燕山南麓，渤海之濱。京津冀三地公安機關(guān)簽署“放管服”改革優(yōu)化營商環(huán)境領(lǐng)域合作協(xié)議，推出新一批“同事同標”“跨省通辦”“同案同罰”事項，為進一步釋放京津冀地區(qū)經(jīng)濟社會活力提供了有力警務(wù)保障。
貫通大陸橋，鋪就新通途。一列列滿載“中國制造”的中歐班列通過口岸走向世界。循著班列飛馳的方向，鐵路沿線政法機關(guān)聯(lián)手打出護航“組合拳”，確保中歐班列的穩(wěn)定運行。
逐浪大灣區(qū)，風(fēng)勁好揚帆。橫琴珠澳國際法務(wù)集聚區(qū)、前海深港國際法務(wù)區(qū)、廣州灣區(qū)中央法務(wù)區(qū)南沙片區(qū)建設(shè)蹄疾步穩(wěn)；“一帶一路”法律服務(wù)研究中心、前海“一帶一路”法律服務(wù)聯(lián)合會相繼成立……司法行政機關(guān)不斷推出改革“硬措施”營造更優(yōu)涉外法律服務(wù)“軟環(huán)境”。
改革潮涌，奮楫者先。2023年，全國政法機關(guān)深入貫徹落實黨的二十大精神，聚焦重點領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)、突出問題持續(xù)推進政法改革，著力進行工作理念、制度、機制創(chuàng)新，為推進政法工作現(xiàn)代化提供新動能。
加強改革總體謀劃
辦戶口、訪民情、調(diào)糾紛、破盜搶、治亂點……廣袤的中華大地上，5萬多個承擔(dān)著眾多基層社會治理職能的公安派出所，是“平安中國”這一宏大系統(tǒng)的神經(jīng)末梢，也是基層社會治理的重要力量。
2023年2月，公安部印發(fā)《加強新時代公安派出所工作三年行動計劃（2023—2025年）》，明確提出要積極實施主動警務(wù)、預(yù)防警務(wù)，將派出所工作重心轉(zhuǎn)移到源頭防范管理等基層基礎(chǔ)工作上來。
堅持大抓基層、大抓基礎(chǔ)，進一步推動重心下移、力量下沉、保障下傾，是當(dāng)前全面深化政法改革的著力點之一。
過去一年，中央政法單位堅持在法治下推進改革，在改革中完善法治，一手抓政法領(lǐng)域立法，一手抓改革創(chuàng)新，推動形成全方位深層次政法改革新格局。
中央政法委員會全體會議多次研究部署政法改革工作，并分別專題研究科學(xué)立法、嚴格執(zhí)法、公正司法，把握政法領(lǐng)域執(zhí)法司法的方向、趨勢、進程，對以深化體制機制改革破解執(zhí)法司法突出問題作出安排。
中央政法委印發(fā)指導(dǎo)意見，錨定不同執(zhí)法司法權(quán)的特質(zhì)，明確刑事、民事、行政領(lǐng)域執(zhí)法司法權(quán)力運行機制改革的重點舉措。推進跨部門大數(shù)據(jù)辦案平臺建設(shè)，既提高辦案效率，又規(guī)范辦案流程，以“數(shù)字剛性”約束“人為彈性”。
公安部按照“黨委領(lǐng)導(dǎo)、部級抓總、省級主責(zé)、市縣主戰(zhàn)、派出所主防”的原則，推動各項公安改革系統(tǒng)集成、高度融合、協(xié)同高效，推進市縣公安機關(guān)大部門大警種制改革，完善“情指行”一體化運行機制，組織實施加強派出所工作三年行動計劃，因地制宜完善派出所運行機制，規(guī)范設(shè)置“兩隊一室”，推進“一村（格）一警”全覆蓋。
如何構(gòu)建起與數(shù)字時代相適應(yīng)的法律監(jiān)督新模式，以“數(shù)字革命”驅(qū)動新時代檢察工作高質(zhì)量發(fā)展？最高人民檢察院黨組經(jīng)過深入調(diào)查研究，逐步確立“業(yè)務(wù)主導(dǎo)、數(shù)據(jù)整合、技術(shù)支撐、重在應(yīng)用”的數(shù)字檢察工作機制，從理念上立起數(shù)字檢察的“四梁八柱”。各地檢察機關(guān)爭相發(fā)力，扎實推進數(shù)字化改革，從研發(fā)、應(yīng)用、推廣法律監(jiān)督模型入手，推動辦案模式從“個案為主、數(shù)量驅(qū)動”向“類案為主、數(shù)據(jù)賦能”轉(zhuǎn)變，賦能法律監(jiān)督技術(shù)支撐。
一項項意見，一次次部署，在強化頂層設(shè)計基礎(chǔ)上，全國政法機關(guān)以制度為基，通過不斷完善執(zhí)法標準、細化類案指引、堅持科學(xué)建章立制等，推動政法改革集成效應(yīng)、輻射效應(yīng)、耦合效應(yīng)不斷強化。
健全訴訟制度機制
治國憑圭臬，安邦靠準繩。
過去一年，全國政法機關(guān)圍繞提升執(zhí)法司法質(zhì)效和公信力，進一步健全訴訟制度機制，深入推進以審判為中心的刑事訴訟制度改革、認罪認罰從寬制度改革，法治固根本、穩(wěn)預(yù)期、利長遠的保障作用更加凸顯。
最高人民法院牽頭開展提高刑事案件二審開庭率專項工作，進一步發(fā)揮刑事審判二審程序嚴格把關(guān)、依法糾錯、救濟權(quán)利等功能。
司法部會同最高人民法院鞏固刑事案件審判階段律師辯護全覆蓋工作成果，會同最高人民檢察院在144個設(shè)區(qū)地級市開展審查起訴階段律師辯護全覆蓋試點，為犯罪嫌疑人、被告人提供更廣泛、更深入、更有效的刑事辯護或法律幫助。
公安部推進看守所值班律師進駐制度，在用看守所已基本完成法律援助值班律師工作站建設(shè)，律師辯護率大幅度提高。
守護“舌尖上的安全”、捍衛(wèi)英烈尊嚴、當(dāng)好國有財產(chǎn)“看護人”、守住文化根脈、讓殘疾人“有愛無礙”……檢察公益訴訟工作不斷向更寬領(lǐng)域拓展，為公益保護這一世界難題貢獻中國智慧。
完善政法公共服務(wù)
前不久，某企業(yè)法定代表人走進北京市人民政府行政復(fù)議接待大廳，提交撤回行政復(fù)議申請書，并送上一封感謝信。原來，該企業(yè)因不滿相關(guān)部門作出的行政處罰決定而向北京市人民政府申請行政復(fù)議。北京市司法局作為市政府行政復(fù)議機構(gòu)，充分考慮申請人的實際情況，按照優(yōu)化營商環(huán)境工作要求進行多方聯(lián)動調(diào)解，實現(xiàn)該起行政爭議實質(zhì)性化解。
自北京市行政復(fù)議體制改革落地以來，全市各區(qū)行政復(fù)議接待場所接連落成或升級改造，以完善的流程和專業(yè)、熱情的服務(wù)，努力打通行政復(fù)議服務(wù)企業(yè)和群眾“最后一公里”。
人民群眾對美好生活的向往，是政法改革前行的“指針”；人民群眾滿意不滿意，是衡量政法改革成效的“標尺”。
過去一年，中央政法單位相繼出臺一系列政法機關(guān)服務(wù)和保障民營經(jīng)濟發(fā)展壯大的意見、重點舉措，堅持平等對待、平等保護，依法辦案、依法辦事，服務(wù)保障、綜合治理，以高質(zhì)量政法工作助推民營經(jīng)濟健康發(fā)展。
司法部進一步擴大“最多跑一次”公證事項范圍，全面落實“一次性告知”制度，推進部分公證事項“跨省通辦”，遴選295家公證機構(gòu)與駐外使領(lǐng)館共同開展海外遠程視頻公證。
公安部縱深推進公安行政管理服務(wù)改革，推動各地進一步降低落戶門檻，完善積分落戶制度，措施發(fā)布以來，全國累計辦理“跨省通辦”首次申領(lǐng)居民身份證80萬張、戶口遷移286萬筆、戶籍類證明145萬筆、新生兒落戶4.47萬筆，獲得群眾廣泛好評。持續(xù)開展“互聯(lián)網(wǎng)+公安政務(wù)服務(wù)”，上線公安政務(wù)服務(wù)業(yè)務(wù)辦理項5.89萬個，其中，57.5%的業(yè)務(wù)辦理實現(xiàn)“最多跑一次”，37.7%的業(yè)務(wù)辦理實現(xiàn)全程網(wǎng)辦。
國家區(qū)域重大戰(zhàn)略推進到哪里，政法改革就跟進到哪里，力量就匯聚到哪里，作用就發(fā)揮到哪里。
國家移民管理局會同15個部門推動港澳居民來往內(nèi)地通行證在教育、金融、電信等9大領(lǐng)域35個民生服務(wù)事項中的便利化應(yīng)用。打開“粵商通”移動政務(wù)服務(wù)平臺，可“一站式”獲取全天候、全方位跨境貿(mào)易投資公共法律服務(wù)。不少涉外企業(yè)負責(zé)人點贊：“企業(yè)在‘走出去’‘引進來’的路上多了7×24‘掌上守護者’，對高質(zhì)量開展國際化經(jīng)營信心更足?！?/p>
惟改革者進，惟創(chuàng)新者強，惟改革創(chuàng)新者勝。
全國政法機關(guān)將堅持黨對政法工作的絕對領(lǐng)導(dǎo)，將持續(xù)推進全面深化政法改革與做好防風(fēng)險、保安全、護穩(wěn)定、促發(fā)展各項工作緊密結(jié)合，奮力推進政法工作現(xiàn)代化，為全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家、全面推進中華民族偉大復(fù)興作出新的更大貢獻。
