“小爾城”護苗扎實履職推動系統治理
——平頂山市魯山縣人民檢察院“小爾城”未檢工作室守護未成年人成長紀實
在法治的版圖上，有看得見的辦公樓、莊嚴的法庭……
而在平頂山市魯山縣人民檢察院，卻有一座看不見的城——它沒有城墻，沒有門樓，卻守護著成千上萬個孩子的天空，它的名字叫“小爾城”——一個保護未成年人健康成長的檢察工作室，一個用法律筑起的溫暖堡壘。
為何名叫“小爾城”？
兩千多年前，孔子周游列國途經魯山，被一群以石壘城的孩童攔道問辯。面對“城與車孰當讓路”的機智詰問，圣人欣然下車論道，留下“此乃小兒城也”的千古佳話。
2023年11月，魯山縣人民檢察院以“小爾城”為名創設未檢工作室，將儒家仁愛思想與現代法治精神深度融合，協同法院、公安、教育、民政等12家單位構建“六位一體”保護體系，深耕“懲教并重、多維守護、法治潤心”三大工程，為縣域內未成年人撐起一片澄澈晴空。
經過兩年多的探索實踐，“小爾城”未檢工作室的工作方法，已轉化為可復制、可推廣的社會治理創新樣本。這些經驗雖屬局部探索，卻蘊含著普遍的治理智慧。
文脈鑄魂：千年典故孕育法治初心
魯山，既有堯山疊翠、沙河揚波的自然之美，也有“孔子回車”“墨子講學”的文化底蘊。“小爾城”的命名，既是對本土歷史文脈的深情回望，也是對未成年人權益的鄭重守護。魯山縣人民檢察院黨組書記、檢察長馮建廣坦言：“孩童壘城，是對家園的守護；我們創設‘小爾城’未檢工作室，便是要為未成年人筑牢法治家園，守護他們愛的天性與善的本心。”
這份守護初心，在工作室的每一個細節中悄然彰顯。
走進魯山縣人民檢察院“小爾城”未檢工作室，柔和的色調、溫馨的裝飾取代了傳統辦案區的嚴肅冰冷氛圍。心理疏導室、親情會見室、法治教育室等功能分區明確，既保障了案件辦理的專業性，又最大限度減少了司法程序對未成年人的二次傷害。
“小爾城”未檢工作室的墻上有這樣一段話：“我們辦的不是案子，是孩子的人生；我們守護的不是條文，是未來的希望。”
“這不是空洞的口號，而是‘小爾城’未檢工作室每一名檢察官的實踐準則。”工作室負責人杜娟說，“這里不是冰冷的辦案場所，而是充滿暖意的心靈驛站，讓孩子們在感受到法律威嚴的同時，也能體會到司法的人文關懷。”
在品牌理念構建上，“小爾城”未檢工作室深度融合傳統文化與現代司法理念，提出“守爾純真、護爾成長、予爾力量”的核心價值追求。
“小爾城”未檢工作室汲取“惻隱之心、羞惡之心、辭讓之心、是非之心”的儒家“四端”思想，并將其融入未成年人法治教育全過程，引導未成年人明辨是非、涵養品德；以“育鷹”精神為引領，借鑒平頂山市檢察機關“育鷹在線”未成年人綜合保護體系建設經驗，與寶豐縣人民檢察院“小桔燈”、新華區人民檢察院“彩虹約定”等兄弟品牌協同發力，形成了各具特色、優勢互補的未檢品牌矩陣，讓法治守護的力量遍布鷹城大地。
依法懲治：案子不止步于案結事了
孩子的傷是全社會的痛。對這類“傷痛”，魯山縣人民檢察院既堅持猛藥去疴，也努力找準癥結，力求長治長效。
某藥店員工許某某利用工作便利，對未成年人小蕓（化名）實施猥褻。
“這類案件中，被害人的陳述是關鍵證據，但未成年人身心脆弱，對其反復詢問極易造成二次傷害。”檢察官介紹。
案發次日，“小爾城”未檢工作室便啟動提前介入機制，檢察官迅速趕赴現場，與辦案民警共同制訂取證方案，指導民警依法固定物證、書證，并聯系專業心理咨詢師為小蕓提供心理支持，幫助她逐步走出恐懼，如實陳述案件事實。
在審查起訴階段，檢察官不僅依法追究許某某的刑事責任，還針對其職業特性，依法提出從業禁止建議。最終，法院判處許某某有期徒刑6年，同時禁止其在刑罰執行完畢后5年內從事與未成年女性密切接觸的相關職業。
“小爾城”未檢工作室還聯合當地市場監管、衛生健康等部門，建立涉未成年人行業從業人員“黑名單”制度，推動形成“查處一案，警示一片，規范一行”的治理效果。
在辦理一起校園欺凌案件時，檢察官發現涉案學校存在安全巡查制度落實不到位、學生矛盾調解機制不健全、法治教育流于形式等問題。
魯山縣人民檢察院迅速啟動監督程序，向縣教育體育局制發社會治理類檢察建議，明確提出建立校園欺凌隱患排查臺賬、完善矛盾糾紛多元化解機制、將法治教育納入校本課程等6項具體整改要求。
為確保檢察建議落地有聲，“小爾城”未檢工作室創新建立“建議制發——跟蹤督辦——成效評估——回頭看”閉環管理機制。檢察官先后3次深入縣教育體育局及涉案學校，查看整改臺賬、查閱工作記錄、訪談師生代表，推動全縣中小學開展校園安全專項整治行動。
短短兩個月內，全縣所有中小學完成公共安全視頻設備升級改造，實現校園重點區域全覆蓋；建立“班主任+法治副校長+心理輔導員”三位一體的學生矛盾調解隊伍，開設“法治進校園”常態化課程，實現全縣中小學法治教育全覆蓋。
針對在辦案中發現的賓館、酒吧、網吧等場所違規接納未成年人、未履行強制報告義務等問題，“小爾城”未檢工作室聯合縣公安、文化旅游等部門開展專項檢查行動，對全縣120余家文化娛樂場所進行全面排查，發現并整改問題12個，對5家違規接納未成年人的場所依法予以處罰，推動經營者樹立“未成年人保護無小事”的責任意識，從源頭上阻斷侵害未成年人的風險隱患。
辦理一起案件，解決一類問題，守護一片區域。
“小爾城”未檢工作室以司法辦案為切入點，深入分析案件背后反映的社會治理漏洞，建立“類案分析——檢察建議——跟蹤問效——回頭看”全鏈條監督機制，推動相關部門依法履職，從源頭上預防和減少了侵害未成年人案件的發生。
精準幫教：對癥施策助力重返正軌
每個迷途的孩子，都值得擁有一次被挽救的機會。
對于涉罪未成年人，“小爾城”未檢工作室綜合考量案件情節和涉罪未成年人的主觀惡性、家庭環境、悔罪表現等因素，對其精準適用不批準逮捕、不起訴等措施，同時構建多元化幫教體系，幫助涉罪未成年人懸崖勒馬、重歸正途。
17歲的李某某是一名高中生，因父母常年外出打工，缺乏家庭關愛和正確引導，一時沖動與同學發生沖突并將對方打傷。
案件被移送至魯山縣人民檢察院后，檢察官劉瑩瑩通過調查發現，李某某平時表現尚可，此次犯罪系一時糊涂，且案發后主動認罪悔罪，積極賠償被害人損失并取得諒解。
為了不影響李某某的學業和未來，“小爾城”未檢工作室召開聽證會，邀請人大代表、政協委員、教師代表、心理咨詢師等共同評議，最終對李某某依法作出不批準逮捕決定。
“不批捕不是不處罰，而是換一種更有利于孩子成長的方式進行教育挽救。”劉瑩瑩介紹，針對李某某家庭教育缺失的問題，“小爾城”未檢工作室向其父母發出“督促監護令”，并聯合司法社工、學校老師、監護人組建“四位一體”幫教小組，為李某某制訂個性化的幫教方案：檢察官定期開展法治教育，幫助其樹立規則意識；司法社工提供心理疏導，緩解其叛逆情緒；學校老師重點關注其學業和校園表現；監護人則加強親情陪伴，修復親子關系。
“孩子說，將來他也想成為一名守護公平正義的人。”李某某的父親欣慰地說。
16歲的小雨因聚眾斗毆被移送審查起訴。通過社會調查，檢察官發現小雨自幼習武，崇拜“江湖義氣”，但其本性善良、重義氣。“小爾城”未檢工作室為他設計了特殊的幫教方案：安排他在武術館擔任助教，將“武德”教育融入其日常生活；推薦他閱讀《史記·游俠列傳》，引導他探索什么才是真正的俠義精神。
一年后，小雨不僅順利通過考察期，還在武術比賽中獲獎。“我現在明白了，真正的俠義是保護弱者，而不是逞強斗狠。”小雨在思想匯報中寫道。
“小爾城”未檢工作室建立了“社會調查——風險評估——個性化幫教——跟蹤回訪”全鏈條幫教機制，針對不同涉罪未成年人的特點，量身定制幫教方案，幫助他們改正錯誤、重塑自我。
截至目前，“小爾城”未檢工作室共對39名涉罪未成年人開展幫教。如今，這39個孩子全部順利回歸家庭、學校或社會。
綜合保護：多維發力構建保護合力
“小爾城”未檢工作室打破了檢察機關單打獨斗的傳統模式，其推動建立的未成年人保護聯動機制，整合了12個職能部門的資源，凝聚了治理合力。
小星長期遭受家庭忽視，其所在的學校將這一情況報告給了“小爾城”未檢工作室。接到報告后，“小爾城”未檢工作室立即啟動聯動機制：公安機關查處小星父母的違法行為，民政部門為小星提供臨時監護照料，教育部門安排其轉學，婦聯為其提供心理支持，檢察機關則向法院申請撤銷小星父母的監護權，為孩子重新指定合適監護人。整個過程僅用15天，最大限度減少了對孩子的傷害。
陰霾散去后，如何讓受傷的心靈重見陽光？
檢察官田夢潔在辦理一起未成年人受侵害案件時，發現涉案未成年人家庭經濟拮據，心靈也遭受重創。田夢潔和同事們立即啟動司法救助程序，幫助涉案未成年人的家庭申請救助金，同步協調專業心理咨詢師介入，為涉案未成年人開展心理疏導。
“小爾城”未檢工作室創新構建“司法救助+社會救助”的多元救助模式，依托“主動發現——快速審批——多元救助”機制。
當成長空間藏有暗流，如何讓法治陽光普照成長之路？
在魯山縣第十一初級中學的操場上，“小爾城”未檢工作室檢察官王亞星和同事們策劃的法治情景劇拉開帷幕。
舞臺上，“施暴者”推搡搶奪財物、“受害者”無助蜷縮，還有“圍觀者”驚慌躲避、猶豫徘徊的模樣，生動還原了校園欺凌的場景。
王亞星說：“看到同學們在觀后感中寫下‘原來沉默旁觀也是一種傷害’時，我真切感受到法治教育正在孩子們心中生根發芽。”
在創新法治宣傳的同時，“小爾城”未檢工作室聯合多部門形成工作合力，已釋放出了多維度的社會治理紅利——
依托“法治進校園”品牌活動與法治副校長機制，將法治宣講延伸至全縣中小學；以“檢察開放日”活動為紐帶，聯動人大代表、政協委員等多方力量，征集意見建議50余條；聯合縣婦聯、縣團委成立“‘小爾城’護苗志愿服務隊”，為處于困境中的未成年人提供心理疏導、學業輔導、法律援助等志愿服務；組建由檢察官、心理咨詢師、家庭教育指導師組成的家庭教育專業指導團隊，并通過“小爾城”未檢工作室制發“督促監護令”“家庭教育指導令”共5份，開展家庭教育指導16次，幫助10余個家庭修復親子關系，有效解決部分家長“不會管、管不好”的問題；依托大數據平臺，整合當地公安、教育、民政、衛生健康等部門的涉未成年人數據資源，建立包含未成年人基本信息、涉罪記錄、救助幫扶、法治教育等內容的數據庫，通過大數據分析，精準識別未成年人保護工作的風險點，及時向相關部門發出預警提示……
如今的“小爾城”未檢工作室已成為魯山縣未成年人保護的閃亮品牌，先后被評為“平頂山市未成年人保護工作先進集體”。“小爾城”未檢工作室的干警多人次獲得“優秀檢察官”“法治宣傳先進個人”等榮譽稱號。
在基層社會治理的大圖景中，“小爾城”也許只是一個微小的點，但這個點釋放的溫暖與光芒，正成為社會治理創新圖譜中一顆亮眼的星星；這個點匯聚的力量，也正成為未成年人保護大格局中不可或缺的一環。
守護者仍在守護，花朵繼續綻放。在魯山這片土地上，“小爾城”的故事，未完待續……
