《檢察日?qǐng)?bào)》2025年12月14日?qǐng)?bào)道
一磚一石，銘刻著歷史的滄桑印記；一關(guān)一隘，訴說著往昔的烽火硝煙。長(zhǎng)城，作為中華民族的精神圖騰與中華文明的核心象征，不僅承載著自強(qiáng)不息的奮斗精神，更凝聚著眾志成城的愛國(guó)情懷。
《中共中央關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十五個(gè)五年規(guī)劃的建議》提出“推動(dòng)文化遺產(chǎn)系統(tǒng)性保護(hù)和統(tǒng)一監(jiān)管督察”，這一戰(zhàn)略部署為長(zhǎng)城保護(hù)指明了方向。2025年11月28日，《北京市長(zhǎng)城保護(hù)條例》（下稱《條例》）經(jīng)北京市人大常委會(huì)審議通過，并將于2026年3月1日正式施行。該《條例》共38條，對(duì)長(zhǎng)城保護(hù)的多個(gè)方面作出明確規(guī)定，旨在構(gòu)建全鏈條、系統(tǒng)性的保護(hù)體系。
長(zhǎng)城沿線15省區(qū)市檢察機(jī)關(guān)共同開展的“長(zhǎng)城保護(hù)公益行動(dòng)”，自2024年起，在最高人民檢察院指導(dǎo)下全面啟動(dòng)。記者注意到，萬里長(zhǎng)城北京段橫貫北京市平谷、密云、懷柔、延慶、昌平、門頭溝六個(gè)區(qū)，在該市檢察院與市文物局的統(tǒng)籌與協(xié)力下，長(zhǎng)城沿線及相關(guān)基層檢察院在長(zhǎng)城保護(hù)領(lǐng)域探索實(shí)踐的公益訴訟成果與《條例》同頻共振，豐富的檢察履職樣本也為《條例》的出臺(tái)落地提供了參考。
2025年2月19日，北京市懷柔區(qū)檢察院檢察官查看箭扣長(zhǎng)城正北樓附近的長(zhǎng)城點(diǎn)段的城磚。 《方圓》記者張哲/攝
技術(shù)賦能
從“看得見”到“管得住”
隨著遙感測(cè)繪、三維建模等前沿技術(shù)的廣泛應(yīng)用，“推動(dòng)長(zhǎng)城數(shù)字化管理”被寫入《條例》。北京市文物局二級(jí)巡視員劉洪昌介紹，《條例》第24條明確鼓勵(lì)在長(zhǎng)城保護(hù)工作中運(yùn)用科學(xué)技術(shù)手段，全面提升長(zhǎng)城研究性修繕、預(yù)防性保護(hù)、監(jiān)測(cè)預(yù)警、巡查監(jiān)管等工作的水平。通過技術(shù)賦能，切實(shí)提升保護(hù)工作的科學(xué)性，實(shí)現(xiàn)從“看得見”到“管得住”的重大轉(zhuǎn)變。
位于密云區(qū)的長(zhǎng)城多為未開發(fā)長(zhǎng)城。密云區(qū)檢察院第五檢察部副主任朱益平介紹，該院常態(tài)化采用“大數(shù)據(jù)遙感監(jiān)測(cè)+實(shí)地勘查調(diào)查核實(shí)”模式，調(diào)取區(qū)域內(nèi)長(zhǎng)城點(diǎn)段近年來的衛(wèi)星遙感影像，通過對(duì)比圖斑變化情況獲取線索。截至目前，該院已通過衛(wèi)星遙感影像和實(shí)地考察相結(jié)合，發(fā)現(xiàn)多處“城堡”存在架設(shè)線桿、私搭亂建等影響長(zhǎng)城風(fēng)貌、損害公益的歷史遺留問題。經(jīng)實(shí)地勘查，該院督促相關(guān)部門拆除了白馬關(guān)、吉家營(yíng)等“城堡”上的線桿24根，清理農(nóng)作物200余平方米，拆除違法建設(shè)7處。
“我院借助遙感影像等技術(shù)，發(fā)現(xiàn)部分長(zhǎng)城點(diǎn)段存在鐵質(zhì)管道砌筑至長(zhǎng)城墻體、長(zhǎng)城城墻兩側(cè)固定鐵質(zhì)登梯等情形，破壞長(zhǎng)城本體及長(zhǎng)城周圍風(fēng)貌?！毖討c區(qū)檢察院第五檢察部檢察官劉楊說，該院通過制發(fā)檢察建議督促相關(guān)部門整改，如今已恢復(fù)長(zhǎng)城風(fēng)貌。
城磚“回家”
推動(dòng)構(gòu)建常態(tài)化保護(hù)機(jī)制
如果長(zhǎng)城城磚會(huì)說話，那一定是——回家！
2024年11月20日，“合力共助長(zhǎng)城城磚回家”行動(dòng)啟動(dòng)儀式在平谷區(qū)將軍關(guān)長(zhǎng)城遺址現(xiàn)場(chǎng)舉行。當(dāng)天，將軍關(guān)村村民就交回30余塊城磚。這背后與平谷區(qū)檢察院和相關(guān)部門的共同努力密不可分。該院就城磚移交問題同相關(guān)部門共同制定方案，并積極向村民開展普法宣傳，告知村民應(yīng)當(dāng)交回城磚。
記者了解到，截至目前，平谷區(qū)檢察院已推動(dòng)相關(guān)部門收集十余處被列入拆除計(jì)劃的房屋城磚。經(jīng)長(zhǎng)城保護(hù)專家鑒定后，獲得整塊城磚200余塊，半塊以上可以利用的城磚900余塊，將用于將軍關(guān)長(zhǎng)城點(diǎn)段的展示和修復(fù)。已登記在冊(cè)的7610塊城磚，正在陸續(xù)回收。
“《條例》第22條明確禁止在長(zhǎng)城上取土、取磚（石）或者種植作物。檢察機(jī)關(guān)督促回收長(zhǎng)城城磚的案例與之相契合。”平谷區(qū)檢察院第五檢察部副主任趙建國(guó)說，該院通過履職辦案，還推動(dòng)有關(guān)部門出臺(tái)《平谷區(qū)流散長(zhǎng)城建筑材料征集、管理及使用辦法》《平谷區(qū)將軍關(guān)長(zhǎng)城建筑材料回收及移交工作方案》等，為下一步常態(tài)化開展長(zhǎng)城城磚移交保護(hù)工作提供制度機(jī)制保障。
“在‘長(zhǎng)城保護(hù)公益行動(dòng)’中，我院通過衛(wèi)星遙感對(duì)區(qū)域內(nèi)42處長(zhǎng)城保護(hù)點(diǎn)位進(jìn)行排查，發(fā)現(xiàn)6處長(zhǎng)城本體或保護(hù)范圍內(nèi)存在搭設(shè)彩燈、扶梯等情形。”門頭溝區(qū)檢察院第五檢察部負(fù)責(zé)人劉帥說，該院督促有關(guān)部門落實(shí)監(jiān)督管理職責(zé)后，共計(jì)拆除線桿5根，清理梯子2架，拆除彩燈、電線等數(shù)十米。在此基礎(chǔ)上，門頭溝區(qū)檢察院與該區(qū)文化和旅游局等部門協(xié)作，推動(dòng)完善“數(shù)字長(zhǎng)城”App功能模塊，助力建設(shè)“沿河城長(zhǎng)城陳列館”。記者了解到，該陳列館全面介紹了門頭溝長(zhǎng)城在保衛(wèi)京城中的軍事防御作用和戰(zhàn)略意義，為人們了解長(zhǎng)城的歷史文化、資源稟賦及保護(hù)成果提供了重要窗口。
劉洪昌接受記者采訪時(shí)表示，《條例》的初衷是加強(qiáng)長(zhǎng)城保護(hù)，規(guī)范長(zhǎng)城利用行為，弘揚(yáng)長(zhǎng)城精神，傳承長(zhǎng)城文化。為此設(shè)立“利用與傳承”專章，鼓勵(lì)開展研學(xué)教育、文創(chuàng)開發(fā)等活動(dòng)，讓長(zhǎng)城文化融入現(xiàn)代生活，成為傳承中華文明的重要載體。
新添的二維碼
鼓勵(lì)全民參與長(zhǎng)城保護(hù)
2025年12月9日，位于懷柔區(qū)磨石口關(guān)長(zhǎng)城腳下的“長(zhǎng)城公益保護(hù)示范基地”，新添了醒目的二維碼，掃碼即可觀看懷柔區(qū)檢察院通過開展公益訴訟督促“拔除”磨石口關(guān)長(zhǎng)城馬道上方7根線桿的過程，引導(dǎo)游客增強(qiáng)保護(hù)長(zhǎng)城遺址的法律意識(shí)。
一年前，隨著水泥柱體被擊碎、鋼筋被剪斷，在磨石口關(guān)長(zhǎng)城上挺立了五六十年的7根線桿緩緩倒下……懷柔區(qū)檢察院按照黨委領(lǐng)導(dǎo)、檢察監(jiān)督、部門協(xié)同、多方參與的工作模式，推動(dòng)磨石口關(guān)長(zhǎng)城馬道上方因歷史原因遺留下來的7根線桿全部移除，留下的坑洞也被填平修復(fù)，古長(zhǎng)城的歷史風(fēng)貌巍峨重現(xiàn)。
懷柔區(qū)檢察院第五檢察部負(fù)責(zé)人任雙說：“《條例》第16條規(guī)定，在長(zhǎng)城的保護(hù)范圍和建設(shè)控制地帶內(nèi)，任何單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)依法保護(hù)長(zhǎng)城周邊山體、水體和植被等生態(tài)環(huán)境，不得建設(shè)污染長(zhǎng)城及其環(huán)境的設(shè)施，不得進(jìn)行可能影響長(zhǎng)城安全及其環(huán)境的活動(dòng)。此案以及我院后續(xù)督促移除箭扣長(zhǎng)城周邊違規(guī)架設(shè)鐵桿的案件，都與《條例》規(guī)定相呼應(yīng)。”
“長(zhǎng)城守護(hù)了我們千百年，如今我們?cè)撛鯓踊仞侀L(zhǎng)城呢？”“不能在城墻上亂涂亂畫！”孩子們的有力回答，讓昌平區(qū)檢察院公益訴訟檢察部檢察官于靜真切感受到法治宣傳的意義。她和同事經(jīng)常到當(dāng)?shù)刂行W(xué)校講授保護(hù)長(zhǎng)城的法治課，鼓勵(lì)孩子們接過長(zhǎng)城保護(hù)的“傳承棒”，爭(zhēng)當(dāng)長(zhǎng)城保護(hù)普法員，讓全民參與長(zhǎng)城保護(hù)的種子在孩子們心中生根、萌發(fā)。
劉洪昌表示，《條例》提出拓展公眾參與渠道，加強(qiáng)長(zhǎng)城保護(hù)員隊(duì)伍建設(shè)，鼓勵(lì)社會(huì)力量通過多種形式參與，構(gòu)建政府主導(dǎo)、社會(huì)協(xié)同、全民參與的長(zhǎng)城保護(hù)新格局?！稐l例》的頒布實(shí)施，將為長(zhǎng)城保護(hù)利用提供有力法治保障，使長(zhǎng)城保護(hù)、傳承、利用機(jī)制進(jìn)一步完善，使執(zhí)法活動(dòng)進(jìn)一步有章可循、有法可依。
來源：檢察日?qǐng)?bào)
