作為基層社會治理的“前沿陣地”，黑龍江省牡丹江市西安區委政法委堅持和發展新時代“楓橋經驗”，以綜治中心規范化建設為抓手，構建起“全要素集成、全鏈條閉環、全領域覆蓋、全周期管理”治理體系，實現從“被動維穩”到“主動創穩”的躍升，全區群眾安全感滿意度達98.6%。

構建一站式解紛“中樞大腦”

西安區綜治中心整合信訪接待、非訴訟調解等4大功能區，公、檢、法、司等部門集中辦公，形成“多中心合一”格局，讓群眾“只進一扇門，辦結所有事”。中心運行以來，累計接待群眾1634人次，化解矛盾糾紛1273件，化解率達100%。2024年8月，轄區居民劉某通過中心“分級服務六步工作法”（窗口受案→訴調接案→多元調案→小組研案→中心督案→閉環結案），在4天內完成購房尾款糾紛的證據調取、責任認定到司法確認全流程，劉某感慨道“沒想到這么快”。該案例被黑龍江省司法廳列為新時代“楓橋經驗”典型案例。

多元解紛模式破解治理難題

“三調聯動”機制成為化解矛盾的“金鑰匙”，數字化賦能讓治理更高效，聯動12345政務熱線，形成“網格采集—平臺分撥—部門辦理—群眾評價”閉環。1175名網格員年均采集信息超2萬條，368件矛盾糾紛中97.8%通過“云端調解”化解，平均辦理時限壓縮至7個工作日。2023年，某小區電梯存在安全隱患問題，從受理群眾訴求到解決安全隱患僅用3小時，獲群眾贈旗點贊。特殊群體服務彰顯治理溫度，依托“五色預警”管理體系，中心為103名社區矯正對象提供心理評估，為2名未成年人開展針對性疏導。溫春鎮借鑒“智慧治理”模式，建成智慧指揮服務中心，土地承包類矛盾糾紛調解周期縮短60%。海浪社區復制“紅石榴調解室”經驗，成立“商戶調解聯盟”，2024年化解商鋪矛盾糾紛23件。針對房地產領域糾紛建立的“風險預警—聯合研判—依法處置”預案，2023年成功穩控某小區延期交房事件，引導32戶業主通過法律途徑維權。

力量下沉激活“神經末梢”

火炬街道王某秀醫療損害賠償糾紛的化解，展現了“四所一庭一中心”銜接聯動機制的攻堅能力，歷時8個月，通過司法鑒定、行政調解、司法確認等多部門協作，這起復雜糾紛最終達成賠償協議，被列為全市“依法治理”示范案例?！叭賰蓭煛毕鲁翙C制讓法治資源直達基層。2023年，某企業23名職工薪資爭議事件中，團隊通過“法官釋法+律師調解+仲裁確認”模式，在15天內化解了200余萬元糾紛，并獲職工贈送“司法為民暖人心”牌匾。法治文化與自治力量相結合孕育新生態?！般y發調解隊”“商戶自治聯盟”等社會力量活躍一線，2024年，“商戶自治聯盟”依據民法典調解糾紛189件，某商業街現場制定管理公約的做法成為“群眾參與”典范。

全周期監督擰緊“責任鏈條”

建立《矛盾糾紛化解質效評估辦法》，細化12項指標，將接案率、群眾滿意度等納入考核，“周通報、月點評、季約談”成常態，形成“獎優罰劣”導向。2023年，3個矛盾糾紛化解滯后的街道被約談后，建立“一案一專班”機制，當月矛盾糾紛化解率提升40%。由人大代表、政協委員、群眾代表組成的監督團年均開展5次監督檢查，紀委監委專項督查查處不作為問題15起，問責12人。制定《綜治中心工作規程》等27項制度及《常見矛盾糾紛法律指引手冊》為治理提供操作指南。

下一步，牡丹江市西安區綜治中心將全面推進6個街道、2個鄉鎮綜治中心規范化建設，形成“上下聯動、條塊協同”工作格局，夯實基層治理現代化的“平安引擎”，逐步實現“小事不出社區，大事不出街道，矛盾不上交”的治理目標，為社會大局和諧穩定筑牢治理根基。