“數(shù)據(jù)上升”“數(shù)據(jù)下降”，看似簡(jiǎn)單，卻是探查工作質(zhì)效的草蛇灰線。

3月8日上午，最高人民檢察院工作報(bào)告“新鮮出爐”。報(bào)告中有166個(gè)數(shù)據(jù)，其中明確指出數(shù)據(jù)上升的有10個(gè)，下降的有7個(gè)。這些數(shù)據(jù)升降背后的原因何在？如何既看數(shù)據(jù)升降之“形”，又觀檢察履職之“實(shí)”？

司法理念的范式轉(zhuǎn)型

“最高檢工作報(bào)告中的數(shù)據(jù)升降，不僅是數(shù)字的增減，更是中國(guó)法治進(jìn)程的縮影。這些數(shù)據(jù)背后，既有對(duì)犯罪態(tài)勢(shì)的精準(zhǔn)回應(yīng)，也有司法理念的深刻變革，折射出檢察機(jī)關(guān)在新時(shí)代踐行‘高質(zhì)效辦好每一個(gè)案件’的價(jià)值追求。”全國(guó)人大代表、黑龍江省總商會(huì)副會(huì)長(zhǎng)、博發(fā)康安控股集團(tuán)有限公司董事長(zhǎng)陸曉琳在接受記者采訪時(shí)表示。

最高檢工作報(bào)告指出，全國(guó)檢察機(jī)關(guān)共辦理各類(lèi)案件409.96萬(wàn)件，其中最高檢辦理8980件，同比分別下降3.6%和上升9.4%。

在全國(guó)人大代表、吉林省四平市君樂(lè)寶乳業(yè)有限公司員工王金杰看來(lái)，“上升9.4%”是最高檢狠抓本級(jí)帶頭高質(zhì)效辦案的結(jié)果。

事實(shí)上也正是如此。最高檢黨組鮮明提出，最高檢的“最高”不僅是層級(jí)高，更是履職辦案的要求高、標(biāo)準(zhǔn)高、質(zhì)效高，在履職辦案各方面必須起表率、示范作用。作為最高檢，只有自身把案件辦好了、能力提升了，才能科學(xué)地開(kāi)展管理、高質(zhì)量地指導(dǎo)辦案。

長(zhǎng)期以來(lái)，醉駕治理始終是社會(huì)關(guān)注的熱點(diǎn)。最高檢工作報(bào)告提到，2024年檢察機(jī)關(guān)深化醉駕依法治理，受理審查起訴危險(xiǎn)駕駛犯罪32.4萬(wàn)人，起訴27.6萬(wàn)人，同比分別下降41.7%和16%。

“數(shù)據(jù)的變化，在很大程度上反映出醉駕新規(guī)的精準(zhǔn)落地、有效實(shí)施，醉駕案件辦理貫徹寬嚴(yán)相濟(jì)刑事政策更加全面準(zhǔn)確。”全國(guó)人大代表、吉林四季盛寶紡織有限公司紡紗分廠后紡車(chē)間擋車(chē)工徐艷茹告訴記者，她平時(shí)也會(huì)經(jīng)常開(kāi)車(chē)。“我關(guān)注到，對(duì)于不再按照犯罪處理的醉駕案件，行政處罰力度相比過(guò)去在加大，包括對(duì)醉駕行為人依法予以吊銷(xiāo)機(jī)動(dòng)車(chē)駕駛證、行政罰款或者行政拘留等處罰，反映出醉駕新規(guī)的出臺(tái)，對(duì)案件的分層分類(lèi)處理成效顯著。”

在聆聽(tīng)最高檢工作報(bào)告時(shí)，全國(guó)人大代表、黑龍江省雞西市麻山區(qū)麻山鎮(zhèn)龍山村黨支部副書(shū)記李廣麗注意到，報(bào)告提到，起訴未成年人犯罪5.7萬(wàn)人，核準(zhǔn)追訴初中生殺害同學(xué)埋尸案等低齡未成年人嚴(yán)重暴力犯罪34人。“我從相關(guān)報(bào)道中了解到，這是最高檢首次披露核準(zhǔn)追訴低齡未成年人嚴(yán)重暴力犯罪人數(shù)，可以說(shuō)是釋放了‘懲治與挽救并重’的信號(hào)。”

同樣關(guān)注到上述內(nèi)容的還有全國(guó)人大代表、河北省大廠回族自治縣城區(qū)第二小學(xué)副校長(zhǎng)張艷秋。她認(rèn)為，對(duì)于低齡未成年人嚴(yán)重暴力犯罪，不能僅僅局限于對(duì)犯罪本身的懲處，更重要的是通過(guò)預(yù)防、干預(yù)和教育，來(lái)減少低齡未成年人犯罪的發(fā)生。

升降背后的治理邏輯

在聽(tīng)取最高檢工作報(bào)告過(guò)程中，令全國(guó)人大代表、香港互聯(lián)網(wǎng)專(zhuān)業(yè)協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)冼漢迪印象深刻的是這組數(shù)據(jù)——依法懲治電信網(wǎng)絡(luò)詐騙犯罪，起訴7.8萬(wàn)人，同比上升53.9%。

“電詐犯罪起訴數(shù)據(jù)顯著上升，表明跨境犯罪打擊成效顯著。”在冼漢迪代表看來(lái)，隨著國(guó)際合作與重點(diǎn)區(qū)域打擊力度不斷加強(qiáng)，越來(lái)越多的跨境犯罪團(tuán)伙被成功偵破。

2024年7月，最高檢聯(lián)合最高法、公安部制定《關(guān)于辦理跨境電信網(wǎng)絡(luò)詐騙等刑事案件適用法律若干問(wèn)題的意見(jiàn)》，明確了法律適用和證據(jù)標(biāo)準(zhǔn)，促推更多案件進(jìn)入司法程序。“‘兩高’督辦涉緬北等重大案件，有效集中了資源，對(duì)電信網(wǎng)絡(luò)詐騙犯罪的猖獗態(tài)勢(shì)進(jìn)行了有力打擊。”冼漢迪代表認(rèn)為。

同樣關(guān)注這一組數(shù)據(jù)的還有全國(guó)人大代表、黑龍江省雙鴨山市第三十七中學(xué)教師吳慶芝：“這一‘升’凸顯了檢察機(jī)關(guān)對(duì)網(wǎng)絡(luò)空間治理的主動(dòng)作為——從打擊‘網(wǎng)絡(luò)水軍’到懲治‘按鍵傷人’，再到懲治電信網(wǎng)絡(luò)詐騙，檢察機(jī)關(guān)正以疾風(fēng)驟雨之勢(shì)，回應(yīng)人民群眾對(duì)網(wǎng)絡(luò)清朗的迫切需求。”

全國(guó)人大代表、河北易水硯有限公司技術(shù)總監(jiān)張淑芬在聽(tīng)取最高檢工作報(bào)告時(shí)，最為關(guān)注的是法治化營(yíng)商環(huán)境有關(guān)的內(nèi)容。

最高檢工作報(bào)告提到，運(yùn)用法治力量穩(wěn)預(yù)期、強(qiáng)信心、促發(fā)展，起訴破壞社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序犯罪13.7萬(wàn)人，同比上升13%。

在張淑芬代表看來(lái)，這里的“同比上升13%”，并非單純是犯罪激增的反映，而是政策調(diào)整與多重治理的集中體現(xiàn)。

全國(guó)人大代表，河北省靈壽縣南營(yíng)鄉(xiāng)車(chē)谷砣溝域聯(lián)合黨總支書(shū)記、車(chē)谷砣村黨支部書(shū)記兼村委會(huì)主任陳春芳關(guān)注到，最高檢工作報(bào)告提到一處“雙下降”——深化信訪矛盾源頭治理三年攻堅(jiān)行動(dòng)，開(kāi)展化解矛盾風(fēng)險(xiǎn)、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定專(zhuān)項(xiàng)治理，涉檢信訪、重復(fù)信訪同比分別下降17.1%和19.7%。

“涉檢信訪、涉檢重復(fù)信訪數(shù)量實(shí)現(xiàn)‘雙下降’，我想與最高檢黨組高度重視信訪工作密不可分，各級(jí)檢察機(jī)關(guān)在辦案各環(huán)節(jié)推動(dòng)矛盾糾紛法治化實(shí)質(zhì)性化解，把釋法說(shuō)理、化解矛盾貫穿始終，真正做到定分止?fàn)帯附Y(jié)事了人和。”陳春芳代表認(rèn)為。

高質(zhì)效履職注腳愈發(fā)明晰

黨的二十屆三中全會(huì)強(qiáng)調(diào)，深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)。

在聽(tīng)取最高檢工作報(bào)告時(shí)，全國(guó)人大代表、河北省唐山市工人醫(yī)院心內(nèi)三科主任張琦關(guān)注到這樣一組數(shù)據(jù)：“受理各級(jí)監(jiān)委移送職務(wù)犯罪2.7萬(wàn)人，起訴2.4萬(wàn)人，同比分別上升37.8%和34.9%。”

“檢察機(jī)關(guān)積極融入黨和國(guó)家監(jiān)督體系，協(xié)同推進(jìn)反腐敗斗爭(zhēng)，加強(qiáng)監(jiān)檢辦案銜接和配合制約，共同確保辦案質(zhì)量，增強(qiáng)反腐敗工作合力。上述辦案數(shù)據(jù)的上升，體現(xiàn)了反腐敗協(xié)同整治成效。”張琦代表認(rèn)為。

記者了解到，2024年，最高檢配合做好監(jiān)察執(zhí)法與刑事司法銜接機(jī)制意見(jiàn)的研究修訂工作，會(huì)同最高法研究制訂關(guān)于辦理貪污賄賂刑事案件的司法解釋?zhuān)鸩萋殑?wù)犯罪案件指定管轄、量刑指導(dǎo)等規(guī)范性文件。

在聽(tīng)取報(bào)告時(shí)，全國(guó)人大代表、寶泰隆集團(tuán)有限公司董事長(zhǎng)焦云注意到，2024年，最高檢向最高法提出抗訴和再審檢察建議88件，指令省級(jí)檢察院提出監(jiān)督意見(jiàn)22件，同比分別上升83.3%和2.7倍。

對(duì)于最高檢抗訴與再審建議數(shù)量的“雙上升”，常與檢察機(jī)關(guān)打交道的焦云代表分析道：“檢察機(jī)關(guān)牢固樹(shù)立證據(jù)意識(shí)，對(duì)證據(jù)不扎實(shí)的抗訴案件，通過(guò)自行補(bǔ)充偵查和依法引導(dǎo)偵查，補(bǔ)強(qiáng)證據(jù)缺陷、完善證明體系，確保案件辦理高質(zhì)效。”

最高檢工作報(bào)告中的數(shù)據(jù)升降，既是高質(zhì)效檢察履職的注腳，也是國(guó)家治理現(xiàn)代化的縮影。從“數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)”到“質(zhì)效優(yōu)先”，檢察機(jī)關(guān)以高質(zhì)效履職，回應(yīng)時(shí)代之問(wèn)。