“效率提升近半，費用普降四成。”近日，在2025年第二期全國法院司法技術(shù)綜合培訓(xùn)班上，龍巖市中級人民法院審管辦楊培祥作為先進(jìn)單位代表受邀出席，將這一在閩西紅土地上誕生的“聯(lián)合委托”司法鑒定新模式，分享給全國同行。
廣泛的關(guān)注，印證著這一司法實踐在破解建設(shè)工程合同糾紛鑒定難題上的亮眼成效——自2024年推行以來，龍巖法院已用該模式處理47件建筑工程合同糾紛，21.28%在鑒定階段調(diào)解結(jié)案，無一起因鑒定引發(fā)的上訴或信訪。
“資質(zhì)分離”難題新解法
“以前處理建工糾紛，光鑒定環(huán)節(jié)就能把人‘磨’得沒脾氣。”龍巖中院審管辦主任黃曉燕，細(xì)數(shù)過往鑒定流程的“堵點”：建筑工程合同糾紛涉及工程質(zhì)量、修復(fù)費用等鑒定事項，多數(shù)機構(gòu)“單打獨斗”，得先等質(zhì)量鑒定機構(gòu)出意見，再轉(zhuǎn)交給造價機構(gòu)算費用，一來二去，時間耗得久，費用還翻倍。更麻煩的是，質(zhì)量鑒定常僅定性“有問題”，不明確問題范圍、程度等定量信息，致使造價機構(gòu)的修復(fù)費用鑒定難以推進(jìn)，只能返工補充鑒定。此外，機構(gòu)間結(jié)論不互認(rèn)、材料流轉(zhuǎn)耗時久等情況也是常態(tài)。
龍巖中院受邀在全國法院司法技術(shù)綜合培訓(xùn)班上交流發(fā)言
這樣的困境，在龍巖城市建設(shè)加速的背景下，愈發(fā)凸顯。近年來，龍巖的城市建設(shè)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展如火如荼，引發(fā)的涉工程質(zhì)量建設(shè)糾紛也隨之增長，可冗長的鑒定流程、高昂的費用，讓不少當(dāng)事人陷入“想維權(quán)卻耗不起”的兩難。
為破解這一難題，龍巖法院創(chuàng)新推出“聯(lián)合委托”模式，讓有質(zhì)量鑒定資質(zhì)的機構(gòu)，自主“牽手”一家具備造價資質(zhì)的機構(gòu)，組成“質(zhì)量+造價”搭檔團(tuán)隊并備案。
建工案件鑒定機構(gòu)競價開標(biāo)現(xiàn)場
“就像給案件配備了‘專屬服務(wù)組’，法院隨機搖號確定質(zhì)量鑒定機構(gòu)后，其綁定的造價機構(gòu)直接跟進(jìn)，一次委托就能全程搞定。”黃曉燕解釋，“隨機搖號+指定搭檔”機制，既保證了程序的公開公平，又天然實現(xiàn)了團(tuán)隊協(xié)作。團(tuán)隊內(nèi)部數(shù)據(jù)共享、結(jié)論互認(rèn)，以往“多頭跑、反復(fù)等”的問題，一下就解決了。同時，法院始終堅持當(dāng)事人自愿原則，僅在雙方均同意的情況下適用“聯(lián)合委托”模式，充分保障了當(dāng)事人的知情權(quán)與選擇權(quán)。
自2024年該模式推行以來，全市78.72%的司法鑒定案件當(dāng)事人一致認(rèn)可并主動選擇該模式，且所形成的鑒定意見無一被當(dāng)事人提出異議；全市法院建設(shè)工程質(zhì)量類司法鑒定案件平均用時大幅縮短47.96%。
從“不敢鑒”到“輕松鑒”
“鑒定費比修復(fù)費還高，這官司打得起嗎？”2024年5月，永定法院曾受理一起恢復(fù)原狀糾紛，原告俞某某的房屋修復(fù)預(yù)估僅需5000余元，而常規(guī)鑒定費用卻高達(dá)2.3萬元。這種贏了官司輸了錢的困境，在小額建工糾紛中并不少見。
“大標(biāo)的案件鑒定費動輒十幾萬元，小標(biāo)的案件鑒定費比標(biāo)的還高，當(dāng)事人常常陷入‘維權(quán)劃算不劃算’的糾結(jié)。不能讓鑒定費成為當(dāng)事人維權(quán)的‘?dāng)r路虎’。”楊培祥表示。
法官與鑒定團(tuán)隊共同參與現(xiàn)場勘查
針對這一問題，龍巖法院打出成本管控“組合拳”：針對小標(biāo)的案件，組織備案鑒定機構(gòu)集體議價，將最低鑒定費從2-3萬元統(tǒng)一降至1.8萬元；對標(biāo)的額50萬元以上的大案，搖號選出3家搭檔團(tuán)隊進(jìn)行競標(biāo)，綜合評估鑒定周期與收費，擇優(yōu)選取“時間短、收費低”的團(tuán)隊。
今年2月底，新羅法院審理的邱某與某房地產(chǎn)公司商品房預(yù)售合同糾紛，就嘗到了“競價”的甜頭。邱某申請對房屋外墻、屋面滲漏水問題進(jìn)行鑒定，新羅法院搖號選出3個鑒定團(tuán)隊“競價”，鑒定費報價分別為12萬元、4.3萬元、3.3萬元。經(jīng)雙方當(dāng)事人確認(rèn)，由委托鑒定費3.3萬元的搭檔團(tuán)隊開展鑒定。
永定法院與建筑業(yè)協(xié)會協(xié)同發(fā)力，成功調(diào)解一起標(biāo)的額較大、案情復(fù)雜的建設(shè)工程合同糾紛案
最終，這個團(tuán)隊不僅按時交付鑒定報告，從當(dāng)事人3月5日繳費到4月2日出具報告，僅用28天，且比最高報價節(jié)省了8.7萬元。“以前總覺得打官司又費錢又耗時，現(xiàn)在3萬多塊、不到一個月就搞定鑒定，心里的石頭終于落地了。”拿到鑒定報告時，邱某的感激之情溢于言表。
2024年以來，多起此類案件以較低鑒定費完成整個鑒定事項；通過“競標(biāo)”后“聯(lián)合”委托的案件，鑒定費平均減少43%。
鑒定現(xiàn)場變“和解現(xiàn)場”
鑒定不是目的，真正解決糾紛才是關(guān)鍵。龍巖法院在創(chuàng)新鑒定模式的同時，還在鑒定階段嵌入調(diào)解機制——鑒定機構(gòu)出具初步勘驗意見后，法官立即組織雙方當(dāng)事人、鑒定專家現(xiàn)場調(diào)解，讓矛盾在“情況最清楚的時候”化解，最大程度減少當(dāng)事人訴訟成本，實現(xiàn)案結(jié)事了。
鑒定機構(gòu)參與調(diào)解現(xiàn)場
連城法院審理的某建筑有限公司與某生物科技有限公司建設(shè)工程施工合同糾紛一案便是典型案例。某生物科技有限公司認(rèn)為某建筑有限公司施工的水塘堤壩、遮陽棚存在質(zhì)量問題，申請鑒定。經(jīng)鑒定團(tuán)隊聯(lián)合競標(biāo)后，一個鑒定團(tuán)隊以鑒定費21.8萬元、鑒定時間30日中標(biāo)。
4月29日，鑒定機構(gòu)進(jìn)行現(xiàn)場勘驗。過程中，鑒定人員憑借專業(yè)知識，將技術(shù)規(guī)范、鑒定依據(jù)、流程和預(yù)估結(jié)果清晰說明，把模糊爭議轉(zhuǎn)化為明確信息，幫助當(dāng)事人厘清“得失賬”。
鑒定團(tuán)隊對現(xiàn)場進(jìn)行勘查
“要是繼續(xù)走鑒定、訴訟流程，光鑒定費就要20多萬元，還得等一個月，大家不如想想怎么協(xié)商解決，既省時間又省成本。”一旁的法官趁機引導(dǎo)，以勘驗數(shù)據(jù)為依據(jù)，闡明訴訟的時間成本、鑒定費用等額外支出，并結(jié)合當(dāng)事人實際情況，動之以情、曉之以理，讓雙方換位思考、互相體諒。
最終，雙方于當(dāng)天達(dá)成和解，撤回鑒定申請，鑒定機構(gòu)僅收取專家費用及差旅費共1.5萬元，退回20.3萬元鑒定費用，實現(xiàn)了雙方利益的最大化。
新羅法院高效化解建設(shè)工程合同糾紛，當(dāng)事人送來錦旗致謝
“從3個月到30天，從‘反復(fù)跑’到‘一次辦’，從‘不敢鑒’到‘輕松鑒’，新模式讓當(dāng)事人切實感受到了司法效率與溫度。”黃曉燕表示。
如今，龍巖法院的創(chuàng)新實踐不僅緩解了當(dāng)事人的維權(quán)難題，更為破解全國性的建設(shè)工程合同糾紛鑒定困局提供了“可復(fù)制、可推廣”的地方經(jīng)驗。下一步，法院還將優(yōu)化“1+1”委托系統(tǒng)功能，推動鑒定流程進(jìn)一步智能化、便捷化，讓司法服務(wù)更貼近群眾需求。（徐林煌）
