籌、縣區主導、鄉鎮（街道）主戰、村（社區）延伸”的四級綜治中心網絡體系。在統一核心建設標準、規范工作流程的基礎上，鼓勵各地結合實際大膽探索，形成一批獨具特色的運行模式，使綜治中心成為基層社會治理的“堅強前哨”和“穩固陣地”。
全市4個縣級綜治中心于2025年6月份實現“五有”目標，30個鄉級綜治中心全部提前1年完成建設并實體化運行，形成全域覆蓋、上下貫通、高效聯動的三級工作體系。各級綜治中心深度融合網格化管理、矛盾糾紛調解、公共法律服務、心理咨詢、信訪接待等職能，全面推行“一站式受理、一攬子調處、全鏈條解決”工作模式，努力實現群眾解決急難愁盼問題“只進一扇門、最多跑一地”的服務目標。
筑牢“邊境一線”安全穩定屏障
在推進綜治中心建設過程中，防城港市圍繞“邊境、海邊、山區、城區”四條主線，因地施策打造了一系列具有鮮明地域特點和時代特色的社會治理品牌。
防城港東興市與越南海陸相連，邊境線長，情況復雜。東興市著力將綜治中心打造成維護邊境安全穩定的“橋頭堡”。一方面，深化多元解紛機制，在東興口岸創新設立“國門調解室”，聯合中越商事糾紛特別巡回法庭設立“雙語調解室”，配備精通雙語、熟悉兩國法律與風俗的特邀調解員，推行“雙語接訪、雙語調解”模式，跨境糾紛調處成功率超98%。同時，充分考慮京族等世居民族特點，在江平鎮“京族三島”設立3個“哈亭調解室”，聘請族老、村民代表、退休干部，運用民族語言和“八步調解法”化解矛盾，糾紛調解成功率達92.3%。該案例成功入選國家民委“正確民族觀實踐典型案例”，成為民族地區治理現代化的生動范本。另一方面，強化陣地網絡建設，構建“邊境綜治中心+抵邊警務室+聯防所”三級聯動治理體系，聯動城管、文旅等執法力量，組建“北侖河衛士”青年突擊隊等群防群治隊伍，形成“點線面”結合、專群結合的立體化邊境防控格局。
提升服務效能傳遞調解溫度
針對沿海地區涉海涉漁糾紛多發的實際，防城港市推動治理力量向海岸線延伸。在江山、茅嶺等沿海鄉鎮，實體化建設“涉海調解站”，創新“海上調解+岸線聯動”模式，調解員主動登船入港，將服務送到漁民身邊，就地化解海域使用權屬、漁業生產等矛盾糾紛。同時，構建陸海統籌機制，依托縣級綜治中心設立邊海矛盾糾紛多元化解中樞，高效整合漁政、海事、海警、公安海防等部門力量，建立信息共享、快速響應、聯合處置的工作閉環，形成專業高效的涉海矛盾糾紛化解體系。
面對山區地域廣闊、居住分散、群眾辦事不便的現實，防城港市推動治理資源和服務力量主動下沉。大力推行“山區流動調解”模式，組織鎮村干部、司法助理員、林業技術人員組成流動調解隊，有效化解山林土地、鄰里糾紛。
在城區，防城港市更注重治理的精細化、智慧化和協同化。構建分級響應機制，上思縣思陽鎮探索“三哨三到”模式：“日常哨”依托網格即時化解簡單糾紛；“攻堅哨”由綜治中心牽頭，多部門聯動化解復雜疑難積案；“應急哨”對突發風險實行30分鐘到場、24小時穩控。深化“智慧+”應用，如防城區綜治中心引入“人民法院調解平臺”“桂法通”等線上平臺，構建“線上+線下”融合服務網絡。推動源頭治理，港口區綜治中心建立“行業+司法”協同調處機制，由行業主管部門專業調解，法院提供司法指導和效力確認，成功促使300多件物業糾紛在訴前達成和解。
（廣西法治日報）
